两会关于教师工资待遇,全国两会关于教师工资待遇提案政策解读

全国“两会”3日正式开幕，本报在日前独家专访了中山的全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳。据了解，素有“忧民哥”之称的贺优琳今年为全国“两会”带去13份建议，涉及多个民生多个领域，他表示里面有新问题也有老问题，其中不少还是连续多年提出，但教育问题仍然是其关注的重点。

均衡教育：教师待遇应高于公务员

“教育是最大的民生，现在教育问题最大的不均衡是只有少数人在享受优质教育，部分人享受一般教育。”贺优琳在采访一开始时强调教育均衡问题，他今年又再次提交了《关于实现中国均衡教育的建议》。

贺优琳表示，目前各地区都在提均衡教育，但做法都无非是把名校的校长、优秀教师调往一些教育薄弱地区的学校工作，但往往在削弱了名校的同时，被调往新岗位的校长老师出现水土不服的问题。因此他认为，均衡教育要实现，但不是去拆名校。而是在塑造名校的同时，加大力度、彻底地帮扶薄弱地区、薄弱学校，贺优琳表示，政府和全社会应真正高度地重视教育，全国性地提高教育的地位，城乡一体化地提高教师整体待遇。

贺优琳认为，教育不均衡最大的表现就是教师队伍参差不齐，而教师待遇地区性差异很大是这些表现的根本原因，他认为教师的待遇应该高于公务员，“在许多国家，教师的工资水平和社会地位都是要高于公务员的，一些地区连幼儿园教师都有不少人是硕士甚至博士，而且行业内的竞争是非常激烈的。”他认为，提高工资水平并不单单是教师的生存问题，而是通过提高工资，来吸引更多优秀的人才来从事教育事业。“只有教师的整体待遇提高了，老师们觉得在哪里工作都一样，才会避免名师扎堆名校，才能从根本上解决择校热问题，均衡教育才能逐步实现。”

幼儿教育：应纳入义务教育阶段

“现在都在说道德滑坡，但是其实是幼儿教育出了问题。”贺优琳在接受采访时对目前的幼儿教育说出了自己的担忧。据了解。这已经是他连续第三年提交《幼儿园应纳入义务教育》的建议。

记者专访全国人大代表贺优琳：教育仍是关注重点

“我一直都强调教育的最佳时机是四到六岁，一个人的行为习惯其实都是在这个阶段形成的，因此要提高整个民族的素质，幼儿园阶段的教育非常重要。”贺优琳说，但目前幼儿教育的发展却状况堪忧，在全国几乎所有的城市都面临幼儿入园贵、入园难的问题，只有很少一部分人能够入读质量好的公办幼儿园，其他人都只能入读普通民办幼儿园。

此外，另一个现实问题是幼儿教师

队伍整体水平不高，很多幼儿教师都是中职中专的毕业生，有些是高职高专毕业的。而那些高水平的人才也因为工资低而不想进入这个行业。因此幼教不仅在质量上有担忧，数量上也有巨大缺口。“幼师的整体待遇较低，自然无法吸引优秀的人才进入这个行业，以前许多大学也有幼师专业的，后来因为大学毕业生不愿意从事幼师行业，大学的幼师专业也渐渐萎缩了。”

因此贺优琳建议，国家应尽快修改义务教育法，把学前教育纳入义务教育体系，加大对幼儿教育的补偿、投入力度，对其提供政策支持，以公办为主体，以少量高端民办为辅。

“事实上，目前也有地方政府重视学前教育的成功先例。今年是我连续第三年针对幼儿教育纳入义务教育提出建议，看看明年能不能推动广东团将我的建议转为议案，尽快修改义务教育法。”贺优琳说，“当年我们国家在GDP总量不到10万亿时就勇敢果断地在全国实行了九年义务免费教育，现在GDP总量已达56万亿，增加学前教育为义务教育也完全可以做到

两会上教师绩效工资提案

编号：E政案第2150号

案由(提案主题)：【呼吁】立即叫停“绩效工资”实施“阳光工资”

