其实早在大概10天前，川普就已经曝出了这样的消息，川普表示将要大规模对H1B等签证下手，同时对OPT也会做出一些改变。
由于受到今年新冠疫情的影响，美国失业人数暴增，甚至已经要超过了以往任何一次的金融危机的失业人数，这一签证暂停政策，目前被考虑为一系列限制合法移民的方案之一，可能在近期，会公布这一行政措施的一些详细内容。
川普还表示，此举将有两个好处：
一是为了防止新冠感染者进入美国；
二是可以为美国劳动者空出就业岗位，使得美国人可以优先获得工作。
除了H-1B签证外，H-2B签证、J-1签证和L-1、OPT等签证可能也会被暂停！任何身在美国以外的新H-1B签证持有者，在该项措施解除前可能无法来美国工作。
由于当时只是一个趋势苗头，还未有具体方案，可能中间还会有变，所以咱们没有过多的去分析。
在这期间，最依赖H1B和OPT的科技公司们纷纷联合起来向白宫表达自己的担忧。不少美国媒体，也在近期直接分析指出，如果要动H1B和OPT，对目前的美国经济来说，无疑于雪上加霜，而唯一真正能获得好处的，只有 “ 特朗普的选举 ” 。
目前新的政策分析
在经过了大概2周的磨合和恐慌后，6月22日，也就是川普第一次签署的60天行政令到期之时， —— 特朗普正式签署了这一政令。
川普原话：“考虑到60天对于美国劳动力市场来说是一个不充分的时间期限，该市场仍因部分社会距离措施而停滞不前，无法实现再平衡。”
不过签署的这份行政令，比起此前的传言来说，从力度和范围来说，都“温和了不少”。
之前传言：
1、禁止HIB、H2B、L1、J1签证类人员入境 。证实。2、OPT延期会被取消，OPT只有一年。文中并未提及OPT。
3、H1B申请费用从3000美刀涨到20000美刀。没有提及。
这项公告将于美国东部时间6月24日凌晨12:01生效。
此后每60天国土安全部长将与国务卿和劳工部长进行协商，对其进行可能的修改，于12月31日失效，必要时可继续执行。
四种签证类型被暂停入境
该行政命令将暂停以下四种签证入境：
1、H-1B签证：专业高技能工人签证，结合前面科普来看，这是我们最为熟悉的签证类型，绝大多数在美国留学的中国学生毕业后都需要在OPT期间尽快找到支持（sponsor）的雇主来申请H-1B工作签证，经过抽签之后才能获得在美国合法更长时间工作的资格。换句话说，H-1B政策的友好程度将直接影响中国学生留学美国的意向。H-4签证是与H-1B直接相关的配偶子女签证。
2、H-2B签证：临时的非农业工人，主要涉及酒店、旅游、游轮、建筑、度假村等行业。
3、J签证：J-1签证是签发给基于工作或学习的交流访问人员。J-1签证有很多项目，比如中国人最常申请的访问学者项目，主要有两大群体：一个群体是国内大学在职的讲师，另一个群体是国内大学在读的博士生，通过国家留学基金委的资金支持，他们可以到美国进行为期一到两年的工作和学习，接触和了解自己所在领域的前沿知识，完成相关的研究项目。此外还包括国家公派的汉语教师和孔子学院志愿者等。J-2签证是与J-1直接相关的配偶子女签证。
4、L签证：跨国公司内部不同地域之间的员工调动，比如思科（Cisco）中国的员工在合理需求的情况下可以申请调动到美国总部工作。L签证有两类，L-1A针对高级管理人员，L-1B针对专业技术人员。L-2签证是与L-1直接相关的配偶子女签证。
但是，针对被暂停的这四种签证，当然还另有附加条件：
1.这四类签证持有者及其配偶子女，如果现在人在美国境外，将不再被允许入境；
2.这四类签证申请者及其配偶子女，如果现在还未获得有效签证，将不再被允许入境；
3.这一禁令不适用于绿卡持有者、美国公民的配偶子女、从事关键食品供应链服务的人员以及经美国国务院或国土安全局认可的与国家利益有关的人员（比如与新冠病毒研究和医疗相关的工作科研人员）。
那么，就以上分析来看，收到影响较大的大概是这几种情况：
1.一种是虽然持有有效的H、J和L类签证，但因为什么原因暂时回国了之后刚好被疫情影响无法返回美国的雇员和访问学者；
2.一种是在等待签证获批生效或者计划申请这四类签证的人员，而且目前人还在美国境外。
政令原文链接：https://bit.ly/317G7y8,大家可自行查看。
