核心提示:从1991年建区之初的15.9平方公里，到如今总面积318平方公里，从1996年财政收入不到1亿元，到GDP过千亿元、财政收入115.1亿元，济南高新区的发展日新月异。上半年，济南高新区各项主要经济指标持续向好，固定资产投资、规模以上工业增加值、实际利用外资、进出口总额4项主要经济指标增速超过全市1.5倍以上，高质量发展的底色彰显。这里是山东省重要的高新技术产业聚集区，是济南市最具活力的创新创业高地，是新旧动能转换的前沿阵地。浪潮、重汽等大企业“顶天立地”，各类中小企业铺天盖地，独角兽、准独角兽企业数量占山东省比例超过三分之一，新兴服务业遍地开花，量子、人工智能、大数据等尖端产业蓄势待发。薄发需要厚积，济南高新区在长期的实践中总结、探索出一条“改革引领+产业振兴+生态赋能”的新旧动能转换之路，奋力在推动高质量发展征程中走在前列。以创新为动力赋能高质量发展建区以来，济南高新区紧紧扭住“高”“新”二字不放松，始终瞄准最前沿、最尖端的高新技术，用滚石上山的勇气、抓铁有痕的力度一路前行，致力于打造新旧动能转换的闪光点。—，短短两年时间，济南高新区在全国168个国家级高新区综合排名中，从全国第19位跃升到第11位，成为省内排名第1位的国家级高新区。全年实现地区生产总值1008.8亿元，首次突破千亿元大关，占全市的比重达到12.8%，对全市增长贡献率达到23.7%，高新区龙头带动作用进一步凸显。与此同时，高新区楼宇经济提升明显，新培育税收“亿元楼”10个，占全市的33.3%；金融业增加值预计完成27亿元，同比增长7.1%；浪潮集团、重汽集团两大产业巨头营收首次突破千亿元大关，填补了全市没有千亿级制造企业的空白。上半年，济南高新区各项主要经济指标持续向好，固定资产投资、规模以上工业增加值、实际利用外资、进出口总额4项主要经济指标增速超过全市1.5倍以上，高质量发展的底色更加彰显。一批行业尖端项目落地生根。高新区在产业链补链、强链上做文章，扎实开展精准招商，全年签约项目116个，协议总投资金额1404.9亿元。全年引进世界500强项目9个，中国500强项目10个，百亿元项目3个。在高新区中心区，大数据产业基地、量子谷、山东产业技术研究院等创新载体规划建设迅速推进，神威E级超算原型机系统在国家超算济南中心正式启用，成为全国科技创新的又一座里程碑。在产业云集的高新东区，国内首批“无人驾驶”汽车上路测试，英国ARM公司智能物联网、米尔斯(Mills)癌症诊疗中心等一批行业尖端研发项目落地，智慧汽车、石墨烯、激光产业集群正加速汇聚，百联奥特莱斯、华熙LIVE等高端商业休闲综合体不断崛起，东区逐渐成为产城融合的新高地。在创新谷片区，随着中科院联动创新科技园、北斗导航产业园落户，一条包含孵化器、加速器、专业园区在内的完整产业生态链已经形成。创东方上市公司总部基地等600多家企业纷至沓来。在临空经济区，博马科技高端涡轮增压系统、航加国际航空产业园等一批产业项目落地带动了地区产业链发展。这里将是济南对外开放新高地先导区、世界一流的临空型高端制造产业集聚区。创新是产业发展的不竭动力。高新区全年新增省级研发机构19家，总数达到182家；新增高新技术企业166家，总数达到680家，占全市比重43.6%；38家企业入围国家高新区瞪羚企业，占全省入围企业总数的35.2%，居全省高新区首位，“政产学研金服用”协同创新体系初步建成。下一步，济南高新区还将创新人力资本产业发展路径，布局人工智能产业基地，高位对接德国工业4.0，大力发展量子科技产业，加快在这些领域培育新动能，推动区域新旧动能转换。以改革为引领拿地即开工成常态“下证速度太快，我们都不敢相信!”提起公司120亩加速器的开工过程，济南迪亚实业有限责任公司董事长冯玉国有些激动。在冯玉国的固有印象里，项目从拿地到开工，怎么也得一年。可这次一个月内就拿到了建设用地规划许可证、土地证、规划许可证和施工许可证。“开工时间大幅提前，这对企业来说太重要了。” 冯玉国享受到的，是济南高新区“拿地即开工”“四证齐发”审批模式。在此之前，费斯托全球生产中心项目总监盖乐得·穆勒曾用“印象深刻”来表达惊讶。在济南高新区，这样的速度正成为常态。