乡村旅游农业如何休闲
三象山旅游农业(休闲农业职教周刊) · -12-31 18:34
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导语
推PPP模式，重点在乡村旅游和农村新产业新业态，通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向休闲农业的形式更加丰富，更有利于休闲农业健康发展。
什么是PPP模式
PPP是英文"Public-Private-Partnerships"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。广义PPP，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
新华社27日受权发布《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。这是以来，中央一号文件连续第13次聚焦“三农”。
从具体内容来看，今年中央一号文件亮点多多，首次明确了“农民主体”，首次将食品安全上升至国家战略，首次纳入农业供给侧改革。值得注意的是，作为农业供给侧改革的重要组成部分，文件对一二三产融合做了全面部署，而政府与社会资本合作（PPP）作为供给改革的重要内容，也首次引入了中央一号文件。
一号文件全文两次出现PPP，分别是在第15条，大力发展休闲农业和乡村旅游。“积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。”第16条，完善农业产业链与农民的利益联结机制。通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农村新产业新业态。
在这里明确大力发展休闲农业和乡村旅游，确定了休闲农业产业未来发展的广阔前景，长期受益于政府的政策倾斜。
中央一号文件也提到，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。引导和鼓励社会资本投向农村建设。不过，这次的提法更加明确，显示PPP在农村的具体投向。
新型城镇化作为推动中国经济持续健康发展的引擎，乡村建设是重要方面，“新型城镇化建设的核心是产业的发展和升级，农村主要是农业现代化，农村新产业新业态和乡村旅游都是实现的重要的模式。”
通过PPP模式将社会资本引入农村，可以带来新的信息资源、资金投入和经营模式，与相比以往，无论是信息、渠道还是收益都有明显改变，会带动农业的变化。“社会资本进入农村，与供给侧改革一脉相承。中央大力提倡供给改革，PPP在农村领域大有作为。”
鼓励和引导社会力量参与公益性服务。引导和鼓励社会资本投向农村建设。这对于休闲农业发展，休闲农业资金渠道来源更加宽松，进入和参与更加灵活，
具体：15、大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体
验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。
发展休闲农业与乡村旅游业发展，作为休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺发展融合的最佳载体。休闲农业从业者会分享到更多的政策红利。
引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。
实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。
表明，将来历史村落，民宿特色、地域特点都纳入休闲农业的项目，加以创新，融入现代人的创意，把这些厚重的历史记忆，自然景观发展成为未来生活的乐园。
16、完善农业产业链与农民的利益联结机制。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。
创新发展订单农业，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。加强农民合作社示范社建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销。
实施农村产业融合发展试点示范工程。财政支农资金使用要与建立农民分享产业链利益机制相联系。巩固和完善“合同帮农”机制，为农民和涉农企业提供法律咨询、合同示范文本、纠纷调处等服务。
推PPP模式，重点在乡村旅游和农村新产业新业态，通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向休闲农业的形式更加丰富，更有利于休闲农业健康发展。
