韶山市农业农村局度法治建设工作
情况汇报
市农业农村局认真贯彻落实韶山市《法治政府建设实施纲要（-）》有关规定，围绕法治政府建设的主要领域和关键环节，以促进现代农业发展、保障农业生产和农产品质量安全、维护农民群众合法权益为宗旨，以全面提升依法行政水平为目标，深入开展各项工作。现将度法治政府建设情况汇报如下：
法治政府建设措施及成效
（一）依法全面履行政府职能
按照标准、规范、透明的原则，依法履行行政审批职能，深入推进“互联网+政务服务”，加快政务数据资源汇聚统筹。按照市编办的要求，修订《市本级行政许可目录》农业部分事项；完成新增事项和拆分事项的标准化办事指南、业务手册的编制和录入；缩减了审批时限，平均时限缩减了40%。在省政府网上政务服务评估迎检工作中，提前做好事项修改和审核，所有事项均达标。
（二）完善依法行政制度体系
1. 为切实推进我局依法行政工作，于3月成立了以局长为组长的局依法行政工作领导小组，以领导小组名义制定并印发了《韶山市农业农村局度依法行政工作实施方案》，把提升依法行政水平作为目标，以制度形式把全局依法行政工作分解到站室和二级机构，落实到责任人。
2. 严格执行规范性文件制定程序，采取多种途径听取社会公众对规范性文件的意见，强化规范性文件合法性审查和集体审议。2月印发了《韶山市农业农村局规范性文件管理制度》，并按照要求做好规范性文件立项、起草、审查、发布、备案、评估和清理工作。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
市农业农村局将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为农业部门重大决策必经程序，对拟订重大决策广泛听取相关部门、乡级农业部门、涉农生产经营主体和专家的意见，必要时向社会公开征求意见。对涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，进行社会稳定风险评估。加强重大决策合法性审查，严格执行重大事项集体决策制度。市农业农村局于3月印发了《韶山市农业农村局重大行政决策程序规定》，进一步促进了科学、民主、依法决策。
（四）严格、规范、公正、文明执法
1. 扎实推进“双随机一公开”监管执法模式，在事中事后监管领域各环节对市场主体开展监督检查。组织开展了整顿农药市场秩序县级交叉检查活动、打击假劣水溶性肥料专项行动、含有危险化学品的农药使用安全专项整治、变型拖拉机专项整治、生猪屠宰监管、畜禽产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动、农资打假促春耕联合执法行动和农业投入品溯源专项行动等。通过一系列的专项整治行动，有效地整治了农资市场秩序，为创建监管的长效机制打下了坚实的基础。截止目前，我局共出动执法人员95人次，检查企业（户）48家次，发出限其责令改正通知书5份。
2. 密切与公安局、市场局、商务局等部门协作，开展联合执法检查。在案件查办过程中建立日常会商、信息共享、打防联动、鉴定援助和调研协作等工作机制，切实加大联合执法打击力度。开展了2次联合行动，确保农资市场有序规范。
3. 加强农业行政执法规范化建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。加大培训力度，提高执法人员政治素质和业务水平，积极参加农业部、省农业委举办的各类培训。全面落实行政执法责任制，制定执法权力清单，严格确定执法机构和岗位执法人员执法责任，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，全年无一起行政复议和行政诉讼案件。
4. 强化农业行政执法监督，进一步落实《市农业农村局行政处罚案件集体审议规则》、《市农业农村局行政执法规范化建设的实施意见》、《市农业农村局行政执法责任制度》等监督机制。8月—10月开展了市农业行政执法案卷监督检查，查找执法人员办案过程中存在的各类问题，并现场进行反馈，事后形成问题清单，明确问题所在，切实提升基层农业行政执法人员办案水平。
（五）全面加强对法治建设的组织领导
1. 提高农业干部法治观念和意识。我局高度重视提升农业部门工作人员掌握与本岗位有关的法律法规，今年3月，局党组召开专题会议，研究部署市局法治政府建设和依法治农工作，要求做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善农业部门学法用法制度。把宪法、国家基本法律和与农业农村工作密切相关的法律法规列入局党组和机关干部学习的重要内容，增加法治教育在农业部门各类培训中的比重，强化法律知识考试考核。
2. 加强普法宣传培训。以农业投入品管理、农产品质量安全管理、农村土地承包、农业资源环境保护等领域的法律法规为重点，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式深入开展普法宣传教育，不断增强干部群众和涉农生产经营者守法用法的意识和能力。今年5月，邀请省农委法规处、湘潭市农药管理站姚金华等法律专家，为我局副科级以上领导干部（含二级机构）举办了一期依法行政讲座。为配合我市创建安全生产示范市，今年4月，借《农药管理条例》重新修订的契机，在市政协会议室举办了1期全市农资生产经营者、乡镇监管员、机关干部法律法规培训班，共100多人参加了培训。通过开展普法宣传培训，干部群众和涉农生产经营者守法用法的意识和能力得到普遍提高。
韶山市农业农村局
12月27日
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【来源：韶山市人民政府门户网站】
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