近日，市委组织部会同市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市退役军人事务局联合印发《关于大力推进 头雁队伍提升 行动选优配强乡村振兴基层带头人的实施意见》，落实市委 以高质量党的建设引领城乡高质量发展 部署要求，对建设政治过硬、本领过硬、业绩过硬、作风过硬、口碑过硬的新时代村党组织带头人队伍作出具体安排。
据记者了解，这是济南市从市级层面首次制定 头雁指数 量化评价指标体系，首次统一明确村党组织书记岗位调整 负面清单 ，首次部署公开选聘大学生回村担任 乡村振兴工作专员 ，首次细化规范村干部薪酬激励体系
头雁指数 精准画像让奋斗者脱颖而出 让不作为者 下课
群雁高飞看头雁 。《实施意见》首先就聚焦乡村振兴，对村党组织书记的履职评估、动态调整进行统一规定，确保各级实施 精准测量 。
5个指数 定准 上 标。细化明确 忠诚指数、能力指数、担当指数、口碑指数、律己指数 5个指数、18项具体指标，村党组织书记能力强不强、干得好不好、群众威信高不高，全部定量评分，确保那些敢闯敢干的基层干部脱颖而出，那些滥竽充数的 维持会长 无处藏身。据了解， 头雁指数 不仅是对村党组织书记个人的评价依据，还是评价一个区县、一个镇街抓带头人队伍成效的重要标尺。
10种情形 明确 下 线。村党组织书记位置重要、作用关键，必须高看一眼、严管一分。《实施意见》坚持高点定位、高线标准，划出不胜任不尽职的10条 下 线： 头雁指数 评定为 不胜任 的、60岁以上评定为 基本胜任 的、所在村连续两年考核在镇(街道)排名后5%的等等，都要及时进行岗位调整。一位村党支部书记拿到文件后告诉记者， 以后谁再敢混日子、守摊子，就要腾位子了 。
四进四审 选优配强广开渠道选 头雁 层层审核严把关
村党组织书记岗位任务繁重、条件艰苦，过去许多优秀人才 望而却步 。《实施意见》针对基层实际，从政策制度上对拓宽选人渠道、严把人选质量提出了解决方案。
选就选最过硬的。打破传统以村为界限的选人方式，《实施意见》明确了 本土人才 挖掘一批、 在外能人 回引一批、机关干部下派一批、优秀书记跨村任职一批4条路径：对本村优秀的，提前安排到强村强企挂职锻炼、到涉农部门跟班学习，符合条件的及时调整任职;对在外能人回村的，连续两年每年支持10万元引导资金;对机关干部担任的，区县组织部门重点培养，优先提拔进入镇(街道)领导班子;对跨村兼任的，待遇报酬提高50%，这些既提升了村干部岗位的吸引力，又引导新任职干部消除顾虑、扎实工作。
确保 一选一个准 。对村党组织书记的选拔任用， 上提一级 由区县管理，是《实施意见》的重要创举，细化明确镇(街道)事前报告、区县资格联审、镇(街道)考察公示、区县备案审批4个步骤，实现对选拔任用的全方位、全过程严格管理。市委组织部负责同志介绍， 我们就是要像选拔领导干部一样选拔村党组织书记，确保个个过硬 。
公开选拔 储备活水大力培育乡村振兴 头雁接班人
随着城乡融合发展，农村人口向城市转移的趋势日益明显，成为制约农村带头人队伍建设的瓶颈。对此，《实施意见》就吸引人才扎根农村、培养后备力量等作出了具体安排。
公开选聘1000名大学生，让年轻人回村 唱主角 。从去年起，济南部分区县就对选聘大学生回村进行了大胆探索。《实施意见》充分总结基层创造全面推广这一做法， 采取政府购买服务方式，公开选聘一批35岁以下、大专以上学历的原籍大学生，到村担任乡村振兴工作专员 。据记者了解，到，全市将公开选聘1000人。
每村2名后备人才，确保村党组织后继有人。规定后备人才应具有高中以上文化程度，年龄40岁左右的每村要有1名;在培养管理方面，实行 村推镇选、动态管理、递进培养 ，推动形成把优秀人才发展为党员、把优秀党员培养成村干部、把优秀村干部选任为党组织书记的培养链条。
以绩定酬 加油鼓劲激励 头雁 担当作为干事创业
市委旗帜鲜明提出，为担当者担当、让实干者踏实。为更好提升带头人素质能力、激励担当作为，《实施意见》向敢闯敢干、敢为人先的村党组织书记送出了政策 大礼包 。
干事有支持、有指导。着眼提高带头人引领乡村振兴的实际本领，提出了集中培训、专项指导、先进帮带、实践锻炼 四位一体 的培养措施。市县还将设立村级教育培训经费，支持村党组织书记带着干部群众外出学习考察。只要想干事、能干事， 真金白银 的扶持就会源源不断。
干好有实惠、有奔头。绩效奖、星级奖、晋位奖、集体收益奖 村党组织书记的报酬奖励可谓 名目繁多 。比如，党组织被评为五星级的，区县发放 星级补贴 村庄后进变先进的，一次性发放不少于1万元奖励;集体经济增幅大的，对村班子成员的奖金总额最高可达5万元。下一步，全市还将评选一批 乡村振兴好书记 ，在任期间一直表现优秀、成绩突出的，市财政将每人每年发放1万元奖励。
头雁队伍提升 行动实施意见，条条是 干货 、件件为基层，充分体现了市委对农村基层干部的真情关怀、真心爱护。相信在各级党委的重视和推动下，全市广大村党组织书记一定能不忘初心、牢记使命，在打造乡村振兴齐鲁样板的火热实践中，交出不负重托的 省会答卷 。
值班主任：李欢
