各县（区）卫生健康局，钦州港经济技术开发区社会工作局，各直属事业单位、市计生协会机关，本委机关各科室：
现将《钦州市卫生健康工作要点》印发给你们。请结合实际认真执行，并进一步细化任务指标，建立任务清单和责任清单，强化督办和考核问责，确保完成各项工作任务。
钦州市卫生健康委员会
5月20日
（信息公开形式：主动公开）
钦州市卫生健康工作要点
，全市卫生健康系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”为愿景，按照建设壮美广西共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持新时期卫生与健康工作方针，全面加强健康钦州建设，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和基本医疗保障战役，推进医药卫生体制改革纵深发展，提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，强化提高人民健康水平的制度保障，推动全市卫生健康事业高质量跨越式发展，确保完成全面建成小康社会和“十三五”规划确定的卫生健康目标任务。
主要预期目标：婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在7.2‰、9‰、18/10万以下；每千常住人口医疗卫生机构床位数5.53张，每千常住人口执业（助理）医师2人，每万常住人口全科医生2人，每千常住人口注册护士数2.56人；居民健康素养水平达到18%；农村居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上，在册的严重精神障碍患者规范管理率达到80%以上，免疫规划疫苗接种率达到90%以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上。消除卫生健康监督机构职业卫生监督执法“零办案”；基本医疗保障战役各项目标全面完成。〔规划发展与信息化科（爱卫办）、法规监督科、疾病防控科、医政医管科、基层卫生健康科、妇幼健康科按职责牵头落实〕
一、在健康钦州建设上发力提速
（一）扎实推进健康钦州行动。组织制定《健康钦州行动—2030年》《健康钦州行动实施方案》，深入实施健康知识普及行动等15个专项行动。研究成立健康钦州行动推进委员会，制定委员会工作规则，组建健康钦州行动专家咨询委员会，成立健康钦州行动推进委员会办公室。组织开展健康钦州行动考核评估工作。做好自治区卫生县城、镇、村、卫生先进单位的申报创建和考核工作，指导创建1个自治区卫生县城、8个自治区卫生镇、12个卫生村和8个卫生先进单位。〔规划发展与信息化科（爱卫办）牵头，财务科、疾病防控科、医政医管科、妇幼健康科、中医药管理科配合落实〕
二、坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和健康扶贫攻坚战
（二）坚决打赢疫情防控阻击战。按照“四早”“四集中”的工作要求，以提高“收治率、治愈率”，降低“感染率、病死率”为立足点，全面加强医疗机构发热门诊、预检分诊规范化建设和实验室能力建设，市三级医院、县级综合医院完成建设规范发热门诊，县级专科医院和有条件的镇卫生院应当建设规范发热门诊，提升重大传染病临床救治能力和技术水平。组建市本级医疗救治和疫情防控后备队伍，积极应对医疗救治与疫情防控工作。落实防控一线医务人员临时补助政策，落实支援湖北省医疗队员中编外聘用人员直接考核入编工作和落实医疗队员在职称评聘工作等各项优惠政策。（人事科、财务科、疾病防控科、医政医管科按职责牵头，相关科室配合落实）
