本报记者 谭志娟 北京报道
据新华社报道，中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议总结经济工作，分析当前经济形势，部署经济工作。
会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。对于市场所关注的明年主要经济目标问题，会议指出要“坚持问题导向、目标导向、结果导向”以及“确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官”。
就此，民生银行首席研究员温彬对《中国经营报》记者解读称，“回顾党的十八大和‘十三五’规划，经济增长的目标都是：国内生产总值和城乡居民人均收入比翻一番。在过去八年经济增速基础上，考虑到第四次经济普查后GDP基数可能受到一定影响，预计GDP需要增长6%左右。”
明年要抓好六个重点工作
此次会议确定，明年要抓好以下重点工作：一是坚定不移贯彻新发展理念。二是坚决打好三大攻坚战。三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。五是着力推动高质量发展。六是深化经济体制改革。
其中，在坚决打好三大攻坚战上，会议提出“要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战”。就此，昆仑健康保险资管中心首席宏观研究员张玮对记者解读称，“这意味着强调脱贫攻坚战的急迫性和重要性。”
据他介绍，财政数据显示，安排中央专项扶贫资金1261亿元，连续4年每年净增200亿元。至，中央财政累计安排专项扶贫资金3843.8亿元，年均增长28.6%。在加大东西扶贫协作力度方面，东部9省市全年投入财政帮扶资金177亿元，是上年的1.3倍。
因此张玮预计，到末，我国现有标准下的农村绝对贫困人口将会从统计上消失。但减贫政策不会消失，只是由“扶贫”向“防止贫困发生”转化。而这些都需要巨额的财政支出。
事实上，在中央经济工作会议召开之前，对于市场比较关注的明年经济工作重点问题，新时代证券副总裁兼首席经济学家潘向东接受记者采访时预计，“经济工作重点可能将围绕以下六个方面展开：一是在稳增长和保就业、改善民生方面出台组合拳，确保全面建成小康社会。二是对外开放方面步伐将会进一步加快，尤其是金融对外开放。三是高质量发展方面，出台具体举措推动农业、制造业、服务业高质量发展。四是区域协同发展依然是工作重点。五是房住不炒依然是底线，但是会从激励和资金等层面出台具体措施来推动基建投资发力。六是科技创新是重点，如何深化改革推动创新是重要工作任务，其中国企改革、深化资本市场改革是重点，以激活市场活力。”
同理，在前瞻中央经济工作会议时，京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光也对记者表示，“预计明年经济工作重点或将围绕七个方面展开：一是持续推进中美谈判，争取第一阶段协议的达成，为经济发展争取有利外部环境。二是货币政策与财政政策协调配合，保持逆周期调节力度，对冲经济下行压力。三是坚持“房住不炒”，保持调控力度，确保房地产市场稳定，推进长效机制建设。四是提振消费，尤其是要落实消费20条等相关措施，重点发力服务消费、挖掘下沉市场潜力，借力金融科技，提升消费服务效率。五是推进金融供给侧改革，着力解决中小企业融资难问题。六是加速推进农村土地改革与都市圈建设。七是持续提升对外开放水平。
对于消费20条，记者注意到，这是8月国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。
继续实施积极财政政策和稳健货币政策
此次中央经济工作会议指出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。
“财政与货币政策将会通过组合拳，加大逆周期调节。”潘向东对记者说。
在货币政策上，潘向东此前也预计，明年继续维持稳健的货币政策，加强预期引导，警惕通胀预期发散，妥善应对经济短期下行压力；加大结构调整力度，提升货币传导效率；金融供给侧结构性改革是主线，注重以改革方式提升货币政策调控有效性，通过LPR（贷款市场报价利率）改革推进，带动企业实际融资成本下降；深化中小银行改革，防范化解重点领域金融风险；央行在将坚持在推动高质量发展中防范化解风险，有序推进结构性去杠杆，打好防范化解重大金融风险攻坚战。”
央行行长易纲近期在《求是》杂志撰文表示，下一阶段，要继续实施稳健的货币政策，保持货币条件与潜在产出和物价稳定的要求相匹配，实施好逆周期调节，保持流动性合理充裕，松紧适度，继续营造适宜的货币环境。
而在LPR改革推进上，8月16日，国务院常务会议提出改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制。随后8月17日，央行发布公告称，为深化利率市场化改革，提高利率传导效率，推动降低实体经济融资成本，决定改革完善LPR形成机制。同时，新的LPR报价方式于8月20日起正式施行。
记者注意到，在前三次报价上，1年期LPR利率出现下调，但5年期以上LPR却没有变化。直到11月20日，央行授权全国银行间同业拆借中心公布的LPR第四次报价：1年期LPR为4.15％，5年期以上LPR为4.80％，均较上期下调5个基点，这是5年期LPR利率首次下降。沈建光也对记者表示，“短期内的关注重点仍是稳增长与降成本。尤其今年以来，全面降准、MLF（中期借贷便利）降息等政策工具纷纷落地，明年的适度宽松依然有空间。”
在财政政策方面，对于会议提出的“积极的财政政策要大力提质增效“，张玮对记者解读称，“明年经济靠投资，投资靠基建，基建靠财政。预计赤字率2.8%不变，财政支出力度不减，这意味着财政收入是一大问题。”他认为有两种解决方案：一是央企上缴更多利润，二是继续建立健全国债市场，大量发债。
沈建光在会议前也对记者表示，预计财政政策明年更加需要加力提效，与货币政策协调配合，而专项债提前下达带动的基建投资或将成为明年的政策主线。他还表示，“减税降费已经发挥了至关重要的作用，但考虑到继续加大力度减税将会进一步增加财政收支压力，未来可能逐步着手落实规范税费征管相关制度，直接减轻财政压力、间接扩大减税空间。”
潘向东也告诉记者，“积极的财政政策将会发挥托底的作用：一是推动增值税改革，继续在减税降费方向上发力，尤其是针对中小企业将继续深化；二是发挥专项债杠杆作用，推动基建投资发力；三是预计稳就业方面积极财政将会出台更多举措。”
此次会议也强调，要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。
（编辑：郝成 校对：彭玉凤）
