华声在线11月19日讯(记者 李昆励)今天，湖南省政府新闻办召开庆祝改革开放四十年第15场新闻发布会，省委组织部副部长，省人社厅党组书记、厅长胡奇、省人社厅党组成员、副厅长杨长永，省人社厅党组成员、副厅长黄赞佳介绍改革开放40年来全省人力资源和社会保障改革发展成就。
胡奇介绍，改革开放40年来，全省人社系统围绕“民生为本、人才优先”工作主线，积极作为、改革创新，扎实推进各项工作，人社事业发展取得显著成效，群众的获得感、幸福感得到全面增强，书写出一幅温暖幸福的民生答卷。
就业局势稳定 成为经济稳中应变的“压舱石”
就业是最大的民生。近年来，我省坚持实施就业优先战略，制定实施“1+3+X”新一轮积极就业创业政策，加大就业资金保障力度，为劳动者就业创业提供了政策支撑与有效指引。
就业规模不断扩大。40年间，从业人员规模由1978年末的2280.05万人扩大至末的4890.22万人，其中省内城镇从业人员规模扩大4.76倍，达到1733.55万人。近，每年拉动城镇新增就业73万人以上，农村劳动力转移就业总规模达1583万人。截至9月，我省城镇登记失业率降至3.61%，为近年来的最低点，城镇调查失业率为5.0%。实现了经济发展与扩大就业良性互动，人口红利充分释放。
就业结构不断优化。第一产业从业人员占比逐年下降，第二、第三产业从业人员占比逐年上升。至末，全省三产业从业人员比重已由1978年的79:13:8逐步调整为39.7:22.8:37.5，生产生活服务业、文化创意业、旅游休闲业等第三产业吸纳就业能力不断提升，40年间第三产业从业人员规模实现井喷式增长，增加1235万人，达到1431万人。全省人力资源市场一直保持供需两旺，基本平衡态势，近几年求人倍率处于1.09至1.23区间，市场对劳动力的需求始终旺盛，市场供需总体平衡。
创业带动就业成效明显。加大创业培训和创业担保贷款发放力度，多次调整创业担保贷款政策，降低门槛，扩大范围，累计发放创业担保贷款270亿元，直接扶持37万人创业。实施“135”“2151”“双百资助”等创新创业工程，从场地、信息、培训、人才等方面为创业者提供低成本、全要素创业服务。仅至9月，全省新增市场主体128.43万个，带动城乡就业300万人以上，有效稳定了全省就业局势。
重点群体就业稳定。今年1-9月，已有32.61万名应届高校毕业生实现了就业，初次就业率为88.05%。近来，524万名失业人员、166万名就业困难人员实现再就业，统筹推进农民工、残疾人、退役士兵、妇女、“4050”人员等群体就业，加大托底援助力度。
就业扶贫扎实推进。深入开展劳务协作脱贫，形成了“1143”的工作经验，大力实施“311”就业扶贫行动，累计为贫困劳动力提供职业介绍61.30万人次、提供职业指导49.79万人次、提供创业服务6.36万人次，共有36万人享受了各类扶持政策。建立就业扶贫基地537个，提供扶贫专岗1796个，已稳定吸纳1.8万名贫困劳动力就业。
人才工作蓬勃发展 为经济社会发展提供智力支撑
人才整体实力显著增强。全省专业技术人才总数已达306万，其中国有企事业单位高级职称人才12.92万人，中级职称人才43.2万人;在湘两院院士80人(含外聘院士)，全国杰出专业技术人才6人，“百千万人才工程”国家级人选123人，享受国务院政府特殊津贴专家2188人;湖南省优秀专家74人，省政府特殊津贴专家300人，省“新世纪121人才工程”人选1438人;全省技能人才总量达到460万，其中高技能人才135万人，6人获“中华技能大奖”，46人被评为“全国技术能手”。
高层次人才队伍不断壮大。1985年，我省首家博士后科研流动站落户中南工业大学(今中南大学)，目前，全省已建成126个博士后科研流动站、90个博士后科研工作站、57个博士后协作研发中心(博士后创新创业基地)，累计招收博士后3196人，出站1413人。