（三）坚决打赢健康扶贫攻坚战。做好国家和自治区脱贫攻坚督查考核反馈问题整改工作。继续实施贫困人口县域内“先诊疗、后付费”政策，配合医保部门持续落实“198”政策和差异化医疗保障政策。加快推进钦北区中医医院门诊楼、医技楼和浦北县人民医院感染性疾病综合业务楼等医疗保障战役项目建设。（基层卫生健康科、规划发展与信息化科按职责牵头，人事科、医政医管科配合落实）
三、在医药卫生体制改革上纵向深化
（四）协同推进“三医联动”综合改革。调整钦州市医改领导小组组成人员，强化对医改工作的组织领导。根据《关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革的实施方案的通知》，细化工作措施，全面落实国家、自治区组织药品集中采购和使用政策，推动医疗、医保、医药领域改革。（体制改革科牵头，财务科、医政医管科配合落实）
（五）深入推动医联体建设。推进市直4家公立医院牵头建设4个城市医疗集团，优化医联体网格化布局建设。抓好国家级（灵山县）、自治区级（浦北县）紧密型县域医共体试点县建设，全市所有二级以上（包括二级）公立医院和政府办基层医疗卫生机构参与医共体建设，到，县域医共体镇卫生院参与率、县域就诊率均达到90%。研究出台推进紧密型县域医疗卫生共同体工作实施方案，探索符合我市各县（区）的紧密型医共体建设发展模式。（医政医管科、基层卫生健康科按职责牵头，相关科室配合落实）
（六）推进公立医院高质量发展。抓好钦州市第二人民医院、灵山县人民医院的现代医院管理制度示范工作，继续对全市二级及以上公立医院现代医院管理制度建设工作进行全面评价。组织开展度三级公立医院绩效考核，研究出台《钦州市二级公立医院绩效考核工作方案及标准》，建设全市二级及以上医疗机构绩效考核信息管理平台。组织开展二级等级医院评审（复审）工作，研究出台《钦州市一级医院评审标准》及细则。推进灵山县人民医院、灵山县中医医院、灵山县妇幼保健院、灵山县红十字会医院等医院薪酬制度改革。（人事科、财务科、体制改革科、医政医管科按职责牵头，相关科室配合落实）
（七）完善药品供应保障体系。贯彻落实国家基本药物制度政策，促进公立医疗机构优先配备使用基本药物。完善紧密型医联体内部药品采购、调配的管理制度和短缺药品清单管理制度，指导各单位做好短缺药品信息直报和核实处置工作，推动医疗机构合理设置急（抢）救药等特定药品库存警戒线，规范开展短缺药品替代使用。推进药品使用监测和临床综合评价，开展药物政策及用药知识宣传。（医政医管科牵头，相关科室配合落实）
四、在医疗卫生服务能力上提质增效
（八）强化公共卫生应急管理能力建设。推进应急医院13个项目及后备应急医院建设。开展公共卫生建设补短板项目工作，推进市县两级卫生应急信息网、责任网、处置网融合建设。建立完善北钦防突发公共卫生事件联动机制和推进全市航空医学救援工作。推动各县（区）建立健全紧急医学救援队和传染病防控队。建立完善各联动相关部门间突发事件信息通报机制。（规划发展与信息化科、卫生应急办公室按职责牵头，疾病防控科、医政医管科配合落实）
（九）优化医疗机构服务能力。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，加快推进钦州市儿童医院、钦州市第二人民医院南院区综合楼翻新工程等重大项目建设和启动钦州市传染病医院项目建设。抓好优质服务基层行组织申报工作，争取推动钦南区南珠社区卫生服务中心、钦北区长田社区卫生服务中心和红阳社区卫生服务中心通过自治区专家组的评估。按照国家、自治区新一轮“千县工程”要求全面提升县级医院服务能力，着重提升肿瘤、心脑血管、感染性疾病等诊疗能力，重点推进浦北县人民医院创建三级综合医院、钦北区人民医院创建二级甲等综合医院。推动灵山县陆屋和武利镇中心卫生院、浦北县张黄和寨圩镇中心卫生院、钦北区小董镇中心卫生院按二级综合医院标准设置建设。（规划发展与信息化科、医政医管科、基层卫生健康科按职责牵头）
