专项整治三年行动实施方案的通知
各委属各单位，区管各医疗机构，委机关各科室：
根据省、市卫生健康委和市安委办有关安全生产专项整治三年行动工作要求，我委结合实际制定了《镜湖区卫生健康系统安全生产专项整治三年行动实施方案》，现印发给你们，请认真组织落实。
镜湖区卫生健康委员会
8月4日
镜湖区卫生健康系统安全生产专项整治
三年行动实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，全面落实省、市有关安全生产的各项决策部署，全力维护全市卫生健康系统安全生产形势稳定，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，扎实推进卫生健康系统安全生产治理体系和治理能力现代化，严防各类安全生产事故发生，坚决遏制重特大事故，确保全区卫生健康系统安全生产整体水平明显提高，安全生产治理体系和治理能力现代化稳步推进。
二、工作目标
通过开展三年行动，实现以下工作目标。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，在全系统牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，把安全生产落实到卫生健康工作的全过程。二是完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化卫生健康行政部门监管责任和卫生健康机构主体责任。三是采取有力措施从严整治部分单位落实防范化解重大安全风险态度不坚决、认识不明确、责任不到位，隐患排查整治不全面、不深入、不彻底等突出问题，全面提升卫生健康系统安全生产水平。
三、主要任务
安全生产专项整治三年行动重点分为2个专题和5个方面深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各单位要集中组织观看专题片。二是集中开展学习教育。各单位理论学习中心组安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，结合卫生健康行业实际研究落实措施。组织安全监管干部和医疗机构负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入本单位宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。通过组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的行业氛围。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《安徽省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《安徽省卫生健康委消防安全责任制实施细则》，强化卫生健康行政部门的监管责任、卫生健康机构主体责任，健全全员岗位责任，把安全生产工作作为管理的重要内容，完善工作机制，切实消除盲区漏洞。
（二）落实卫生健康机构安全生产主体责任专题。一是严格推动落实卫生健康机构安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制。二是加强卫生健康机构安全管理制度建设，强化安全教育培训，提高卫生健康机构安全管理能力，建立健全安全预防控制体系。三是推动卫生健康机构开展安全风险评估和隐患排查整治。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，有针对性落实风险防控措施。坚持标本兼治，着力健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。四是督促卫生健康机构加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查整治。
（三）消防安全整治。一是集中整治行业消防安全问题。组织卫生健康机构集中开展消防安全隐患排查整治，突出消防控制室等重点部位，对消防设施、电气线路、燃气管道、电动自行车等进行重点检查，建立消防安全隐患信息档案和台账。对检查发现的问题，要责任到人，列出整改措施和整改时限，形成报告、登记、整改、销号等一系列闭环管理，切实消除隐患。各地要定期对所属卫生健康机构消防安全隐患整改落实情况进行检查，对未完成整改的隐患问题加强跟踪督促，力争在三年内基本整改完毕。二是推行行业消防安全标准化管理。推动卫生健康行政部门落实《卫生健康部门消防安全标准化管理规定》、医疗卫生机构严格贯彻执行《医疗机构消防安全管理卫生行业标准》（WS308-),建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。督促落实《医疗机构消防安全管理九项规定（版）》，强化《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南》的应用，指导医疗卫生机构消防安全管理。打造行业标杆示范单位，推广典型经验做法。三是强化消防基础设施建设。督促医疗机构确保消防投入，持续加强人防、技防和物防建设，加大消防安全基础设施建设，逐步淘汰老旧设施、设备。推进“智慧消防”建设，配合消防部门积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动卫生健康机构应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，提高卫生健康机构火灾预警和防控能力。四是深化消防安全宣传教育培训。各地要分批次、分类别组织消防安全责任人和管理人、单位员工等开展消防教育培训。各单位要建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、轮岗培训等要求，职工受训率达到100%,定期开展灭火和应急疏散演练，全面提升员工消防安全意识和安全防范能力。
