提出创建全国文明城市以来，鄂尔多斯市历届党委、政府始终把文明城市创建作为推动经济社会协调发展的重要抓手，列入全市重点工作大力推进，成功创建并蝉联全国文明城市。伊金霍洛旗、乌审旗蝉联全国文明县城，准格尔旗、鄂托克前旗荣获全国县级文明城市提名资格，鄂托克旗创成全区文明城市。在自治区文明城市测评中，准格尔旗、鄂托克前旗在全区6个全国县级提名资格城市中排名第一和第二名，杭锦旗、达拉特旗在35个自治区文明城市参评旗县中排名第一和第二名。
时任内蒙古党委书记胡春华为鄂尔多斯市颁发全国文明城市奖牌图片来源：鄂尔多斯文明网
一是健全组织领导机制，强化工作保障。坚持把文明城市创建作为“一把手”工程，市委书记兼任文明委主任，亲自抓部署、抓督查、抓落实，6年来先后作出17次重要批示。坚持文明城市创建例会制度，市委、政府每年召开文明委会议部署文明城市创建工作，市委常委会、政府常务会及时听取“创城”工作汇报，研究解决重大问题。坚持“创城”指挥部机构不撤，建立了党政一把手亲自抓、各套班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门具体抓的领导体制和工作运行机制，市财政每年预算安排文明城市创建经费1200余万元，今年为市文明办新增工作人员7名，达到5个处室24人，为“创城”提供了强有力的组织和人财物保障。
鄂尔多斯市委召开文明委全体会议 图片来源：鄂尔多斯文明网
二是健全责任落实机制，传导工作压力。坚持把巩固提升文明城市创建纳入国民经济和社会发展规划，列入市、旗区年度重点工作，与经济建设同谋划、同部署、同实施。坚持把《全国文明城市测评体系》的内容和标准作为经济社会发展的标杆，通过签订责任书的形式，将各项任务细化分解落实到各地各部门。坚持市领导包联旗区、市直部门和旗区县处级领导包联街道、旗区科级干部包联社区、干部包户的“四级包联”机制，切实把各项任务落实到具体单位和具体责任人。严格执行《文明城市创建责任追究办法》，对不重视、不作为、慢作为的单位和个人进行问责。构建起压力逐级传递、责任层层落实的工作机制。
政府市长与相关责任单位签订创城责任状 图片来源：鄂尔多斯文明网
三是健全城市管理机制，建设品质城市。着力优化城市功能，制定《推进新型城镇化实施意见》，实施地下管网改造工程，完善城市综合管廊，推进海绵城市建设；健全城市交通、购物、休闲、健康、娱乐等基本服务体系，打造城市“10分钟消费便利圈”和“5分钟文化健康娱乐圈”；建成覆盖中心城区的公共自行车服务系统和免费WiFi，为老百姓提供更加优质高效、快捷便利的生活性服务。出台《城市精细化建设管理指导意见》，加快推进以大数据中心为载体的智慧城市，建成城市精细化综合服务管理平台和城市管理数据库，制定了城市精细化管理标准体系和考评体系，形成了“信息化指挥、网格化管理、精量化定责、精准化操作、科学化考核”的工作体系，实现了对城市基础设施规划建设和运行的实时化、精细化、动态化管理。推进住宅小区基本物业服务提档升级和文明创建达标，开展“住宅小区文明创建三年攻坚行动”，改造89个老旧小区的基础设施，解决了2900多个关乎群众切身利益的问题，让群众在创建中得到更多实惠。
鄂尔多斯康巴什区街景图片来源：鄂尔多斯文明网
鄂尔多斯东胜区全民健身活动中心 图片来源：鄂尔多斯文明网
四是健全群众参与机制，凝聚创建合力。推行重大民生项目决策听证制度，加强市长热线、创城热线以及微信公众平台、服务网站建设，畅通市民对城市管理工作意见建议的反馈渠道。组织人大代表、政协委员对“创城”工作定期开展视察，聘请退休老干部、老党员、老教师、市民代表等志愿者为文明督导员，对“创城”工作进行巡访、监督，及时发现问题、跟踪督办解决。发挥新闻媒体和网络的作用，开辟专题专栏，加大正面宣传和反面曝光力度，弘扬正能量、抨击假丑恶。推行社区“365”精细化服务（通过“干部了解、居民反映、信息化手段采集”三条途径掌握民情，通过“分析民情、建立台账、及时办理、反馈结果、群众评议、动态考核”六个步骤办理民事，采取“组团、数字、代办、预约、错时”五种方式满足民需），建立邻里、街坊自治模式，推进新型社区管理和服务体制。通过搭建平台、畅通渠道，使群众在亲身参与中凝聚创城共识、形成创城合力。
文化大篷车走进小区 图片来源：鄂尔多斯文明网
交警扶老年人过马路 图片来源：鄂尔多斯文明网
五是健全督查指导机制，推进工作落实。市委、政府督查室和市文明办按季度对旗区、部门的“创城”工作进行专项督查和模拟测评，旗区和部门针对存在问题做出整改承诺，明确整改时限，“一把手”签字背书后上报市委、政府，整改落实情况作为下次督查的重点。采取集中培训、座谈讨论、经验交流等方式，组织“创城”培训班，累计培训基层干部2000余人次。根据不同阶段工作重点，通过电话、微信、QQ群及时了解工作进展情况，采取现场指导、下发工作提示和整改清单等方式加强日常调度，有针对性地解决问题。开展互看互学互比活动，组织各旗区文明办主任、街道宣传委员赴全市9个旗区、25个街道办事处进行巡回观摩学习，通过看亮点、找差距、学先进，加强旗区间工作交流，推动创建工作开展。
鄂尔多斯市文明办开展创城督查 图片来源：鄂尔多斯文明网
鄂尔多斯市委书记、市长督查指导乡村学校少年宫建设工作 图片来源：鄂尔多斯文明网
六是健全考核激励机制，增强创建动力。市委、政府把“创城”工作纳入市对旗区、部门“五位一体”综合考评体系，纳入各级领导班子和领导干部的年度考核，工作成效与干部实绩考核挂钩。注重过程管理，每次督查、每项工作成效按比例计入年终考核成绩，建立了以季度督查、日常监管、年终考核为主要方式的考核机制。出台激励政策，给予文明家庭减免车位费、物业费、市内免费旅游等优待措施，给予十星级文明户、文明农牧民市内免费旅游、优先安排惠农项目、发展生产贷款政府贴息等政策奖励。市财政每年安排500万元“创城”以奖代投资金，用于奖励年度考核优秀地区和部门，激发基层的创建活力。（常海）
