转发市财政局地税局公安局关于委托流动人口
管理机关代征出租房屋相关税款的意见的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
市财政局、地税局、公安局《关于委托流动人口管理机关代征出租房屋相关税款的意见》已经市政府同意。现转发给你们。望认真贯彻执行。
二○○三年四月二十一日
石家庄市财政局
石家庄市地税局
石家庄市公安局
关于委托流动人口管理机关
代征出租房屋相关税款的意见
为进一步贯彻落实市委、市政府《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》（石发〔2001〕21号），切实加强流动人口管理，预防和减少犯罪，同时堵塞出租房屋税收管理漏洞，根据中央综治委等八部委《关于取消暂住人口管理性收费后进一步加强暂住人口管理工作的通知》（〔2002〕14号）中“单位或个人出租房屋应纳营业税、房产税和个人所得税税款。税务部门可以根据有关规定委托具备条件的外来（暂住）人口管理机构或房地产管理部门代征”的有关规定，结合我市实际，研究确定，市地方税务机关委托市流动人口管理机关代征居民出租用于居住的房屋应纳税款，具体意见如下：
一、代征范围：全市用于居住的出租房屋租金收入，按税法规定的应纳（营业税、房产税、个人所得税、城建税、教育费附加）税款。
二、各县（市）区地方税务局按照委托代征税款的要求，分别与各县（市）区流动人口管理办公室签订《委托代征税（费）款协议书》，双方要认真履行协议。应征的各项税款，依据房租收入依率计征，及时足额上交财政。
三、要加强委托代征税款的管理。各县（市）流动人口管理办公室到相应县（市）区地方税务局领取代征出租房屋税税款票据，并按有关规定严格管理。对委托代征的税款，按照财政体制规定的入库级次及时足额解缴入库。财政部门按入库税款的90%安排专项经费，拨付流动人口管理机关，专项用于协管人员工资和流动人口管理经费。地方税务机关要按照法律、法规规定，对委托代征工作加强管理，明确代征范围，积极做好税收政策的辅导，认真按《河北省地方税收业务工作规程》操作。流动人口管理机关在代征税款工作中，遇有困难和问题，要及时与市和县（市）区地税机关联系、解决。
附：关于流动人口管理机关代征出租房屋相关税款工作的实施方案
石家庄市财政局
石家庄市地税局
石家庄市公安局
二○○三年四月二十日
石家庄市财政局
石家庄市地税局
石家庄市公安局
关于流动人口管理机关代征出租房屋相关税款工作的实施方案
根据中央8部委〔2002〕14号文件精神和《石家庄市流动人口管理办法》，我市地税部门委托流动人口管理机关代征出租房屋的房产税、营业税、城建税、教育费附加、个人所得税税款，为做好代征税款工作，制定实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以中央8部委〔2002〕14号文件为依据，以加强税款征收、加强流管工作为主要目的，公安、地税、财政、房管等部门密切配合，精心组织，分步推进，依法征税，推动出租房屋税收和流动人口管理工作，减少流动人口犯罪，维护我市社会稳定。
二、组织机构
设立三级代征税款和流管工作合二为一的机构。1、市级。在市公安局设立流动人口和出租房屋税收管理办公室，成员由市公安局流管处和市地税、财政、房管等部门人员组成。主要职责是：组织指导全市代征出租房屋相关税款工作的开展；招聘、录用协管员，培训、考核、管理协管员队伍；协调各有关部门实施全市流管和代征税款各项工作。2、区、县（市）级。在区公安分局、县（市）公安局设立流动人口管理办公室，成员由分、县（市）局流管科、户政科、治安大队负责流管工作的干警及地税、财政、房管等部门人员组成。主要职责是：统一领取分发征收税款的票据；组织下属流管站代征税款和将税款交本级地税部门；教育、管理协管员队伍；按上级要求，组织实施本级各项流管工作。3、街道办事处、乡（镇）级。在公安派出所设立流动人口管理委员会。成员由派出所主管所长、民警、协管员等人员组成。协管员以困难企业的军转干部为主，主要职责是：组织入户征收出租房屋相关税款；上交所征税款；办理、查验暂住证、出租房屋许可证；查处流动人口中的违法犯罪嫌疑人员；维护流动人口的合法权益；具体管理协管员队伍。协管员人数：市区各派出所先配3人，市和区县（市）两级流管组织各配3人。