（四）危险化学品安全整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动建设危险化学品安全管理规章制度措施，制定完善岗位安全责任制，加强卫生健康机构危险化学品使用安全管理。二是加强对卫生健康机构危险化学品的购买、储存、使用、运输、操作、废弃处置等环节的管理、监督。
（五）粉尘危害专项整治。一是推动尘肺病防治攻坚行动，矿山、治金等行业领域的尘毒危害专项治理工作，制定具体实施方案。将粉尘危害防控作为《职业病防治法》宣传周的宣传重点，加大宣传力度。二是结合全国职业病危害现状统计调查工作，摸清尘肺病高发行业领域用人单位粉尘危害基本信息及其地区、行业、岗位、人群分布等情况。重点对矿山行业领域开展工作场所职业病危害因素监测。按照尘肺病攻坚行动和矿山、治金行业领域尘毒危害治理工作要求，推动用人单位对粉尘危害严重的环节和岗位从生产工艺、防护设施和个体防护等方面开展专项治理。三是完成矿山行业领域用人单位工作场所职业病危害因素监测全覆盖。在尘肺病攻坚行动的基础上，采取分级分类管理的方法，加大对重点行业领域治理不达标，以及工作场所职业病危害因素监测超标用人单位的指导帮扶和监督管理的力度，推动其继续开展粉尘危害治理工作。严格依法查处粉尘超标严重且拒不整改的用人单位。四是进一步巩固粉尘危害治理成果，积极推动矿山、冶金、建材等重点行业用人单位开展“健康企业”创建工作，全面提升用人单位的职业病防治水平。认真评估和总结专项治理工作成效，查找不足，充分借鉴粉尘危害专项治理的经验做法，建立科学、长效的职业病危害治理体系。
（六）平安医院建设。一是持续推进全市各级各类医疗卫生机构，坚持以“预防为主、标本兼治、打防并举、健全机制”的原则，深入开展“平安医院”建设。二是通过开展创建活动，改善医疗服务和执业环境；明显提升医疗服务质量；有力保障医疗安全；行业乱象得到根本治理。三是进一步完善医患纠纷调处机制，切实增强医院治安防控能力，医患纠纷、刑事案件、治安案件和安全隐患明显减少。为广大群众和医务人员营造良好的医疗环境，为深化医药卫生体制改革提供安全保障，为平安芜湖建设提供有力支撑。
（七）深化职业卫生监督执法队伍建设。持续加强职业卫生监督执法装备配备，保障执法需要。深化对监督执法人员法律法规、行政执法、专业知识等执法能力培训。加强职业卫生执法等监督信息化建设，依靠科技补充人力的不足，提升监督效能。继续开展尘毒危害专项执法行动。
四、时间安排
从6月至12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（7-8月）。研究制定实施方案，部署启动全区卫生健康系统安全生产专项整治三年行动。各地、各单位要制定相应实施方案。
（二）排查整治（8-12月）。各单位要对重点场所和关键环节的安全风险隐患进行全面深入细致的排查整治，特别是火灾隐患、危化品管控、有限空间等检查。对排查出来的安全隐患要建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。区卫生健康行政部门定期深入一线，适时对所属卫生医疗机构排查整治情况进行督促检查和工作指导。
（三）集中攻坚（）。对排查问题隐患和制度措施清单进行动态更新，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善整治措施，健全隐患排查和安全预防控制体系，保障整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。对全区卫生健康系统安全生产专项整治三年行动进行总结评估。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。
成立安全生产专项整治三年行动专项工作组，在委安全生产委员会的领导下，定期研究工作，协调解决重大问题，推动专项整治工作落实。各有关单位要相应成立机制，切实抓好组织实施和整改落实。协调推动本行业领域专项整治工作。
（二）精心组织安排部署。各单位要切实增强责任感和紧迫感，强化责任担当，按照实施方案部署，深入分析卫生健康行业安全生产规律特点，落实责任、细化措施，突出重点和关键环节，从严从细从实抓好安全生产工作，力戒形式主义、官僚主义。
（三）严肃问责强化考核。综合运用通报、约谈、警示、教育等措施，加强督查检查。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因专项整治工作失职渎职，引发安全事故的，要依法依规依纪严肃追究责任。
