《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村[]147号)在组织领导和支持政策中提出两条支持渠道：
一是国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金；
二是中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。
应当说这是中央财政资金第一次比较系统地对小城镇建设给予支持，具有十分强烈的导向意义，说明中央相关部门确实把特色小镇放到了新型城镇化工作的重要地位上。
改革开放以来，中央相关部门虽然出台了一系列小城镇方面的政策文件，但除了“十二五”期间财政部和住房城乡建设部资金上支持过一批绿色低碳小城镇外，很少有资金支持。
一、国家发改委资金支持政策
关于特色小镇建设项目申请专项建设基金，实际上在三部委文件出台之前在国家发展改革委申请专项建设基金的第19项“新型城镇化”一项里面，有“特色镇建设”这一子项，其他几个子项也与特色小镇建设相关，分别是19.1国家新型城镇化试点地区的中小城市、19.2全国中小城市综合改革试点地区、19.3少数民族特色小镇。
10月8日，国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划[]2125号）表示将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度。
二、中央财政奖励政策
文件只说了中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励，这个还没有出台具体办法。
三、农业发展银行的政策性贷款
农业发展银行对于特色小镇响应最早，底就推出了特色小城镇建设专项信贷产品。
中长期政策性贷款主要包括集聚城镇资源的基础设施建设和特色产业发展配套设施建设两个方面。
10月10日，《住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知 》（建村[]220号 ）进一步明确了农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。
住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作，建立项目库，开展指导和检查。
中国农业发展银行将进一步争取国家优惠政策，提供中长期、低成本的信贷资金。
支持范围包括：支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设。土地住房、基础设施、环境设施、文教卫设施、商业设施、其他；
为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设（生产、展示、服务）。优先支持贫困地区，以贫困地区小城镇建设作为优先支持对象，统筹调配信贷规模，保障融资需求。
建立贷款项目库。申请政策性金融支持的小城镇需要编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案，经县级人民政府批准后，向中国农业发展银行相应分支机构提出建设项目和资金需求。
各省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行应编制本省（区、市）本年度已支持情况和下一年度申请报告（包括项目清单），并于每年12月底前提交住房城乡建设部、中国农业发展银行总行，同时将相关信息录入小城镇建设贷款项目库。
四、主要省份特色小镇资金支持政策
1.浙江省
新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。
2.河北省
省级财政用以扶持产业发展、科技创新、生态环保、公共服务平台等专项资金，优先对接支持特色小镇建设。
鼓励和引导政府投融资平台和财政出资的投资基金，加大对特色小镇基础设施和产业示范项目支持力度。
省市县美丽乡村建设融资平台对相关特色小镇的美丽乡村建设予以倾斜支持，对符合中心村申报条件的特色小镇建设项目，按照全省中心村建设示范点奖补标准给予重点支持，并纳入中心村建设示范点管理，对中心村建设示范县（市、区），再增加100万元奖补资金，专门用于特色小镇建设。
3.内蒙古自治区
各级财政统筹整合各类已设立的相关专项资金，重点支持特色小镇市政基础设施建设。在镇规划区内建设项目缴交的基础设施配套费，要全额返还小城镇，用于小城镇基础设施建设。
4.辽宁省
研究制定相关配套优惠政策，整合各类涉农资金，支持特色乡镇建设。列入省级新型城镇化试点，并可推荐申报国家新型城镇化综合试点镇。省财政通过不断优化财政支出结构，支持各地推进特色乡镇建设。
5.山东省
从起，省级统筹城镇化建设等资金，积极支持特色小镇创建，用于其规划设计、设施配套和公共服务平台建设等。鼓励省级城镇化投资引导基金参股子基金加大对特色小镇创建的投入力度。
6.安徽省
整合对特色小镇的各类补助资金。省发展改革委支持符合条件的建设项目申请专项建设基金；省财政对工作开展较好的特色小镇给予奖补；市、县财政要进一步加大特色小镇建设投入。
7.福建省
新增的县级财政收入，县级财政可以安排一定比例的资金用于特色小镇建设。发债企业1%的贴息，省地各承担一半。50万元规划设计补助，省发改委、省财政厅各承担25万元。国家专项、省专项，垃圾污水省以奖代补。
8.甘肃省
省级财政采取整合部门资金的办法对特色小镇建设给予支持。同时采取“以奖代补”。特色小镇建设用地的租赁收入以及小城镇基础设施配套费。
9.海南省
《海南省特色风情小镇建设指导意见》（）规定：项目和资金上优先；建议预算安排一定资金；村镇规划区内建设项目缴交的基础设施配套费全额返还小城镇；部门整合支持。
《海南省人民政府关于印发全省百个特色产业小镇建设工作方案的通知琼府》（〔〕88号）规定：
一是设立产业小镇产业发展引导基金，重点用于产业小镇的产业培育；
二是各方面的财政专项资金（基金）在符合投向的情况下，要向产业小镇的产业发展及相关基础设施建设等项目倾斜。
新增财政收入部分，省财政可考虑给予一定返还。
10.重庆市
加大市级小城镇建设专项资金投入，调整优化市级中心镇专项建设资金，重点支持特色小镇示范点建设。特色小镇示范点建设项目打捆纳入市级重点项目。
11.陕西省
重点示范镇每年省财政支持1000万元，文化旅游名镇每年支持500万元。
12.四川省