与此同时，另一文件有其他内容补充。
川普要求幕僚拟定长期的移民系统改革方案，力促以“择优质”为基础的移民系统，同时根据H-1B申请人所获最高薪水来发放工作签证，并填补公司把工作外包给外籍劳工的漏洞；
川普政府还表示，将发布新规，拒绝为所有正在等待庇护申请审批的移民发放工作许可，为期一年。
原文链接：https://bit.ly/3dpvNnN
最后
据白宫一位官员估计，最新的行政令颁布后将为美国人提供大约52.5万个工作岗位。但目前还不清楚公司是否能够用拥有必要技能和经验的美国工人来填补这些岗位。许多雇主在填补需要专业技能的职位时将面临挑战，特别是在有充分证据证明存在劳动力短缺的STEM领域。
因此，这项公告可能会给面临合法劳动力缺口的雇主以及他们雇佣的美国人带来不确定性。自由主义机构卡托研究所(Cato Institute)的移民政策分析师戴维·比尔(David Bier)在一份声明中表示：“这一命令在经济上毫无根据。这将损害经济复苏和美国工人。限制移民不会降低失业率，但会损害雇用美国人和移民的美国企业，这些企业正在艰难地度过这段时期。”
在政令刚刚发出的时候，Amazon的发言人就带头公开表示反对政令的签署。谴责总统特朗普的决定是“短视”的行为。
上周，包括Google、Facebook、Amazon、IBM等在内的多家科技巨头，联名给特朗普写信表达了对要限制H1B提议的抗议。
可见H-1B劳动者对科技公司的重要性。可见高技术行业劳动者对美国的重要性。在面对大选这样风云诡谲的“政治牌局”下，政府面对高科技行业的时候依然要谨慎再谨慎。
有数据显示，光是财年，谷歌就为员工提交了6656份H1B申请；亚马逊提交了4095份H1B申请，Facebook提交了2739份申请。
可以预见，一旦H-1B有什么“不测”，这些科技公司将失去大量优秀员工，而美国本土又没那么多高技能劳动力补上。最终，强行一刀切的结果，只会导致科技公司们不得不缩减在本国的业务量，或被迫搬离美国。而地方和联邦政府也会跟着“遭殃”，少了科技公司的纳税贡献，他们的税收收入将大幅降低。
所以特朗普政府在面对科技大佬们时，也不得不三思而后行吧。
除了科技公司以外，华尔街也是H-1B的重度使用者。去年，纽约的高盛提交了1146份H1B申请（他们在纽约的注册员工也才5500人左右）；纽约的摩根史丹利提交了807份申请。纽约时报、华尔街时报近期已发表多篇报道表示对特朗普政令谣传版本的担忧。
有不少业内人士表示，华尔街正试图招揽更多的本土员工，但如果外籍员工表现得足够出色，公司还是会想尽一切办法为他们办理H-1B。
如果川普一直针对H-1B签证和OPT签证，那这两个签证会被取消吗？
没那么容易。
强调一点：美国总统无权直接取消H-1B签证和OPT相关制度。而且特朗普想做的也并不是和H1B打持久战，从根本上拯救美国失业率的方案，也绝不是弄死“非移民工作签证”，更不是和谷歌、亚马逊等大型科技公司对着干。
况且美国三权分立，并不是总统一个人说了算，总统以及任何反移民势力，要发布任何命令，必须得有法律依据。
美国总统不能做什么？
1.美国总统没有权力直接取消H1-B签证制度、让H1-B成为历史；
2.美国总统没有权力直接取消H1-B Renew、Transfer、initial approval/身份转换；
3.美国总统没有权力直接取消OPT以及OPT延期。
6月22日这一公告可能不会立即改变现状，因为许多为外国人处理签证申请的美国领事馆仍因疫情而关闭，什么时候开放暂时还没有可靠消息。
秦晓禹
Bruin留学工作坊创始人
加州大学洛杉矶分校教育学硕士
《三联中读》签约作家、诗人
公益项目“云梦计划”发起人
大连布伦熊教育信息咨询有限公司CEO
Bruin留学工作坊由三名UCLA硕士、博士共同创立。三人皆有资深留学咨询经验。所辅导学生获得耶鲁大学、康奈尔大学、哥伦比亚大学、UCLA 、密西根大学、西北大学、宾夕法尼亚大学等多所顶尖名校的录取通知。我们旨在为您提供专属的留学咨询服务。您离名校的距离只差一个我们。
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