为确保全面高质量打赢脱贫攻坚战，扎鲁特旗香山镇以“脱贫不返贫，未贫要先防”为宗旨，突出脱贫监测户和边缘户等重点群体，聚焦因病、因学、因灾等返贫致贫关键因素，扎实全面做好精准防贫工作，从源头筑起了防止贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。
压实工作责任，健全防贫帮扶机制
该镇认真落实脱贫攻坚领导责任，组建成立防贫工作领导组织机构，聚焦以来全镇识别的边缘户8户、16人和脱贫监测户7户、14人，建立落实镇党委书记每月遍访、村党支部书记每周遍防工作制度。同时，强化脱贫监测户帮扶干部管理，建立驻村工作队或旗科级包村干部与边缘户“一对一”帮扶制度，因户因人研究制定脱贫监测户年度脱贫巩固帮扶计划和边缘户年度帮扶计划。
注重产业指导，持续提升扶贫成效
该镇充分发挥产业指导员和镇农技服务人员对边缘户的产业指导服务作用，看产业现状、听群众声音，扎实做好产业指导服务和产业政策宣传工作；逐户研究补足产业政策，不断强化产业指导和驻村帮扶工作，确保有劳动能力的脱贫监测户产业扶贫全覆盖、无劳动能力的“资产收益”全覆盖和社会兜底保障全覆盖。同时，该镇还把发展庭院经济作为有效扶贫举措，根据贫困户的实际情况，制定相应的产业发展规划，积极引导贫困户把自家房前屋后的“一亩三分地”管理好、利用好，让他们在发展庭院种养业中改善生活，增加收入。截至目前，全镇8户边缘户共购买鸡雏300只、仔猪12头、基础母羊20只，种植蔬菜5.6亩。
创造就业机会，有效增加务工收入
为确保贫困群众家庭收入不受新冠肺炎疫情影响，该镇积极与大连造船厂等外地知名企业沟通联系，及时发布就业信息，组织引导贫困劳动力分批有序错峰外出务工。对于无法外出务工的贫困群众，依据贫困户自身务工需求和意愿，采取扶贫车间、企业订单等就业模式就近就地安排就业。对于有劳动能力或弱劳动能力的脱贫监测户、边缘户等重点人员，优先推荐外出就业务工，优先安置护林员等公益性岗位。目前，全镇所有脱贫监测户和边缘户中有劳动能力和就业意愿的人口已全部实现就业。
强化健康扶贫，发挥兜底保障作用
对存在致贫返贫风险的重点群体进行动态监测，优先落实健康扶贫、临时救助、社会救助和兜底保障等政策。积极与旗有关部门沟通联络，为发展庭院种养业的边缘户每户落实1000元奖补救助资金。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，为2户脱贫监测户申请落实低保政策，并对部分低保户进行了提档升级。
抓好金融扶贫，落实防贫预警制度
对有贷款意愿且符合条件的脱贫监测户实施扶贫小额信贷全覆盖，对符合条件的边缘户实施基准利率产业贷款发放和贴息全覆盖，有效增强重点人群产业造血功能，激发内生动力，有效落实全旗防贫保障基金制度的同时，该镇还建立健全防贫监测预警机制和工作流程，充分发挥党员干部模范带头作用，设立防贫预警员，定期走访，及时发现身边有返贫、致贫风险的群众。目前已在全镇设立140名防贫预警员。
香山镇五项精准防贫措施对全面打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果发挥了积极作用，收到了明显成效：一是使致贫返贫问题得以有效解决，全镇没有再出现一户有因病因学因灾致贫返贫的群众。二是贫困群众脱贫后满意度大幅提高，防贫机制的建立，让脱贫监测户在享受现有扶贫政策同时又多了一层保障，增加了脱贫的积极性。同时，让边缘户等低收入家庭也能得到有效保障，增加了致富信心。三是“扶贫不养懒汉”导向得以树立，精准防贫机制不是发福利、给股份、养“懒汉”，而是扶持因病因学因灾致贫返贫的重点人群，客观上引导了贫困群众靠内生动力脱贫致富的良好社会风气。
作者：杜明杰
编辑：倪莎莎
审核：贺建国 白敖敏
终审：陈国鹏
