脱贫攻坚是一个不断寻求新方法、积累新经验的探索过程，关键是找对符合自身特点的新路子。如何既要严格按照精准扶贫、精准脱贫要求，下足“绣花”功夫，向纵深推进脱贫攻坚，又要勇于创新，采取超常举措，拿出过硬办法，啃下“硬骨头”，全面提升扶贫开发质量和效益？今年以来，河南省社旗县以创新思维汇聚脱贫攻坚合力。
实施“五评”精准识别模式。该县创新实施“五评”精准识别模式，采取申报者自评、贫困户互评、“五老”：即老教师、老党员、老干部、老退伍军人、老模范监评、乡村医生参评、村组织定评的模式，织密识别网格，堵塞工作漏洞，从根本上解决漏评、错评问题。春，全县新识别贫困户269户681人，确保了应进必进。
开展“一设两评四榜”扶志模式。该县由点及面扎实开展“一设两评四榜”活动，目前已设立“初心屋”86处。围绕文化惠民助推精准扶贫，入微入细宣传产业扶持、危房改造、教育扶贫等政策，共开展“晚间会”“早间会”“送戏下乡”等群众喜闻乐见的宣传教育活动160余场次。推行“一约四会”：即，修订村规民约，成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会制度，广泛开展“好公婆”“好媳妇”“文明家庭”等评选活动，破除铺张浪费、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习和不良风气，树立勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。止目前，全县开展“晚间会”“早间会”“送戏下乡”等群众喜闻乐见的宣传教育活动160余场次，累计评选出“进步贫困户”196户，开展农户环境卫生评比活动3000余次，贫困户内生动力进一步增强，主动参与脱贫攻坚的热情空前高涨。
构筑“三社帮一村”扶贫新模式。该县开展“三社帮一村”扶贫活动，发挥县职教社培训优势、农村信用社资金优势、农民专业合作社组织及经营优势，通过政策引导、组织引领，规范运行职教社、农村信用社、农民专业合作社“三位一体”的帮扶模式，带动更多的贫困户增收。至目前，全县535家新型农业经营主体参与产业扶贫，带动5116户贫困户实现增收，该县“三社帮一村”扶贫模式为全省首创，正在全省推广。
创新“十个一”宣传模式。该县在全县所有行政村大力开展扶贫攻坚宣传“十个一”工程：即，一面“扶贫政策明白墙”、一幅脱贫攻坚示意图、一面脱贫攻坚公示栏、一套脱贫攻坚工作制度、一个脱贫攻坚指挥部、一间脱贫攻坚档案室、一面光荣榜、一块脱贫攻坚倒计时牌、一张脱贫责任组成员名单、一个意见箱，通过对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通，充分调动了贫困群众的脱贫积极性。同时，全县大力培育县乡村三级政策宣传员，并制作宣传课件，形成持续巡回宣传模式。截至目前，全县已开展370余次的县乡村三级培训，为扎实开展扶贫政策宣传工作打下了坚实的基础。
确立“凡提必下”机制。该县出台《关于加强脱贫攻坚驻村帮扶工作确立“凡提必下”激励机制的实施意见》（社发[]9号），在全县建立健全了在脱贫攻坚一线锻炼、培养和选拔干部的选人用人机制，坚持“凡提必下”。县直单位党组织、各乡镇（街道）党委（党工委）在推荐正副科级干部提拔人选、股级干部选拔人选时，除具备《党政领导干部选拔作用工作条例》等文件规定的资格条件外，必须从具有脱贫责任组长、驻村第一书记、驻村工作队长、驻村工作队员任职经历的干部中择优推荐选拔。截止今年6月份，全县新增派249名正科级以上领导干部，其中处级领导干部38名，担任扶贫书记（主任），从县直增派74名副科级领导干部担任村级脱贫责任组组长，向非贫困村增派驻村第一书记153名，向重点非贫困村增派60个驻村工作队，实现了全县所有行政村脱贫书记（主任）、副科级脱贫责任组长、驻村第一书记、驻村帮扶工作队全覆盖。
建立“双业奖补”机制。该县出台《社旗县产业就业奖扶暂行办法》（社政[]5号），根据贫困户家庭具体情况进行分类施策。产业方面，对劳动技能较强的贫困户申请发展产业的，直接给予产业发展奖补；对有贷款资质、劳动技能较强且有成熟产业项目的贫困户，可根据申请给予小额贴息贷款支持；对有贷款资质但缺乏项目的贫困户，由乡镇（街道）统筹选择经济效益好、运营规范的合作社吸纳其入社，参与合作社经营，实行统一分红；对劳动技能较弱但有劳动能力的贫困户，优先提供公益岗位；对无贷款资质又无劳动能力的贫困户，推荐给县内利用扶贫贷款发展产业的优质企业，实行社会化帮扶增收，利用村级光伏电站所产生的收益予以兜底分红。就业方面，对参与县内务工的贫困劳动力，按其工资总额的10%给予奖补，每户每年最高奖补1000元；对长期在县外稳定务工的贫困劳动力，按其工资总额的5%给予奖补，每户每年奖补最高1500元。止目前，全县已发放各类奖补资金801.2万元。
强化“专班推进”机制。该县成立了由县委书记任组长的脱贫攻坚领导小组，坚持每周召开一次县委书记扶贫专题会，县政府不定期召开政府常务会或县长办公会，统筹谋划、系统安排全县脱贫攻坚工作。在此基础上，为进一步整合领导力量，县委调整充实了脱贫攻坚12个专项工作小组，由四大家主要领导或县委常委任组长，涉及工作分管副县级领导任副组长，相关县直单位负责人任成员，构建了“横向到边、纵向到底”的责任体系，为脱贫攻坚各项重点工作顺利推进奠定了基础。
完善“督查问责”机制。该县整合县督查中心、政府督查室和“干部作风整顿年”活动办等有关机构的扶贫督查职能，专门成立高规格的县脱贫攻坚督查工作领导小组，全面开展脱贫攻坚督查工作。督查组由县委副书记任组长，县纪委常委牵头，抽调优秀脱贫攻坚骨干32人，组成一个综合组和五个专项督查组，沉到一线严督实查，及时对工作开展情况进行排队。今年以来，先后开展专项督查评比6次，对7个乡镇（街道）挂红旗，对5个乡镇挂黑旗，并兑现奖惩；共下发督查通报21 期，涉及整改单位 40个（次）。同时，深入开展扶贫领域腐败及作风问题专项治理，累计党政纪处分或组织处理93人。
实施“五化七改”工程。该县创新提出的“三统筹：统筹规划、统筹使用整合资金、统筹使用国开行资金，三明确：明确责任主体、明确建设目标、明确竣工日期”措施，统筹利用国开行贷款2.25亿元、整合资金5565万元，对全县67个行政村实施以垃圾、污水处理为主要内容的“五化七改”项目，对村庄“五化”：硬化、绿化、亮化、净化、文化，对贫困户“七改”：改院、改水、改厕、改厨、改电、改门窗、改地平，有效改善了村容村貌和户容户貌，使村庄、庭院面貌焕然一新。
社旗县委书记余广东说，新方法托起的脱贫攻坚新高度，“一次把工作做好”，一句简单、朴素的话，却是社旗县在脱贫攻坚工作上的集体精神迸发，创新引领未来，奋斗成就梦想，着眼用创新思维破解脱贫攻坚瓶颈，立足实际、脚踏实地、埋头苦干，一定能为打好脱贫攻坚战汇聚强大合力，让贫困群众有更多获得感。(社旗县委宣传部郭建刚)