高技能人才培养日益加强。40年来，全省技工院校从1978年的30所，发展到今天的133所，在校生规模超14万人，最近又出台了加强技能人才培养建设技工大省的意见，勾勒出技能人才培养蓝图。
人才发展环境不断改善。自1978年开展职称评定工作以来，我省不断完善评价体系，修订各系列职称申报评价标准，创新评审机制。大力规范和优化人力资源服务，部署开展规范劳务中介专项整治行动，规范人力资源市场秩序。流动人员人事档案管理一体化平台实现省市联网、省际互通、数据共享;在长沙市天心区高标准规划建设人力资源服务产业园，人力资源产业集群在三湘热土蓬勃发展。
社会保障人群持续增加 社会保障体系建设成就瞩目
40年来，我省社会保障制度从无到有，保障水平从低到高，保障能力从弱到强，书写了社会保障事业发展的壮丽篇章。
上世纪90年代以来，我省开始了建立与市场经济相适应的社会保险制度的实践，建立起统一的企业养老保险制度、职工医疗保险制度。新世纪以后特别是党的十八大以来，我们持续深化社会保险制度改革，我省社会保险进入统筹城乡发展阶段，城乡居民养老保险制度、城乡居民医疗保险制度全面建立，机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨，工伤、生育保险制度逐步成型。
基本养老保险实现城乡全覆盖，工伤、失业保险已覆盖全体职业人群。目前，全省参加基本养老保险4711万人、失业保险557万人、工伤保险787万人，“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保险制度广泛惠及三湘父老。
连续14次提高企业退休人员养老金待遇，月平均养老金水平从1995年的192元增加到的2270元，年均增幅11.9%;城乡居保基础养老金最低标准由试点之初的每人每月55元提高到103元，比国家最低基础养老金标准高出15元;失业保险金平均标准提高到1145元/月。
推进社会保险服务网上经办，加快社会保障卡发行，全省持卡人数达5500万人，覆盖80%的常住人口。创新社会保险经办服务，网上经办服务覆盖率达到70%以上，坚持网上和手机APP认证为主的非现场认证方式，异地人员领取待遇更加便捷。
有效保护劳动者权益 和谐劳动关系新局面初步显现
改革开放以来，全省劳动关系经历了从计划经济体制下的固定工制度到全面建立劳动合同制度的根本转变。
工资收入分配制度逐步完善。国有企业负责人薪酬制度改革深入实施，工资集体协商稳步推进，最低工资制度逐步完善，企业自主分配、平等协商确定的工资决定和增长机制初步形成，机关事业单位工资和津贴补贴制度逐步健全。1995年-，全省年社会平均工资由4797元增长到34586元;2000年-，全省在岗职工平均工资从8128元增长至65994元;最低工资标准从无到有，提高到了1130元/月-1580元/月。
进一步规范劳务派遣许可、特殊工时许可，推进集体劳动合同和工资集体协商，开展全国模范劳动关系和谐企业与园区评选推荐，做好劳动用工备案、集体合同备案等工作。
省、市、县三级建立了以政府分管负责人为总召集人的保障农民工工资支付联席会议制度，实施拖欠农民工工资案件挂牌督办制度，制定应急周转金管理试行办法，积极防范欠薪引发的社会风险，从源头上建立保障农民工工资支付长效机制。近5年累计责令支付农民工工资及赔偿金共计31.8亿元，建立人社、公安、住建部门联动机制，共向公安机关移送案件700余件，立案400件。
劳动人事争议调解仲裁多元格局已经形成。自1986年恢复劳动争议仲裁制度后，不断加强调解仲裁组织建设，扩大劳动争议处理范围，完善处理程序，建立了“协商、一调、一裁、两审”的劳动争议处理机制。近年来，我省出台仲裁办案若干标准和终局裁决适应标准，每年发布十大典型案件，统一规范办案尺度，提高办案质量，仲裁结案率保持在90%以上。