三、宣传发动
报社、电视、电台等新闻媒体要大张旗鼓地宣传流动人口管理机关代征出租房屋相关税款的意义；宣传代征出租房屋相关税款的程序、标准、收缴方法和对逃税处罚的措施。在居民区，可利用通告和《致出租房主的信》等多种形式入楼、入户进行宣传，使广大群众认识到在取消流管收费后，代征出租房屋相关税款是有效解决流管工作经费不足，加强流管工作的重大举措，积极配合流动人口管理机关工作，营造加强流动人口管理和代征税款工作的社会舆论氛围。
四、调查摸底
由派出所责任区民警带领协管员、联访队员、居委会、治保会干部深入到居民区逐楼、逐院、逐户进行排摸。每一栋楼院、每条胡同都画出平面图，逐户标出出租房屋位置。对每户出租房屋的地址、面积、房屋结构、房主、承租人等基本情况详细登记造册，彻底澄清出租房屋各种底数。
五、积极征收和用途
逐户按房屋租金收入计算应纳税款，按月入户征收。各县（市）区流管机关组织上缴代征税款，财政部门将其中的90%拨付流动人口管理机关，专项用于流管工作经费。
六、协管员队伍管理
1、军转干部身份的协管员由市流动人口和出租房屋税收管理办公室统一招聘，其他人员身份的协管员由县（市）区流动人口管理办公室招聘。
2、协管员的招聘条件：政治可靠，作风正派，身体健康，热爱流管工作，一般具备高中以上文化程度。
3、开展经常性的思想教育工作，及时发现、解决思想、工作上的问题，维护队伍思想的稳定性。
4、强化培训。统一进行岗前培训，由公安人员讲授流管工作的规章、制度、方法、标准和要求。地税人员讲授代征税的程序，包括如何开票、税款的收取、上交等具体工作方法。使协管员熟悉流管工作，掌握代征税流程。在实际工作中做到收税和管理相结合，一边收税，一边进行流动人口管理，充分发挥一员两职的作用。
5、制定学习、上岗、培训、奖惩等项管理制度。统一标志，持证上岗。协管员的工资，从财政拨付的资金中发放。启动资金由各流动人口管理机关自筹。
七、几点要求
1、提高认识，加强领导。代征出租房屋相关税款，是取消流管收费后，在财政难以拨款的情况下，通过扩大财政收入，开源节流，解决流管经费的一个十分有效的途径。各级公安、地税、财政部门要把代征税款工作摆到强化税收，加强流管，维护稳定的重要位置，予以高度重视，经常研究、解决工作中出现的情况和问题，紧紧依靠居民区群众，认真抓紧抓好此项工作。
2、密切配合，协调联动。各级公安、地税、财政、流管等部门要加强联系，经常沟通情况，互相支持、互相配合。同时要取得区、县（市）和街道办事处、乡镇两级政府与财政的支持和理解，使各有关方面积极配合和支持代征税款工作。
3、积极开展工作，确保征收效果。我市代征出租房屋相关税款是一项新的工作，在实际操作中既要积极，又要稳妥，充分估计征税中可能遇到的困难，结合实际，精心制定防止和查处各种逃税行为的措施。一方面坚持依法纳税，一方面对逃税等违规行为予以有力查处。各单位征收率要在80%以上，以确保财政有足够资金拨付，保障各项流管经费开支。
石家庄市财政局石家庄市地税局
石家庄市公安局
二○○三年四月二十日
主题词：出租房屋税款意见
抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，
市法院，市检察院，市各人民团体。
石家庄市人民政府办公厅4月21日印发
（共印1000份）
石家庄市人民政府办公厅转发市财政局地税局公安局关于委托流动人口管理机关代征出租房屋相关税款的意见的通知 石政办发〔〕26号