（十）全面加强医疗服务管理。开展行风问题专项整治，完善行风案件督办机制和重大行风案件约谈通报制度。强化实验室生物安全监管，加大实验室生物安全备案管理力度。健全无偿献血工作制度，推进无偿献血工作目标管理，开展采供血机构技术核查、实验室间质评和血液抽样检测。按照钦州市大型医院巡查工作方案要求，年内完成对钦州市第二人民医院、钦州市中医医院、灵山县中医医院的巡查工作。深入开展“平安医院”建设，推进二级以上医院安防信息化建设。巩固扫黑除恶专项斗争成效，健全扫黑除恶长效治理机制。（医政医管科牵头，相关科室配合落实）
五、在公共卫生和重大疾病防治上筑牢防线
（十一）健全疾病预防控制体系。贯彻落实自治区《关于加快完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的工作意见》，完善重大疫情防控体制机制，明确各类突发公共卫生事件防范措施和处置程序。加强疾病预防控制队伍建设。（疾病防控科、卫生应急办公室按职责牵头，人事科、医政医管科、基层卫生健康科配合落实）
（十二）抓好公共卫生和疾病防控工作。持续推进遏制结核病专项行动，全市肺结核患者病原学阳性率达50%。做好流感、手足口病、登革热等防治工作。加强严重精神障碍患者管理，巩固碘缺乏病和饮水型地方性氟中毒地方病防治成果。全面推进第四轮全国艾滋病综合示范区工作，实现“三个90%”的工作目标。继续实施免疫规划黄牌警告机制，将规范化接种门诊建设等六个方面内容列入考核范围。推进尘肺病防治攻坚行动，开展矿山、化工、冶金等重点行业领域专项治理工作，开展浦北县康复点建设。实施国家和自治区食品安全风险监测计划，组织各疾控机构和食源性疾病监测哨点医院完成食品安全风险监测任务与食源性疾病监测任务。开展职业病防治宣传和健康企业建设活动，监督企业落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度，组织开展职业病危害因素申报工作。（疾病防控科牵头，相关科室配合落实）
六、在老龄妇幼健康工作上谋求突破
（十三）提升老龄妇幼工作服务水平。落实托育机构登记和备案管理办法，推进3岁以下婴幼儿照护服务事业发展，开展托育服务试点工作，年底前建成1—2个具有带动效应、承担一定指导功能的示范性托育服务机构。继续推进母婴设施建设，力争年底实现所有应配置母婴设施的公共场所母婴设施建设率达100%。贯彻落实国家民族地区妇幼健康示范区建设，深入推进母婴安全、健康儿童、出生缺陷防治、“互联网+妇幼健康”四项妇幼健康示范工程建设。推进生育全过程基本医疗保健服务，加强儿童早期综合发展和营养改善、妇女常见病筛查和早诊早治等薄弱工作。深入实施地中海贫血防治三年行动计划和妇幼健康促进行动，着力攻坚“两纲”重点难点指标任务。推进全国第二批安宁疗护试点工作和钦南区南珠街道高岭社区老年人心理关爱服务项目试点工作。协调有关部门研究出台老年健康服务发展的实施扶持政策，推进老年健康服务体系建设。继续抓好自治区级医养结合试点工作。（市老龄工作委员会办公室、人口监测与家庭发展科、妇幼健康科按职责牵头，相关科室配合落实）
七、在中医药发展上传承创新
（十四）推进中医药稳步发展。健全中西医协同机制，促进中医药深入参与新冠肺炎疫情防控。继续落实创建全国基层中医药工作先进单位实施方案，推动钦南区创建全国基层中医药先进单位。构建以中医医疗、养生保健、康复养老、健康旅游为重点的中医药健康服务体系，指导开展2家中药材种植示范基地建设和1家中医药特色医养结合示范基地建设。推进3个县（区）中药资源普查工作，加强中药资源科普文化建设。开展灵山县中医药健康文化素养调查。建设1个中医类别助理全科医生培训基地。（中医药管理科牵头，相关科室配合落实）
八、在卫生健康基础保障上夯实完善
（十五）推进医学科技创新体系和人才队伍建设。继续落实全市村卫生室订单定向医学生招生工作，推进基层卫生人员学历提升工作。推进我市与先进国家或地区在医疗卫生专业人才培养、卫生保健等领域的交流合作。加强自治区和市临床重点专科（培育）建设，重点支持儿科、麻醉科和精神科发展。开展适宜卫生技术推广，推动卫生健康科技成果转移转化和适宜技术推广。建立健全各级医学伦理专家委员会，推进医学研究登记系统备案工作。（人事科、医政医管科、基层卫生健康科按职责牵头，相关科室配合落实）
