江西网络广播电视台鹰潭讯 通讯员张建波报道：乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，近年来，乡镇以深入宣传贯彻落实全国统战工作会议和省、市、县委统战工作会议和文件精神为契机，结合乡镇实际，突出重点，整体推进，充分发挥了统战的职能和作用，在服务经济发展、支持新农村建设、维护社会大局稳定、构建社会主义和谐社会等方面，做了大量卓有成效的工作，产生了良好的社会效果。为此，笔者对乡镇统战工作进行了广泛调查、专题调研，对如何抓好乡镇统战工作引发了几点思考。
一、乡镇统战工作呈现的特点：
（一）统战对象不断增多。一是城镇非公有制经济迅猛发展，新的非公经济代表人士不断涌现；二是乡镇宗教场所增多，宗教教职人员和信徒群众增加；三是随着人口的自然增长和自由流动，一些乡镇的少数民族群众日益增多；四是乡镇党外干部、知识分子增多。
（二）统战对象成分构成发生变化。随着经济体制的不断深化，乡镇统战对象结构发生了极大的变化，乡镇汇聚了包括民主党派成员、党外知识分子、非党农业科技人员、自由择业人员、非党领导干部、乡土人才、种养专业户代表、定居台（侨）胞、台属侨眷、少数民族、宗教界代表人士等10多类统战工作对象。
（三）统战对象层次不断增高。随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，回乡创业、投资建厂、服务农村的经济人士和大学生服务农村的不断增加，这些群体文化层次高、对外联系广泛、思想活跃、视野开阔，参与民主监督和参政意识比较强。
二、乡镇统战工作存在的问题：
（一）统战意识淡化。乡镇党委、政府对统战工作的性质、地位、统战工作的新形势、新任务认识不足，认为统战工作是“软任务”,做与不做无关大局,没有把统战工作摆上主要议事日程，对统战工作不重视、不研究、不过问，乡镇统战工作基本处于配合和应付的状态，有任务、检查时抓一抓，没有任务、检查时就束之高阁。同时,不少从事统战工作的同志对乡镇统战岗位也缺乏认同感，觉得领导不重视,出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。
（二）队伍建设薄弱。一是乡镇统战工作面广、点多、线长、量大，而乡镇统战委员一身兼数职，精力不济，只能疲于应付；二是有的乡镇统战干部队伍不够稳定，乡镇分管领导变动频繁，造成统战工作无人抓、无人管、无人干的局面；三是有的乡镇统战干部不熟悉统战业务，对统战工作职责知之不多，对统战政策把握不准，又疏于学习，对统战对象底数不清，情况不明，以致难以适应乡镇统战工作面临的形势、任务和上级对乡镇统战工作的要求。
（三）工作缺乏创新。一是工作方式方法简单，缺乏创新意识和有效的载体，工作大多是以行政手段代替协商，不善于做团结协调工作。二是没有健全和完善统战工作各种规章制度，没有一套规范有形的管理体制，三是工作开展中缺乏手段和力度，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的建设中；四是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点。
（四）服务发展乏力。围绕中心、服务发展的意识不强，围绕发展抓统战，抓好统战促发展的指导思想不明确，缺少切入点，缺乏结合点。如何更有效地服务发展乡镇经济建设、发展乡镇基层生产力、维护乡镇社会和谐稳定、加强乡镇民主政治建设、服务加快社会主义新农村建设，大脑里缺思路，工作上缺方法，行动上缺实招。
（五）网络作用脆弱。有大部分乡镇统战工作建立了组织网络，但实际操作却比较脆弱，缺乏工作的连续性和规范性，缺乏实际工作效果。
三、新形势下做好乡镇基层统战工作的对策建议
面临基层统战工作存在的突出问题，我们必需进一步明确基层统战工作的位置，增强和标准对基层统战工作的治理，统一认识，完善机制，创新办法，不断地为经济社会发展服务。
（一）统一思想认识。要加大宣传力度。抓好党的统一战线方针政策的宣传，是做好基层统战工作的前提，充分认识统战工作的重要性，将此列入主要议事日程，乡镇要充分运用学习日时期、板报、微信等途径做好统战方针、政策的宣传工作，并通过群众喜乐见闻的形式对统一战线工作进行宣传。要完善乡镇党政首要指导与统战对象的联络结交准则，与统战对象协商问题，自动听取意见，并从有限的财政务中拿出一定的资金作为专门的统战工作经费，保证统战工作顺利开展。
（二）增强队伍建设是做好乡镇统战工作的基本功。要着力加强统战干部队伍建设，注重对基层统战干部和党外干部的培育、教育、交流和运用工作，不断优化干部队伍构造，分析新形势下基层统战工作呈现的新状况、新问题的敏锐性，从全局和政治的高度去考虑和掌握统战工作的规律性。要勇于打破，把统战工作与经济建设、政治建设、文明建设、社会建设和生态建设紧密结合起来。完善党外干部选拔任用准则，坚持在统一前提下优先选用党外干部，为他们营造一个宽松、和谐的工作和生活环境。
（三）创新机制体制是做好乡镇统战工作的源泉。要创新工作方式。要打破统战部分“单打一”的传统做法，妥善处置好全局与局部、党内与党外的关系，努力构建全党注重支持、全社会一起参与的大统战格式。要创新考评方法，落实岗位责任制考核，增强对统战干部履职进程的跟踪考评，将考核结果与干部运用相结合，与干部教育管理相连接，与干部奖惩相挂钩，使统战工作虚任务变实，软目标变硬。要创新工作机制，深化研讨各领域统战工作的特点和规则，探究坚持标准有序、科学高效的工作运转机制。建立健全社会化的统战工作运转机制，充分发动社会各界力量，统筹做好政治领域、经济领域、文明领域和社会领域的工作，推进统战工作科学化创新发展。
（四）服务经济发展是做好乡镇统战工作的目的。围绕中心，服务大局。紧紧围绕上级党委提出的中心工作，如何谋划好本乡镇的发展思路，就要乡镇统战干部去大力抓好招商引资工作、积极推进项目建设，助推工业发展，为企业搞好服务工作，为其排忧解难。要创新机制，取得实效，充分发挥统一战线参政议政、民主监督的作用，鼓励基层统战干部围绕深化改革开展查询研讨，建言献策，抓住统战工作的特征，培养典型。要构建和谐，维护不变。有宗教场所的乡镇，要认真宣传贯彻《宗教事务条例》，指导宗教与社会主义社会相顺应。要支持宗教增强本身建设，抓好宗教活动场合的标准化治理，认真做好民族宗教领域的维稳工作。要发挥商会潜能，进一步亲密与非公经济代表人士的沟通与联络，积极引导非公经济代表人士参政议政，鼓励非公经济人士积极投身家乡的“光荣事业”和新农村建设中来。
