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北京首都国际机场在顺义区 为何归朝阳区管辖?

时间:2018-07-29 04:03:13

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北京首都国际机场在顺义区 为何归朝阳区管辖?

翻开北京市的政区图,我们会发现顺义区有一块地,隶属于朝阳区,这是一块属于朝阳区的“飞地”,这是怎么回事呢?

图-北京市朝阳区位置图

飞地是什么意思呢?它是一种比较特殊的人文地理现象,指的是一块土地属于一个行政区,但是却不和这个行政区的主体区域相连,中间被别的辖区隔开。简单点儿说,一般政区都是相对完整的一整块土地,但是如果有飞地的话,一个行政区就被分为不相连的两块或者多块,如果像从一块到另一块去,中间必须经过其他行政区所辖的土地。

图-北京市地图

目前国内存在飞地最多的是上海市,在江苏、安徽等地有好几块飞地,这些飞地的形成大都是历史遗留下来的,三线建设时期的一些三线厂矿企业、农场等,由于特殊的原因一直保留至今。今天要说的北京市朝阳区的这块位于顺义区的飞地,情况更是特殊,它相对其它的飞地来说,更是“正宗”的飞地。因为它和“飞”有更大关系。确切一点说,就是这块飞地是个飞机场,就是北京首都国际机场。

图-首都主城区地图及首都国际机场位置示意图

很多朋友经常坐飞机到北京首都机场,只知道是在顺义区,却不知道这个机场竟然是隶属于朝阳区的。有些朋友可能知道这块土地是朝阳区的,但是不理解既然机场建在顺义区,为何不归顺义区管辖,而是划到朝阳区去了呢?这是有一定的历史原因的。

根据最新统计的年旅客吞吐量来看,北京首都国际机场目前约一亿人次,排名世界第二,仅次于美国亚特兰大机场。可以预见最慢三到五年,北京首都国际机场就会超过亚特兰大,成为全球年旅客吞吐量最大的机场。

图-首都国际机场航拍

首都国际机场能够承载如此大的旅客量,是经过多次扩建才形成如今的运力的。北京首都国际机场始建于1954年,这是新中国第一个民用机场,意义非同一般。鉴于飞机容易造成较大的噪声,机场一般都是选择离市区比较远的郊外。

首都国际机场也不例外,选址最终定在离市中心(天安门)约30公里的顺义县天竺镇境内。天竺镇风景也不错,在辽朝的时候,这里有皇帝家赏花踏青、避暑纳凉的后花园。当机场选址定下来的时候,顺义县还没有划入北京市,当时还隶属于河北省。也就是说,当时北京首都机场是准备修建在河北境内的。

图-1956年-1957年北京市区划沿革示意图

这个机场的修建在当时来说,是个非常大的工程了,荒郊野外没水没电的,加上当时的工程器械设备和现在比差远了,因此工程难度还是相当大的。当时参与施工的人员最多的时候达到十几万,这在今天看来有点不可思议,但是想想当时的条件,就比较好理解了。

图-1958年北京区划沿革示意图

1957年,为了方便管理,首都机场场区和进场公路从河北顺义划给北京市。1958年,首都机场建成,并投入使用。这一年也刚好是北京市扩张最快的一年,通县、顺义、大兴、良乡、房山、通州市、平谷、密云、怀柔、延庆等县,统统从河北划入北京市。但是因为机场这块地是在顺义划入北京之前,就已经划入北京市了,后来也就没有再做调整。

这种特殊的情况一直持续到现在,机场和进场公路隶属于朝阳区,恐怕这种情况还会持续,毕竟如今拥有每年过亿旅客吞吐量和近200万吨货运量的首都机场可是个香饽饽啊。

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