（十六）完善多元化监督执法体系。继续加强医师不良执业行为记分管理，完善医疗卫生行业黑名单制度，推行民营医疗机构信用评价体系建设。加大公共卫生监督执法工作力度，开展餐具、饮具集中消毒服务单位生产经营合规性和学校采光照明等教学环境达标情况专项抽查、检查。加强饮用水卫生安全巡查、涉水产品生产企业的专项检查。提升县级卫生监督执法办案水平，将卫生健康监督机构办案率、卫生行政处罚案件同比变化率、县级卫生健康监督机构职业健康执法办案率纳入绩效考核。将县级卫生健康监督机构职业卫生监督执法“零办案”、不良执业行为记分制度和“三项制度”落实等工作纳入年度监督执法稽查重点，开展综合监督执法稽查。完善基层卫生健康监督执法体系。定期通报县（区）卫生健康监督机构案件查处排名。（法规监督科牵头，相关科室配合落实）
（十七）加快卫生健康信息化建设。加快推广远程医疗、预约诊疗、日间医疗等医疗服务模式。开展互联网诊疗、互联网医院和远程医疗服务工作，全市二级以上公立医院分时段预约诊疗率，检验结果自助查询开展率等指标达70%。深入推进“互联网+”医疗服务，推进富士康医疗影像云项目、智慧医疗项目和电子健康卡项目建设，力争年底累计23家医疗机构接入富士康医疗影像云中心、全市二级及以上医疗机构完成智慧医疗项目建设，全市二级及以上医疗机构普遍支持电子健康卡应用，实现健康医疗服务“一码通”。继续推进远程继续医学教育，健全医务人员终身教育学习体系。（规划发展与信息化科、法规监督科、医政医管科按职责牵头，相关科室配合落实）
（十八）谋划卫生健康“十四五”规划编制工作。组织编制钦州市卫生健康事业发展、公共卫生应急管理体系及医疗能力建设、深化医药卫生体制改革、中医药事业发展、医疗机构设置、职业病防治、结核病防治、遏制与防治艾滋病行动等“十四五”规划。（规划发展与信息化科、体制改革科、医政医管科、卫生应急办公室、中医药管理科按职责牵头）
（十九）加强卫生健康宣传工作。健全卫生健康宣传“大联动”工作体系，推进宣传工作制度化、规范化。深入宣传我市援湖北医疗队的抗疫故事、先进事迹和成功经验。按照全市年度重点工作新闻发布计划，组织完成新闻发布工作。开展形式多样的健康促进宣传教育咨询活动，提高健康素养知识知晓率。加强网上舆情引导。（办公室、规划发展与信息化科按职责牵头，相关科室配合落实）
（二十）规范机关管理运行。推进控文减会工作，提高智慧会议平台利用率，规范微信工作群的建立和使用。做好全市医疗卫生机构治安综合治理工作，定期开展矛盾纠纷精准排查整治。推进安全生产领域改革发展，开展安全生产“强监管严执法年”专项行动。加强信访工作的组织领导，成立钦州市卫生健康委员会信访工作领导小组，完善信访室建设，在钦州市卫生健康委员会官网（市政务公开平台）上开通“网上信访”并链接到“广西信访”平台。全面加强绩效考评、政务信息、政务公开工作。做好市直副处级及以上领导干部（含退休）健康体检和离退休人员管理工作。〔办公室、人事科、卫生应急办公室、中医药管理科（市干部保健管理中心）按职责牵头，相关科室配合落实〕
（二十一）坚持以政治建设统领党建工作。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“不忘初心、牢记使命”的制度建立，提升机关党委和党支部工作的制度化、规范化、标准化，贯彻落实意识形态工作责任制。加强公立医院党的建设工作、“党支部整体提升工程”、党支部“三会一课”党内规章制度落实，推广“六个基本”党支部工作法，深化“钦州党旗红·机关走前头”活动。继续擦亮党建品牌，开展“模范机关”创建活动。深化党风廉政建设，把作风建设和廉政建设融入机关党建全过程。（机关党委牵头，相关科室配合落实）
钦州市卫生健康委员会办公室 5月21日印发