提案类别：科教类

主办(上报部门)：教育部

协办：党中央国务院全国人大

提案人：李海年政治面貌：中共党员

内容：关键词：绩效工资教师罢课阳光工资踩踏事件半月谈

“绩效工资”是失败的!以下几点足可以说明：

一、教师绩效工资改革喜忧参半，少数人罢课要待遇。

来自权威的《半月谈》杂志报道说：义务教育学校教师绩效工资改革在全国许多地方已付诸实施。这一关系切身利益之举，在广大教师中引发了不同声音，有叫好的，也有反对的。在河南、湖南、江苏的一些地方，因对绩效工资实施方案不满，甚至发生了教师罢课现象。

二、“绩效工资”迟迟难产!

自国家底颁布实施“绩效工资”直至跨入了，全国各地除了北京等少数几个发达地区基本实施“绩效工资”外，全国其它地方至今迟迟未兑现。

三、“绩效工资”依然是应试教育的产物。

绩效、绩效，顾名思义，要让“成绩”说话，然而，世人皆知教师工作难量化，显然绩效分配执行难!

这里，我以一个党员的身份向党中央汇报真实情况：因为“绩效工资”，现在的教师队伍的“情绪”极其的不稳定，要超过以往任何时候，这种不稳定的“情绪”不是喜

悦、不是感激而是对教育的更加不公平的不满。另，教师罢课现象不是一般现象，而是十分严重。

建议：在此，窃以为，当下政府最最最该做的事是：

一、立即叫停“绩效工资”实施“阳光工资”。为何公务员实施“阳光工资”了，而教师就不能?都说教师工资不低于当地公务员工资，为何同一地区的教师工资和当地公务员工资相比，一个在地下，一个在天上?

二、尽快净化教师和教干队伍。现在，教师队伍里混进了大量的官老爷、官太太!这些人光站茅坑不拉屎，还一分不少拿工资，而且比那些兢兢业业一线的教师待遇还要高!“干与不干一个样”是严重影响教师队伍不稳定的一个重要因素。

三、地方政府对教育资源的恶意掠夺。地方政府对教育资源的恶意掠夺已经到了触目惊心的地步，一些地方官员为了大搞政绩工程，不惜大拆大建大并校舍;为了表面繁荣，不惜把大量的农村学生赶往城里，农村学生大量流失和辍学，从而导致农村中小学一个班只有十多个、乃至几个学生，而城里的学校人满为患，一个班八九十人、乃至上百人，进而导致“楼梯踩踏事件”频频发生!

四、教师赖以生存的养命钱被恶意“被捐款”!全国有个著名的百强县，一年中，平均每个季度都要教师“捐款”，每次300-500元不等。最让老师愤怒的是：这种捐款不是老师自愿的，都是从教师的工资卡中直接扣除的!

五、其它行业慎行“绩效工资”!据媒体报道说，今年全国其它行业也将实施“绩效工资”，这里我想说的是，都3个年头了，教师的“绩效工资”都执行不了，其它行业还是考虑考虑再说吧。

在此强烈呼吁，立即叫停“绩效工资”实施“阳光工资”!

政治面貌：中共党员内容：关键词：绩效工资教师罢课阳光工资踩踏事件半月谈“绩效工资”是失败的!以下几点足可以说明：一、教师绩效工资改革喜忧参半，少数人罢课要待遇。来自权威的《半月谈》杂志报道说：义务教育学校教师绩效工资改革在全国许多地方已付诸实施。这一关系切身利益之举，在广大教师中引发了不同声音，有叫好的，也有反对的。在河南、湖南、江苏的一些地方，因对绩效工资实施方案不满，甚至发生了教师罢课现象。

二、“绩效工资”迟迟难产!自国家底颁布实施“绩效工资”直至跨入了，全国各地除了北京等少数几个发达地区基本实施“绩效工资”外，全国其它地方至今迟迟未兑现。

三、“绩效工资”