从开始，连续3年，每年启动100个省级试点镇建设。省级财政安排专项资金，支持试点镇市政基础设施建设，完善公共服务功能，提升试点镇的承载能力和吸纳能力。市（州）、县（市、区）财政也要安排专项资金，加大投入。
13.贵州省
加强资金筹措：各市(州)、试点县要加大本级财政对小城镇建设发展的支持力度，在年度财政预算时要安排小城镇建设发展专项资金，集中用于支持试点县小城镇建设发展。“财政补助、信贷支持、社会投入”。
14.广西壮族自治区
自治区将整合涉及示范镇建设的相关资金和项目，积极为示范镇争取中央专项和转移支付资金支持。自治区本级资金补助标准为每个示范镇1000万元，示范镇总投资一般不低于2000万元。
15.西藏自治区
自治区财政安排10亿元特色小城镇示范点建设工作启动资金。
地（市）、县（区）人民政府要以规划为统领，以基础设施项目、产业项目、民生项目为重点，进一步整合交通运输、住房城乡建设、农牧、水利、林业、电力等部门资源，调整资金结构，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，加大对特色小城镇建设的投入力度。
同时，要广泛吸纳社会资金和民间资本支持特色小城镇示范点建设。充分发挥援藏资金在小城镇建设中的重要作用。
第三届中国特色小镇政策分析与落地投融资峰会
主办单位：
中国科学管理研究院PPP研究所
美丽特色小（城）镇万里行暨实施“千企千镇工程”活动组织委员会
国务院国资委主管中国流通政研会农产品流通专业委员会
承办单位：
中融惠投控股集团，中融惠投（北京）企业管理咨询有限公司
特拟邀请嘉宾：
徐锭明
曾任国家发展改革委能源局局长、国家能源领导小组办公室副主任，高级工程师。先后在石油工业部、中国海洋石油总公司、中国石油天然气集团公司、能源部工作。4月任国家发展和改革委员会能源局局长。4月兼国家能源领导小组办公室副主任，现任国务院参事、国家能源咨询委员会副主任等职
张金福 中国特色小镇发展中心副主任
李树滨
中国管理科学研究院PPP研究所副所长，主任研究员
特色小镇概念以及趋势走向：
特色小镇顾名思义即为有特色的较小的城镇。一般是指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化 保存相对完整的乡镇。它介于城乡之间，地位特殊，特色鲜明。特色小城镇的建设首先是加快新型城镇化的有效路径，同时也是搭建城乡发展一体化的基本平台的有效举措。
目前在特色小镇的建设上，对于特色小镇界定的概念特征，可总结为：
1、相对独立于市区，区别于行政区划单元和产业园 区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。
2、特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，而建设面积一般控制在1平方公里左右。
3、特色小镇原则上3 年内要完成固定资产投资50 亿元左右（不**宅和商业综合体项目），所有特色小镇要建设成为3A 级以上景区。以上的特征在一定程度上也指导了目前国家关于特色小镇的一般要求。
特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产城人文”四位一体有机结合的重要功能平台。
特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇强调要原则上选取建制镇，同时也是强调成功案例浙江特色小镇规模界定的特殊性，不可盲目照抄浙江特色小镇的3平方公里规划面积；优先选取全国重点镇，与特色小镇培育目标相匹配，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。
三大原则：坚持突出特色；坚持市场主导；坚持深化改革特色小镇培育坚持突出特色。
坚持突出特色：更为注重”质“的发展，更多追求内涵式的、质量上的增长，更多要和当地文化、自然山水结合起来；
坚持市场主导：一方面充分发挥市场主体作用，明确政府作用重在搭建平台、提供服务；另一方面强调以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇，避免盲目扩张；
坚持深化改革：要求特色小镇培育要在发展、建设、管理各层面全方位创新，打造创新创业新平台。“五项要求”：特色鲜明的产业形态；和谐宜居的美丽环境；彰显特色的传统文化；便捷完善的设施服务；充满活力的体制机制产城人文“四位一体”；生产生活生态“三生融合”；促进小城镇健康发展，激发内生动力。
结合特色小镇全国先行者浙江省的政策体系以及甘陕两省近期所颁布的特色小镇推荐通知和指导办法可进行如下的认知：
从产业定位方面来看：特色小镇产业发展应基于地方的优势特色进行打造，并且发挥特色小镇在产业链中的带头作用，尤其对于欠发达地区，应起到以镇带乡，为区域内部的劳动力带来工作的机会和发展的空间。
从土地利用方面来看：特色小镇的土地利用在一定程度上得到了各地方政府的优惠保障，这在一定程度上给予了小镇空间迅速优化提升的可能。但同时也应看到，作为最应该重视土地利用的城镇化薄弱地区，应更明晰土地利用的奖惩制度，同时应正视欠发达地区普遍存在的城镇化率偏低的客观事实，从结合地情制定人性化规则的角度驱使特色小镇快速，正确的向前发展。
从经济鼓励方面来看：经济发达地区论的特色小镇主要需进行合理的融资和地方财政的适当政策照顾。欠发达地区则需要地方财政的细致扶持以及结合当地特色产业进行产业链完善后所带来的资金支持，对此，欠发达地区的地方政府所需下的功夫更大，心力更多，引导特色小镇健康发展的同时合理详尽的制定相关的经济照顾政策。
综上所述，特色小镇能够突出地域特色的塑造，促使百姓安居乐业、产业健康发展、土地集约使用以及资金合理流动，有利于形成地方政府和一方百姓双赢的局面。
自以来，政府与社会资本合作（PPP）模式逐渐成为微观层面的“操作方式升级”和宏观层面的“体制机制变革”，受到国家及各级政府的力推。中融恵投作为国家发改委培训中心PPP系列项目实施单位，同时参与发起并成立了全国工商联房地产商会新型城镇化产业发展分会、中国房地产研究会住房保障和公共住房政策委员会，入选财政部中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会第一批会员。中融恵投充分发挥在基础设施和公用事业领域的培训、咨询优势，迅速整合行业专家，构建了以PPP全产业链服务为中心的生态圈。现已成为PPP领域综合服务运营商，中国最具权威和专业的PPP智库平台。