针对入区项目多、经济发展快的特点，济南高新区将国土、规划、建设等多部门合并成立自然资源与规划建设管理局，实现业务大融合。在招商阶段，各部门提前介入，发挥多规合一的统筹作用，多方筹措土地指标，探索推行征供地一体化工作机制，大幅压缩项目供地工作时序；项目达成投资意向后，立即启动容缺受理等机制，提前开展方案审查。相关部门有效联动，不仅使项目快速完成开工审批，更能使现场真正开工。大部制改革的背后，是更深层次的体制机制改革。5月，一纸《济南高新区体制机制改革方案》搅动了一池春水，高新区承接了3250项市级行政审批权限，在全国率先打破编制内外身份界限，实行包括高新区领导班子成员在内的全员聘任制，这里的工作人员在身份上再也不分“三六九等”，实行全员薪酬KPI管理，全部以岗定薪、以业绩定薪、以能力定薪。干部选拔聘用不唯年龄、不唯工龄，和原职级也不挂钩，这样的机制让干部能上能下成了常态。机制上有了约束，心里的弦自然就绷紧了，打造“办事不求人”的政务环境和“亲”“清”政商关系有了“紧箍咒”。在济南高新区政务服务中心一楼总服务台，“找茬窗口”几个字引人注目，这里主要接受办事群众和企业针对政务服务、行政审批等营商环境问题的“找茬”投诉，提供咨询、业务引导、跟踪反馈等服务，“找茬窗口”开设一个多月，已经推动解决了大大小小几十件群众难题。“以前我们在大厅里放意见箱、意见簿，几乎无人问津，因为群众不知道写了意见到底有没有人看。现在‘找茬窗口’有人值守，大家觉得反映问题能解决，沟通更顺畅了。”高新区行政审批管理局政务大厅管理办公室副主任顾明超说。营商环境的优化带动了产业的高质量发展，高新区双招双引持续发力。上半年，新签约亿元以上市外项目61个，总投资额1111.5亿元，其中包括3个过百亿元大项目，中商惠民、泰合资产等一批优质项目落户。截至6月底，高新区市场主体达64949户，其中企业43097户。上半年，新增市场主体11934户，同比增长128.88%；其中新增企业6862户，同比增长90.4%。营商环境持续改善。简易注销由原来的45天缩短到20天；不动产登记大厅接待8万人次，办理各类登记业务2.6万宗，同比增长61.7%。出台“拿地即开工”“建成即使用”2个推进办法，工程建设项目审批提速效果显着。以人民为中心居民共享发展红利“我们家的老房子原先就在这。”遥墙街道果元村村民李久富开着他新买的红色轿车来村委会办事，他指着村委旁边的拆迁空地说。果园村委会毗邻中欧国际企业港，左边是发展出口加工、保税物流的综保区，右边是世界500强企业等待进驻的高端产业载体，前方是临空经济区新建的双向六车道交通大动脉——航天大道，村委会的平房显得不太协调。然而，对村民而言，从种地农民到城市居民，如今已是一步之遥。“要把心思放在以人民为中心的服务区”，这是济南高新区秉承的初心，让辖区的居民更多地享受区域发展带来的红利。今年上半年，全区民生事业总支出达到46.2亿元，占财政总支出的73.5%。教育方面，20个项目开工建设；全区中考总体成绩从去年全市第6升至第4位，33所学校家长满意度达标率100%；秋季新学期开始，全区近3万学生将穿上免费校服。公共卫生方面，积极推进市传染病医院、东区医院、市中医医院、市中心医院东院区建设，全市首家智慧化预防接种门诊投入使用。家庭医生服务签约居民近9万人，重点人群签约率达到60.7%。就业方面，完成新增就业4113人，未来城社区、舜信社区成功入选全省第三批“四型就业社区”。接下来，高新区还将聚焦民生事业短板，加大投入、提高标准，全面提升社会事业质量和水平，画出凝民心、聚民力的同心圆，建设以人民为中心的服务区。山到半坡路更陡，水到中流浪更急。如今的济南高新区，正处于爬坡过坎、争创世界一流高科技园区的关键时期，将不忘初心、牢记使命，把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉，聚焦聚神聚力高质量发展，以“不畏浮云遮望眼”的朝气、“乌蒙磅礴走泥丸”的魄力、“乘风破浪扬帆行”的豪情奏响新旧动能转换时代强音，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
