勤顾问善作为 出实招见实效
天水市政府法律顾问工作走上提质增效发展快车道
本网讯 今年以来，甘肃省天水市政府法律顾问工作以延伸服务链为突破，立足体制机制健全，聚焦政府重大行政决策，进一步健全政府决策咨询机制，主动作为，狠抓内涵建设，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，有效提升政府治理能力和治理水平，推动法治政府建设走上规范化、法治化轨道，政府法律顾问工作走上提质增效的发展快车道。
健全完善决策咨询机制，突出“勤”“实”二字。天水市各级政府及政府部门深入推进政府法律顾问，市、县区和乡镇三级政府普遍建立了法律顾问团队，实现了政府法律顾问全覆盖。七个县区政府共聘请法律顾问40余名，市政府聘请9名资深律师、法学专家组成市政府法律顾问。政府法律顾问认真履职尽责，与市司法局密切配合，对政府法律事务勤顾勤问、常顾常问，随顾随问，善做善成，确保优质高效，全面提升了法律顾问内涵。政府法律顾问实实在在把好法律关，将所有政府决策涉法问题做实做细。在政府重大事项、重大决策的初始阶段，法律顾问均能提前介入；在专家论证阶段，均能积极参与，加强法律层面的审查、论证、把关，增强工作的预见性、前瞻性，预防在政策落实过程中出现不必要的法律风险；对政府重大行政决策、地方性法规、政府规章、规范性文件、行政复议案件，均能进行及时法律论证和合法性审查，法律“智囊”和参谋助手作用充分发挥，取得了较好的法律效果和社会效果。
健全完善工作机制，突出“权威”二字。天水市在认真总结法律顾问工作经验，分析存在问题的基础上，为进一步提升法律顾问工作质量，根据工作需要，探索建立了法律顾问会商研判机制，对重大决策、重大法律事务、重要疑难复杂行政复议和行政诉讼案件，由市司法局牵头，根据政府法律顾问专业特长成立法律事务专班，一事（案）一策，对政府法律事务，邀请承办部门的业务专干、行业领域的专家学者和本部门法律顾问参加，对具体法律事务进行专题会商研判，形成一致法律意见提交承办部门参考，承办部门均能够按照法律顾问的法律意见进行反复修改完善直到满意，其中某国企与某商业银行股权转让事务前后进行了三次书面讨论一次综合会商5次修改定稿后提交政府常务会；对疑难复杂行政复议和应诉案件，由法律顾问集体讨论形成法律意见，在办案中予以参考。今年以来，已组织开展政府重大法律事务合法性审查专题会商研判2次、行政诉讼案件研判3次，有效防范和化解了法律风险，有力地保证了重大行政决策合法合规，保证了行政案件依法审理，提高案件审理质量。
建立列席政府常务会机制，突出“依法”二字。为了保障重大行政决策在集体决策过程更加依法规范，天水市主动延伸法律顾问服务链条，自今年9月，建立了政府法律顾问全程列席政府常务会机制。每次政府常务会议，都确定一名政府法律顾问提前熟悉相关议题，全程列席会议，在合法性审查的基础上，现场对相关决策进行再次法律把关。政府法律顾问全程列席政府常务会，充分发挥法律专家、学者、律师在参与政府决策，协调利益关系，保护公民、法人和其他组织的合法权益，化解社会矛盾等方面的专业作用，同时也帮助政府及时识别风险、管理风险，并将风险控制在可预测的范围内，促进政府依法行政贯穿决策始终，为提高政府依法行政的能力和水平提供助力。政府法律顾问全程列席政府常务会机制的建立，是法律顾问法律服务和保障作用链条的再延伸，是我市推进法治政府示范创建的重要举措，也是政府依法、民主、科学决策的有力保障。通过此项机制，也倒逼政府法律顾问提升能力水平，更好的履行职能，为依法行政、依法决策提供更高效更优质的法律服务和法律保障。
今年以来，9名市政府法律顾问共为东旭集团招商引资协议、绕城高速PPP项目实施方案、《天水市城乡更新办法（试行）》《天水市推进乡村振兴战略实施方案（-2025）》《天水市市级水土流失重点预防区和重点治理区划定工作》等政府重大行政决策、地方性法规、政府规章、规范性文件、行政复议案件等提供法律论证、咨询和合法性审查共计81件（次），其中重大行政决策15件（次）、重大合同协议56件（次）、市政府规章及行政规范性文件6件（次）、行政复议案件4件（次），有力地保证了政府依法决策、依法行政。（天水市司法局供稿）
来源：甘肃省司法厅