依然是应试教育的产物。绩效、绩效，顾名思义，要让“成绩”说话，然而，世人皆知教师工作难量化，显然绩效分配执行难!这里，我以一个党员的身份向党中央汇报真实情况：因为“绩效工资”，现在的教师队伍的“情绪”极其的不稳定，要超过以往任何时候，这种不稳定的“情绪”不是喜悦、不是感激而是对教育的更加不公平的不满。另，教师罢课现象不是一般现象，而是十分严重。建议：在此，窃以为，当下政府最最最该做的事是：

一、立即叫停“绩效工资”实施“阳光工资”。为何公务员实施“阳光工资”了，而教师就不能?都说教师工资不低于当地公务员工资，为何同一地区的教师工资和当地公务员工资相比，一个在地下，一个在天上?

二、尽快净化教师和教干队伍。现在，教师队伍里混进了大量的官老爷、官太太!这些人光站茅坑不拉屎，还一分不少拿工资，而且比那些兢兢业业一线的教师待遇还要高!“干与不干一个样”是严重影响教师队伍不稳定的一个重要因素。

三、地方政府对教育资源的恶意掠夺。地方政府对教育资源的恶意掠夺已经到了触目惊心的地步，一些地方官员为了大搞政绩工程，不惜大拆大建大并校舍;为了表面繁荣，不惜把大量的农村学生赶往城里，农村学生大量流失和辍学，从而导致农村中小学一个班只有十多个、乃至几个学生，而城里的学校人满为患，一个班八九十人、乃至上百人，进而导致“楼梯踩踏事件”频频发生!

四、教师赖以生存的养命钱被恶意“被捐款”!全国有个著名的百强县，一年中，平均每个季度都要教师“捐款”，每次300-500元不等。最让老师愤怒的是：这种捐款不是老师自愿的，都是从教师的工资卡中直接扣除的!五、其它行业慎行“绩效工资”!据媒体报道说，今年全国其它行业也将实施“绩效工资”，这里我想说的是，都3个年头了，教师的“绩效工资”都执行不了，其它行业还是考虑考虑再说吧。在此强烈呼吁，立即叫停“绩效工资”实施“阳光工资

内容：现在提到教师的待遇，许多人都会说高，至少也会说不低。他们是有道理的。因为许多媒体都在讲教师的收入有多么高。税务征收机构甚至将教师收入纳入高收入人群进行监控。教师俨然已经由连贫下中农都不如的“臭老九”一步登上了“资产阶级”的宝座。可是许多媒体也同样在呼吁落实教师待遇，提高教师待遇，甚至到现在许多人还因为教师待遇低而不愿意从教。这样，我们不仅要问，教师的待遇到底高不高呢？

我认为，说教师

逊，对天下所有教师大加鞭挞，致使社会尊师风尚与日俱下，仇师情绪日益高涨，让广大两袖清风的教师只能心寒的人们，可以休矣

待遇高是实情，说教师待遇不高也是实情。只不过我们不能一概而论。让偏颇的言论混淆了视听，模糊了焦点，导致不明真相的人们继续着对不起那些低收入的教师们的言行，让他们既流汗，又流泪。

华商,陕西，西安，古城，美女，咸阳，宝鸡，渭南，榆林，延安让我来看，说教师待遇高的可能性只有四种：一是说这话的人是为了突显自己政绩和重视教育事业的政府领导；二是说这话的人本身是待遇很好且很坦诚的教师；三是说这话的本人不是教师也没有做教师的亲戚朋友；四是说这话的人认为教师是没有任何技术含量的职业，只应当拿低等待遇。

华商论坛除了这四种情况以外，如果不是存心讽刺教师的话，凡了解教师实际收入情况的人都会认为教师待遇真正不高。

陕西论坛,西安论坛，即使是那部分说教师待遇高的人，未必就能说到实情，他们很容易走入以下几个误区：

第一个误区是只看到了教师涨工资，没有看到其他行业涨工资.

