鸡西市：三项举措加强诚信建设推动营商环境持续优化

鸡西市以政务诚信引领商务诚信和社会诚信，全力构建和完善全覆盖的社会信用体系，进一步推动营商环境持续优化。

政务诚信示范引领。以对各级政府和公务员失信行为查处为牵动，开展了政府失信违诺专项清理，确定了新官不理旧账、不兑现承诺、不履行有效合约等四类整顿重点，并在市主流媒体发布专项清理公告，切实发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的表率和导向作用。目前，已清理并认定失信违诺合同129个，涉及金额2.5亿元。加强公务员诚信管理，建立了公务员诚信档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。开通了“信用鸡西”网站，深入开展行政许可和行政处罚信息“双公示”工作，已公示行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等各类信息3万余条。实施政府采购规范化管理，创新推出《分段式采购试行办法》，启动开标评标室和监控室录像系统，对所有进场交易行为进行视频音频全过程同步监控，积极打造“玻璃”房子里的阳光交易平台。自6月公共资源交易中心成立以来，共在平台上公开交易412项，交易金额66.9亿元。

商务诚信重点跟进。加快完善市场监管体系和评价体系，强化信用监管，不断提高失信行为成本和代价，为开展各类商务活动创造良好的诚信环境。在生产领域信用建设方面，评选出诚信计量单位30家，“诚信计量加油站”25家，青岛啤酒、绿都集团等8家企业入选鸡西“诚信之星”企业。在金融领域信用建设方面，加大对金融失信行为的惩戒力度，全市金融信用信息基础数据库企业征信系统已录入借款企业7189户，收入自然人96.2万户，强化了金融监管。在税务领域信用建设方面，实施税务领域信用分类管理，建立税收违法黑名单制度，全市采集信息6.5万户，其中纳入信用管理1.1万户，并由系统自动评定等级。在品牌战略实施方面，以品牌促诚信，全市企业获中国质量奖1户，黑龙江省政府质量奖6户，黑龙江省名牌产品40户，鸡西客运总站等2户企业获得全省用户满意服务称号。

社会诚信全面铺开。大力弘扬诚信文化，以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区、各行业诚信记录，建立健全守信激励与失信惩戒机制，强化应用，奖惩联动，使守信者受益、失信者受限。在医药卫生领域，开展诚信医院、诚信药店创建活动，域内16家医药企业建立了药品研发、生产和流通企业信用档案。在科研领域，探索建立科研机构、科技社团及科研人员信用评价制度，实施大学生“归巢创业”工程，设立了1500万元的创业扶持资金，鼓励发明创造，保护知识产权，推动科技人员和大学生创新创业。三年来，全市累计新注册成立科技型企业345家，新培育主营业务收入达到500万元以上的科技型企业81家。在社会保障领域，救灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票等方面，建立诚信制度，严厉打击各类失信行为。在环境保护领域，在市环保局网站公开重点企业环境信息，实施环境监管网格化管理，全面落实河长制、湖长制。

通过加强和完善社会信用体系建设，强化诚信管理，推动营商环境持续好转。今年上半年，全市新设立市场主体8442户，同比增长7.76%。其中，新设立企业1322户，同比增长39.45%。