10月22日，记者了解到，我市工程建设项目审批管理系统于近日在全省16地市率先上线试运行，审批改革工作迈出关键一步，实现了工程建设项目受理、监管从“多个系统”向“一个系统”联通的重大转变，目前已有21个工程项目通过该系统进行了办理审批业务。
工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。国务院要求全流程审批时间控制在120个工作日内，省政府改革实施方案要求控制在100个工作日内。我市提出工程建设项目审批时间控制在85个工作日以内,创新“拿地即开工、建成即使用”审批模式。
工程建设项目审批管理系统的上线试运行，是我市推进“一次办成”改革、打造“在泉城，全办成”金牌营商环境的重要手段。审批过程实现全覆盖，将立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收四大阶段的所有审批事项全部纳入运行，实现与国家和省监管平台对接。初步形成“一张蓝图”，建立“多规合一”数据标准规范体系和数据资源框架体系。系统启用后，原17个部门74个审批事项81套表单，减至4套表单，压缩95%;表单信息要素由1900余个减至1100个，压缩40%;申报材料由500余个减至160余个，压缩70%。项目审批每个阶段实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式。同时，建立工程建设项目审批信用信息模块，与“信用济南”资源共享，构建一处失信、处处受限的联合惩戒机制。
目前，我市按照全流程、全覆盖方式，建成贯通省、市、区三级的工程建设项目审批管理系统。工程建设项目审批管理系统于6月底前完成了与国家、省监管平台对接，“多规合一、一张蓝图”系统接口地址通过了住房城乡建设部核验。上线试运行后，与省投资在线监管平台数据共享，实现工程项目“一个赋码”管到底。按照“横向到边”的原则，市行政审批服务局与市住房城乡建设局共同牵头，打通了35个业务系统，打破“信息孤岛”，统一受理平台，实现全流程审批结果资源共享。按照“纵向到底”的原则，工程建设项目审批管理系统覆盖我市全部区县，目前正在天桥区和章丘区试点运行，试运行成熟后将在各区县进行复制推广。
“以前的时候，进行审批办理时，一个项目需要准备许多纸质材料，而且会反复前往窗口办理，这个平台上线后真的节省了很多时间，确实方便、高效多了。”前来办理业务的一位企业员工表示。
“下一步，市工程建设项目审批改革领导小组办公室将进一步加强协同配合，加强监督评估，全力打造手续最简、环节最少、效率最高的审批管理系统。围绕“在泉城、全办成”的工作目标，全力打造我市金牌营商环境!”市行政审批服务局工作人员表示。
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拿地即开工 建成即使用
济南市审批模式改革六大亮点
我市通过制度创新、流程再造，进一步优化“拿地即开工、建成即使用”审批模式，实现“在泉城、全办成”。济南市审批模式改革，有哪些亮点?记者进行了梳理。
亮点一、容缺受理审批提速
政府投资建筑工程，社会投资民用建筑工程，社会投资工业、仓储建筑工程，建设单位可以分别将用地预审意见、土地成交确认书及区政府(园区管委会)提供的唯一用地凭证作为土地使用证明文件申请设计方案联合审查阶段。设计方案审查合格履行公示程序后，政府投资建筑工程即可核发建设工程规划许可证;社会投资民用建筑工程，社会投资工业、仓储建筑工程分别提供土地出让合同和土地成交确认书，即可核发建设工程规划许可证。施工图设计文件审查合格并取得不动产登记证(首次登记)后，申请核发建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”。
亮点二、审批阶段由4个简化为2个
将工程建设项目审批改革前4个审批阶段，整合简化为设计联合审查、施工许可2个审批阶段，实现工业和其他工程建设项目政府审批时限分别不超过15、30个工作日(从项目取得土地相关证明文件到获取施工许可证)。
亮点三、并联审批大幅提效
“多审合一”。 设计方案审查实行多部门联合审查，将12部门的21事项并联审批;消防、人防、技防和市政公用设施等技术审查并入施工图设计文件审查。
“多测合一”。推行“多测合一”，整合竣工规划测量、房产测绘、人防地下空间测绘、地下管线竣工测绘等测绘环节，统一成果标准，并将工程实体测量结果与规划条件、联合审查的施工图进行对比，出具竣工阶段“多测合一”成果。
“多评合一”。 推行区域性综合评价评估，评价评估成果区域内建设项目共享共用。在各类开发区、工业园区和其他有条件的区域，推行由区政府或园区管委会组织对环境影响、节能、地震安全性、地质灾害危险性、压覆重要矿产资源、水土保持、防洪影响、水资源论证、文物影响、交通影响、雷电灾害风险等事项实行区域评估。
亮点四、创新告知承诺审批
对可以通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的且不至于造成严重后果的29个审批事项，以及现场核查、相关费用缴纳等审批前置条件，实行告知承诺制，以减少项目开工前的前置条件。
工业仓储工程交付使用后，对无法在规定时间内办理竣工验收备案手续的，可边投产边备案，由备案机关一次性告知具体要求，建设单位按照要求作出书面承诺并保证在承诺时限内完成备案工作即可。
亮点五、交叉施工合理工序
工程具备相应条件后，在不妨碍后续质量验收、消防验收、规划核实等工作的前提下，建设单位可根据设计要求在工程项目竣工验收前安装生产设施、设备(含办公设施);根据实际需求，也可在工程建设过程中同步安装,为工程尽早投入使用创造条件。
亮点六、提前投产实现效益
项目完成设计文件及按合同约定的内容“建成”后，建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位进行竣工验收，住房城乡建设部门同步实施竣工验收监督及消防竣工验收(含备案抽查)，验收合格后即可交付使用。建设单位同时承诺在规定时限内完成竣工验收备案工作，实现“建成即使用”。
