韶山市自然资源局行政执法情况汇报
二0一九年以来，为认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的有关文件和会议精神，在韶山市委、市政府和上级自然资源部门的正确领导下，我局认真抓好法律法规学习培训，健全和完善行政执法相关制度，进一步规范自然资源行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，杜绝行政违法或不当的执法行为发生，确保了执法人员严格执法、热情服务。目前，全市自然资源违法案件明显下降，我局行政执法工作取得了显著成绩。现将我局上年度行政执法工作情况汇报如下:
一、领导重视，切实把行政执法工作摆上重要位置
一年多来，局党组始终把贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核的指导意见》和市委、市政府的工作要求，作为保障和促进全市经济社会发展及资源管理工作的前提摆上首要位置，列入重要议事日程。局党组多次召开会议，专题研究此项工作的方法、步骤和措施，结合本地实际，制定了工作方案，成立了由局长任组长，分管副局长为副组长、相关科室为成员的局依法行政工作领导小组，把依法行政工作纳入各科室工作的重要考核内容，并安排局法规股加强督促落实。
二、强化学习，全面提高干部队伍素质
一年来，我局始终把学习放在重要的位置，行政执法工作坚持理论学习与实践相结合，采取集中学习与自学相结合的方式，强化政治理论学习，深入开展了自然资源法律、法规政策以及相关法律法规的学习和培训。一是从至今先后举办了6期行政执法专题培训，认真学习《宪法》《物权法》《行政许可证》《行政处罚法》及土地矿产法律法规和地质灾害防治知识，把党的政策和上级要求一贯到底，进一步统一干部思想认识，增强工作责任心和紧迫感。通过培训，又有2名同志顺利通过考试，取得《行政执法证》。二是认真贯彻落实自然资源管理现行政策规定，结合机关干部作风整顿，通过开展行政效能建设活动，每位执法人员认真查找自身的不足，政治素质、理论基础、服务意识和严格执法的能力明显提高。
三、深入宣传发动，努力营造自然资源管理的法制氛围
围绕正确处理经济建设和资源开发利用的关系，充分利用电视、网站、报刊、短信、标语、专栏、街头宣传等多种形式，以“4.22”世界地球日和“6.25”土地日以及“12.4”宪法日为平台，广泛宣传耕地保护、矿产开发、地质环境保护和地质灾害防治等法律法规，征订了《自然资源法律知识》单页、折页；新的《土地管理法》等，利用动态巡查，集中宣传发放到群众手中，累计发放2000余份，使广大干部群众懂得珍惜资源、保护资源的重要性，全面提高了市民依法用地、依法办矿的意识，形成每一位公民崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。
四、建章立制，科学规范行政管理行为
1、建立实施了执法公示制度
为提高办事效率，更好地为人民群众服务，我局结合自然资源管理工作实际，从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，依据自然资源部颁布的五项禁令和行政为民十项措施，确定了政务公开的主要内容。将各股室的工作职责、办事程序、批准时限、收费标准及工作纪律等予以公开，对各类行政许可审批事项和收费标准、依据的法律法规或批准文件在局网站和电子屏上进行公布，做到政策、程序、收费标准和依据“三公开”。对土地审批、采矿权登记等重大行政许可事项和涉及人民群众切身利益的重大决策，实行相关股室集体会审、领导班子科学决策，有效地防止以权谋私行为发生，将依法行政、规范管理融入各项工作之中，确保了公正透明、优质高效。
一年来，我们不断增加公示载体，从政府文件到办公场所；从传统媒体到网络传媒，不断拓展公开公示渠道。如公告平台有：我局严格按照本局职责编制了责任清单、权力清单等，全面、准确梳理行政执法主体、职责、权限、依据、程序等事前公开内容，报市审改办、法制办审核后予以公示一方面人民群众办事更加方便、快捷，另一方面对我局提出了更高的要求。
2、建立重大执法决定法制审核制度
实行科学民主决策，对建设用地审批等行政许可事项以及自然资源违法案件查处等事项一律实行集体会审，将责任分解到相关股室和直属职能部门，在规定的时间内限时办理，保证了重大决策的科学性和合法性。
3、建立了执法过程全记录制度
为加强对行政行为的监督，确保依法行政工作顺利开展，进一步加强内部监督，强化自我约束，设置了举报电话，自觉接受群众的监督，制定了严格的违纪责任制度，有效地杜绝了有法不依，执法不严，滥用行政权力的现象。在与各乡镇签订自然资源管理责任状中，把全市基本农田保护、耕地开发整理、自然资源执法监察列入自然资源目标责任制，增强了各级各部门加强自然资源管理的主动性；健全了自然资源违法案件查办制度。根据全国自然资源执法监察相关要求，建立健全了自然资源动态巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究、自然资源执法监察协调机制等制度，使自然资源行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。
五、认真落实行政执法“三项制度”，依法查处自然资源违法行为
近年来，我市土地资源开发利用秩序受利益驱动，监管和治理的难度比较大。针对这一实际，我局在不断深化自然资源执法监察工作机制、量化细化自然资源动态巡查、案件查处、行政管理等工作的基础上，重点深入开展了拆违控违专项行动，在已查处违法建房12起，非法占地9起，造成地质灾害1起，总经济处罚46.28万元。在实际行政执法工作中，执法队员深入重点乡镇，突出在重点区域，加大自然资源违法案件巡查力度和查处力度，度共开展巡查374余次，巡查人数达1106人，发现土地违法行为21起，全部及时制止，巡查立案率为100﹪，制止率100﹪，有效地遏制了自然资源违法案件的发生。一年多来，违法案件的处理，都做到认定违法事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。
六、工作中存在的问题
一是当前和今后一个相当长的时期，经济社会发展与资源供给的矛盾、节约资源与粗放利用资源的矛盾、资源开发与保护的矛盾将长期存在，如何更好地运用法律手段管住管好自然资源，实现可持续发展，还需要我们坚持不懈地做好大量工作。
二是我们在思想观念、管理方式和工作机制上还有不适应依法行政要求的地方，工作人员的素质和能力还有待进一步提高。
三是违规违法占地的现象还时有发生，甚至为了发展不惜非法占用基本农田。有些地方“以租代征”，规避农用地转用审批和新增建设用地有偿使用费的缴纳的现象还时有发生。
七、建议和意见
1、建立联合执法的联动机制，积极主动与检察、监察、法院、公安等部门沟通协调，建立联合办案机制，争取各部门的支持配合，形成执法合力，既处理事，又处理人，击中土地、矿产资源违法者的痛处，达到查处一案，震慑一方，教育一片的社会效果。
2、要认真树立和落实科学发展观，以查处重大典型案件为突破口，坚决遏制自然资源违法行为，为经济社会又好又快发展提供保障。
3、要认真抓好动态巡查，完善市、乡（镇）、村三级自然资源信息网络建设，强化基层村组的监管责任。
4、要积极完善和强化行政执法监督，要在自觉接受人大权力机关的监督，司法监督，新闻舆论监督和群众监督的同时，主动接受政府内部层级监督，并和其他监督制度如监察、审计、财政等专项监督结合起来，充分发挥作用，确保依法行政。
过去的一年中，我局在行政执法工作中取得了一定的成绩，行政执法工作水平得到提高，各项制度保障日益规范，为落实最严格的耕地保护制度建立了一支强有力的管理队伍，真正做到依法行政，执法为民。但同时也存在一些不足的方面，有待在今后的工作中认真加以解决和规范，确保有一个安全、稳定的自然资源管理环境。
二〇二〇年四月十五日
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【来源：韶山市人民政府门户网站】
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