朱厚伦
党的十八届三中全会明确指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任”。作为县市一级党委，在履行“主体责任”过程中，应当坚持从工作氛围营造、责任体系建设、群众质询整改三个方面予以改进和加强。
一、坚持宣传教育开展到位，切实把“主体责任”的思想意识潜移默化到党的每一级组织、每一名干部
结合各级党委的实际情况，认真开展好廉政文化专题教育活动，注重方式，灵活方法，让干部喜欢听，愿意记，真正在思想上受到教育，强化意识。
1.充分发挥领导干部的引领作用，组织开展好“一把手”讲党课活动。将廉政文化教育工作列入各级党委重要议事日程，党委主要负责人要根据党风廉政建设形势需要，定期为党员干部讲授廉政党课，切实在廉政文化宣教活动中当好表率、唱好主角。不断创新和改进授课方式，及时更新和丰富课堂内容，努力提高党课教育的实际效果。同时，要带头遵守好中央“八项规定”和廉洁自律各项制度，要管好自己的家属子女和身边工作人员，切实以党委书记清政廉洁的人格魅力，引领干部队伍新风尚。
2.充分发挥平台载体的传播作用，组织开展好廉政文化阵地建设活动。进一步加强廉政文化阵地建设，切实按照以点带面、全面铺开的思路，认真抓好廉政文化示范点创建活动。示范点创建实施过程中，要结合各地实际情况，在用好用活现有的廉政文化墙、屏、栏、网等硬件资源的基础上，创新方式方法，努力打造出具有本地特色的宣传品牌，不断增强廉政文化的吸引力、感染力、渗透力和影响力，为廉政教育搭建新平台，开辟新途径，建设新阵地。
3.充分发挥业务骨干的特长作用，组织开展好廉政文化宣讲活动。一是要发挥好文艺骨干的特长，唱好廉政文化戏。组织开展好以廉政文化为主题的小品、快板、戏曲等文艺节目“进社区、进机关、进农村”活动。二是要发挥好书画骨干的特长，办好廉政文化展，开展好廉政书法、廉政漫画、廉政对联创作评比和展览活动。三是要发挥好专职干部的理论特长，宣讲好廉政文化相关知识。要从院校讲师、纪检干部等廉政文化理论水平较高的人员中挑选业务骨干，组团走进党政机关、乡镇村组、基层社区、学校企业等宣教阵地进行专题宣讲。
4.充分发挥警示教育的提醒作用，组织开展好案例剖析活动。及时向干部通报违纪违法典型案例，经常性地组织干部到监所聆听职务罪犯现场忏悔，定期面向干部集中播放警示教育片。每次警示教育活动结束后，要及时组织干部开展好案例剖析，切实用身边的“人和事”，教育干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，引导他们算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康7笔帐，自觉做到自重、自省、自警、自励，不断增强党员领导干部的廉洁意识和拒腐防变能力。
二、坚持联动体系建设到位，切实把“主体责任”的重要任务细化落实到工作的每一项领域、每一个环节
通过合理有效的责任分解、责任检查和责任考核，不断实现“千斤重担人人挑，个个肩上有指标”，努力形成党风廉政建设“齐抓共管”的良好局面。
1.党委书记要切实负起总责。进一步强化党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人的责任构架，各级党委书记对党风廉政建设必须亲自挂帅，坚持做到“四个亲自，一个保障”，即对党风廉政建设重要工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重点环节亲自协调、对重要案件亲自督办，对纪检监察工作在人力、物力、财力等方面提供可靠保障，切实做到经济社会发展与党风廉政建设同部署、同实施、同落实。
2.领导班子成员要各负其责。党委领导班子其他成员要根据工作分工，切实担负起职责范围内的党风廉政建设相关责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设的各项任务，分级、分项、分口落实到相关牵头部门和具体责任单位，并赋予其组织指导、综合协调、督促检查、考核奖惩等相关职责，切实做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
3.纪检监察机关要履行好监督职责。“主体责任”落实的如何，纪委负有监督责任。各级纪检监察机关在履行监督职责中，要敢于动真，勇于碰硬，坚决纠正责任意识不强、责任划分不明、责任落实走样等问题。要切实改变一些地方只重年初部署和年底考核、轻年中检查和过程监管的错误做法，把着力点聚焦在平时，紧紧盯住日常的责任落实抓好督办检查。要建立“主体责任”专题台账，如实记录各级党委日常相关工作落实情况，并将其作为年终考评的重要依据，促使各级党委在强化党风廉政建设责任制过程管理中，切实做到守土有责、尽职尽责，真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上。
4.严格实施责任追究。对各级党委落实党风廉政建设责任制工作情况，要坚持“一年一考核”，并不断完善奖惩激励机制，认真抓好考核结果应用。对平时检查和年终考核中发现的失职行为，要坚持 “一案双追查”，在追究直接责任人相关责任的同时，严肃追究相关领导的责任。同时，要坚持“一案一总结”，认真分析案件发生的深层次原因，深入查找相关问题在制度防控方面的薄弱环节，并举一反三及时改进，切实发挥好责任追究案件查办的治本功能。
三、坚持群众质询整改到位，切实把“主体责任”的落实成果分享到社会的每一个角落、每一名群众
要把来自群众的评价和声音，作为评定各级党委“主体责任”落实好坏的重要标准，为群众评价和质询广辟渠道，搭建平台，让群众分享到党委“主体责任”落实的各项成果，不断调动群众参与监督的主动性和积极性。
1.认真开展好电视网络质询活动。通过电视、网络等平台，定期组织各级党委负责人与“两代表一委员”、网民代表、企业法人、党风政风监督员等各届代表，进行面对面的互动交流。交流活动中，先由党委负责人现场述职述廉，向群众介绍自身“主体责任”履行情况，再由与会代表就群众关心关注的问题进行质询。被质询人需现场进行解答回复，并公开承诺相关问题的解决期限。交流活动结束后，还应对相关问题进行跟踪督办。
2.认真开展好全会代表质询活动。组织纪委委员成立巡视组，不定期深入各单位开展党风廉政建设责任制专题巡视，全面了解各级党委在履行“主体责任”方面的相关情况及存在的问题。同时，在每年召开的纪委全会上增设纪委委员质询议程，先随机抽选部分单位负责人向大会作落实党风廉政建设责任制工作报告，再由纪委委员代表就平时巡视中收集的问题进行现场质询，被询问人解答后还要接受全体纪委委员的满意度测评，对测评满意率不达标的单位要公开批评并责令限期整改。
3.认真开展好基层群众质询活动。在各个窗口服务部门和村（社区）认真推行“党委书记接待日”和“村（居）民问事日”制度，每月确定一个固定工作日，在相关部门和村（社区）各设定一个公开的接待岗位，由各级党组织负责人亲自上岗工作一天，广泛接受服务对象、基层群众对相关事务的质询。对群众反映的问题，能够现场解决的必须现场解决，不能现场解决的要依法依规做好解释和承诺。要通过相关活动的扎实开展，真正“问出干部好作风，问出机关好形象，问出干群新和谐”。（作者系襄阳市委副书记、老河口市委书记）
