律师服务团丨学校幼儿园开学前后防控疫情安全管理工作如何做？

导读

为防控疫情，2月7日广东省教育厅发出通知，全省各级各类学校2月底前不开学。据《广州市教育教育基本情况》统计，广州市各级各类学校 4001 所，全部在校学生共约 300.53 万人。

学校属于人员密集区域，特别是小学、幼儿园的学生，个人卫生习惯未成熟，一旦出现感染个例，十分容易演变成大规模感染。因此，预防防范是关键。为了有效保护学生和儿童健康安全，防控新冠肺炎等传染病，各级各类学校在开学前的疫情防控和开学之后疫情尚未完全结束期间，应该完善相关防控机制以及管理制度体系，避免开学后发生校内感染事件。

民盟中央法制委员会委员、第十五届北京市人大代表、第十六届丰台区人大代表、北京市政府特邀建议人、中华全国律协未保委主任张雪梅律师就学校开学前后防控安全管理，根据相关法律规定提出了一系列建议。笔者在其基础上结合广州情况，特提出以下建议：

一、各级各类学校建立及完善本校传染病防控机制及管理制度体系。具体防控机制及管理制度体系，应包括以下方面：

1、建立健全应对疫情等突发公共卫生事件的工作责任制度。

校长、副校长分工负责，将责任分解到学校各部门、各班级，责任到人。成立由校长负责的突发公共卫生事件应急处置领导小组，负责疫情防控工作，承担校内主体责任，具体负责实施学校突发公共卫生事件应急处置工作，例如依法制定突发公共卫生事件应急预案、建立健全应对突发公共卫生事件的工作责任制度、落实各项制度，配合防疫部门对事件原因进行调查、检查，及时审核、报告疫情信息等突发公共卫生事件情况。

2、建立消毒隔离工作制度。

规定消毒隔离用品采购流程，开学前对消毒药品、器械以及口罩等防护用品配备齐全、充足,保障防护用品质量，制定存储和使用管理规定，设计本校统一规范的消毒记录表，明确污染物处置流程。

3、建立每日晨检、午检及登记制度。

安排晨检、午检责任人，制定晨检、午检工作记录表，确保检查时登记不缺项、信息完整和登记准确，规定审核和汇总晨检、午检信息的责任人、时间和内容。

4、建立学生因病缺勤信息制度。

设置专人负责因病缺勤信息的汇总、联系家长和病因追踪，强化晨检、午检责任人在开展晨检、午检工作中及时发现学生是否因病缺勤的信息，并汇总、报告至学校、幼儿园设置的专门负责人。

5、建立师生健康管理制度。

建立教职员工、学生健康电子档案，对教职员工、学生是否在穗、返穗时间、是否健康、是否密切接触新冠肺炎确诊或高度疑似病例、是否牵涉重点疫情地区（或发生疫情的小区）以及治疗康复、医学观察、自我隔离等情况进行登记、建档，全面准确掌握相关信息。根据掌握的信息，提前确定开学后需要进行主动监测和健康巡查的学生以及监测管理、健康巡查工作要求，明确依法保护学生个人信息的工作要求。

6、建立传染病信息上报制度。

明确疫情、传染病信息报告流程，并在各级各类显著位置张贴报告流程，建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统，明确并落实信息报告人，按照《突发公共卫生事件应急条例》以及教育行政主管部门的规定，及时逐级上报学校各项工作的进展和处置情况，发现新冠肺炎病人或者疑似病人应及时向附近的医疗以及有关部门报告，同时严格采取隔离治疗及消毒等防疫措施。

7、建立家长信息通报制度。

提前检测、登记监护人或照料人有效联系方式，设置紧急联系人，便于发现学生或儿童未按要求正常到校到园、非正常缺勤、擅自离校以及身体和心理异常情况时，确保能够及时告知其家长。

8、错峰上下学制度。

制定适合本校情况的人流错峰管理方案，规定不同年级入校、放学的不同时间，提前划定不同班级的家长接送地点，实现开学后教师、学生错峰上下班、上下学，分散人流。

9、建立新冠疫情及传染病防控宣传教育制度。

开学前组织校医或保健老师开展有针对性的新冠肺炎防控技术培训，制定针对师生的多种形式、多种途径的新冠肺炎宣传教育方案，使其能够正确掌握新冠肺炎及其他重点传染病的预防方法、主要症状和疫情报告标准、报告流程。

10、建立疫情防控宿舍管理制度。

对于必须提供住宿服务的学校，应结合疫情防控工作要求，增强宿舍防控疫情要求，强化宿管员责任，制定卫生清洁、消毒工作方案，设置巡查负责人和巡查职责，明确应急情况处理方案，规定宿管员与班主任老师信息通报机制。

11、建立严格门卫管控制度。

每日对进出校园人员务必进行体温检测，对拒绝接受体温检测以及体温异常的人员有权拒绝其入校入园，对未佩戴口罩的进行劝阻。禁止校外人员及校外车辆入校，对与学校工作有关、确有必要入校入园的相关人员，应当进行体温检测、检查其证。

12、建立对无人照料未成年人的监测发现报告制度。

发现受疫情影响、生活无人照料的未成年人学生，学校应当及时将信息报送至学校所在地街道、乡镇政府儿童督导员，协调儿童督导员按照《民政部关于做好因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失的儿童救助保护工作的通知》及当地的贯彻落实政策，落实未成年人临时照料、救助保护措施，避免发生未成年人无人监护照料的情况。

13、建立疫情期间校车管理制度。

对司机和校车跟班老师进行培训。校车在运营过程中发现传染病患者，司机及跟班老师应当及时做到：以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具营运单位的主管部门报告的；对传染病患者及其密切接触者实行A隔离；封锁已经污染或者可能被污染的区域；在指定地点停靠；在停靠点将传染病患者及其密切接触者以及其他需要跟踪观察的乘客名单移交指定的医疗机构；对校车进行消毒处理。

14、建立合法用工及内部人员矛盾排查调处制度。

制定疫情防控期间内部人员联系及矛盾的发现、调处方案，及时增加因新冠疫情特殊情况的用工及请销假制度，调整财务相关规定，依法保障教职员工因患病治疗期间、或医学观察期间，以及因实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的工作报酬及合法权益。

二、建议各级各类学校开学前，向教育行政部门上报防范机制及管理制度体系的完成度。应我市教育局要求，坚决做到“开学疫情防控工作方案不完善不开学、疫情防控物资力量准备不充分不开学、疫情防控落实情况检查不合格不开学”。

三、开学后，教育部门监督各类各级学校防范机制及管理制度体系的落实实施。为避免“纸上谈兵”，教育部门加大对各级各类学校对指定的机制及管理体系的实施，确保校园疫情防控工作真正落实到“神经末梢”。

本文是由省律协未成年人保护法律专业委员会主任郑子殷执笔，由省疫情防控律师服务团未成年人保护法律服务小组、省律协未成年人保护法律专业委员会审定。

供稿 | 省疫情防控律师服务团未成年人保护法律服务小组、省律协未成年人保护法律专业委员会

编辑、排版 | 晓玲

校对 | 宣传部

原标题：《律师服务团丨学校幼儿园开学前后防控疫情安全管理工作如何做？》