说教师涨了工资，其实其他哪个行业没有涨工资？社会并没有唯独偏爱教师这一行业。普通学校教师大部分工资每月只有1100-1400元，绝大多数都在社会平均工资以下（据《西安市国民经济和社会发展统计公报》：全市在岗职工年平均工资17654元，平均每月1471.67元）。连社会平均工资都不到，遑论高待遇呢？

华商,陕西，西安，古城，美女，咸阳，宝鸡，渭南，榆林，延安第二个误区是只看到了教师多的部分，没有看到教师少的部分。

说教师工资高，这话只能指教师的基本工资。按照《教师法》的规定，教师工资不仅要随国家经济发展状况递增，而且还要比公家公务员高10％。因此教师基本工资的确比许多行业高。但是基本工资只是整个工资中的一部分，如果加上其他的项目，教师工资远远没有其他行业高。

华商,陕西，西安，古城，美女，咸阳，宝鸡，渭南，榆林，延安因为即使基本工资高出10％，其实顶多就30-50元。但是教师的奖金少得可怜，公务员的奖金却相对较多。教师吃饭自己掏钱，而公务员却有午餐补贴。此外，通讯补贴、甚至车辆补贴等等更是教师所妄想。几项加在一起早已超出了这30-50元了。就这只是算能放到桌面上的部分。此外的福利：什么购房时的变相优惠，什么定期旅游，什么节日慰问，早已是公开的秘密了。如果不相信，调查一下教师购房的比例就知道了。所以，教师领的是“工薪”而不是“公薪”。论待遇，只有下岗工人和贫穷的农民——注意只

是贫穷的农民——不如教师了。就这还得排除房子因素。如果加上购房支出，教师的确是连贫苦农民也不如了。

第三个误区是只看到了教师中待遇好的少部分人，没有看到待遇差的大部分人。

中国的学校很复杂，除了有基础教育学校、中等教育学校、高等教育学校外还有公办学校、民办学校、企业改制学校。倘若按层次分还有普通学校和重点学校、示范学校，按地域上分有繁华地区、偏远地区、欠发达地区、贫困地区。因此上中国的教师也就很复杂，待遇高不高也就不能一概而论。他们中待遇高的也有，但必须符合三个条件。

一是必须在高校。国家重点发展高等教育多年，大力提高高等学校教师待遇。高校对教师管理宽松，许多博导、教授，把“正业”当“副业”，把“副业”当“正业”。办“公司”，搞“第二职业”，成为潮流，堂而皇之地赚钱。即使不计这些，刚参加工作的职员，月工资也在2000元以上。所以他们的工资待遇至少是中小学教师的2-3倍以上。

二是必须在名校。众所周知，名校招牌就是财路。那些省级、市级的重点中学、示范小学，择校费每生动辄上万元。这些名校设施方面政府早就重点投资够了，所以这些名义上用来平衡生源，改善设施的择校费的大部分都会以奖金、服装、旅游、节日慰问甚至教师子女的疫苗等方式变相搞了福利。真正的工资其实只是他们的零头罢了。他们的月收入往往是普通学校教师的3倍到4倍。

三是必须是地理位置好的学校。地理位置好的学校往往有门面房或者校办企业，甚至出租场地办校。越是繁华地段、交通便利地段，这些收入越高。这些收入除了补充办公经费以外不提高教师待遇干什么呢？所以他们比普通学校教师每月高几百元是很正常的事。

但是，其他占教师总数大部分，学校层次普通、位置偏僻、又没有名校招牌的学校的教师们；那些欠发达地区、贫困地区的教师们，与他们就成了天壤之别。在城市学校，一位校长的津贴多的达几百元，少的只有不到30元。一位班主任津贴多的也有几百元，少的只有14元。一位工作十年的教师工资只有约1200元。大家可以算一算，凭工资，要买一座20-30万的房子，不吃不喝，上不养老，下不育小需要多少年？许多农村公办学校教师甚至只有600-700多元的工资，有的民办教师只有100元左右的收入。他们的工作是在教育一堆大活人啊，但是却比不上看管一堆不会说话的自行车的所得，比不上一个没有任何技术的农民工的月收入。

这笔帐算到这里，你说教师的待遇到底高不高呢？那些时常出言不