“百城百网海南深呼吸——全国重点网络媒体海南行采访团来到陵水黎族自治县光坡镇港尾新村(南海网记者 徐开飞 摄)
“百城百网海南深呼吸——全国重点网络媒体海南行采访团来到陵水黎族自治县光坡镇港尾新村(南海网记者 徐开飞 摄)
曾经是国家级贫困县，通过符合当地实际的发展战略，如今已成抢手的香饽饽，教育完善、医疗发展等变化让陵水黎族自治县居民切实分享了改革成果。9月25日，“百城百网海南深呼吸”——全国重点网络媒体海南行首批来自全国的重点新闻网站、商业网站、知名旅游门户网站等网络媒体的记者、编辑50余人来到陵水黎族自治县，深入探访陵水那些年发生的嬗变。
改革：摘掉贫困县帽子 居民分享改革成果
记者了解到，1998年，陵水全县财政一般预算收入仅3000万元，成了有名的经济弱县、财政穷县。陵水黎族人口为19.5万人， 2001年底全县尚有贫困人口9.5万人，占全县人口29%。陵水被确定为国家扶贫开发重点县，成为全国2000多个贫困县中唯一一个沿海的国家级贫困县。
这顶并不光彩的“帽子”如一座大山般压得陵水人喘不过气来。
陵水贫穷、落后，这是不争的事实，穷则思变。作为曾是闻名全岛的鱼米之乡的贫困县，于开始谋划“突围”、“改革”之路，提出多项县域经济社会发展战略。
陵水县委、县政府确立了“做强旅游业、做精农业、做大海洋渔业，加快发展资源型加工业”的“三做一加”发展思路和坚持“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”的“两大一高”发展战略，先后引进了雅居乐、富力、绿城等大企业，上马了一批大项目。
经过多年的努力，该县社会经济得到快速发展，底农民年人均纯收入达3852元，终于一举摘掉国定“贫困县”帽子。
起，陵水居民初享改革福利——陵水对具有陵水户籍的每位居民派发600元物价补贴，第二年对具有农村户籍的百姓发放800元，城镇居民发放600元。
来自陵水官方统计的数据显示，至，该县全县生产总值由24.3亿元增加到60多亿元，地方财政一般预算收入由1亿元增加到16亿多元，连续5年全省增幅第一。
“陵河这么宽，河两岸这么的美，连国家羽毛球训练基地、国际旅游岛先行试验区等都落户在陵水了，这真是以前曾经戴过‘全国国定贫困县帽子’的地方吗?”说起陵水日新月异的变化，网记者们感触颇深。透过陵水这些数字变化，短短几年间，陵水从一个贫困县摇身一变成为今天国际旅游岛建设的先行者，让人刮目相看。
“百城百网海南深呼吸——全国重点网络媒体海南行采访团参观陵水城乡规划展览馆(南海网记者 徐开飞 摄)
教育：率先在全省将“两免一补”扩大到高中
陵水经济要发展，教育必须跟得上!为改变陵水教育发展长期滞后的现状，到，陵水投在教育上的资金达15亿元，计划投入7.7亿元。
消除中小学校危房、在全省率先将“两免一补”的范围扩大到高中阶段、建设公办幼儿园……一项项实实在在的投入和措施，让陵水126所学校的近5万名孩子，实实在在地感受到了教育发展的春风。
由于学前教育是基础教育的重要组成部分，城乡居民对于学前教育的需求远远超过了政府的办园规模。在加快公办乡镇中心幼儿园投入使用的同时，陵水积极探索实施幼儿园“公建民营”试点模式，提高幼儿园办学质量。
陵水还率先在全省创新乡镇农村小学“集团化”管理模式，推行城乡教师双向流动制度，实施“对口帮扶”6所学校，“托管学校”3所，支教教师50人，为探索义务教育均衡发展开辟了一条崭新的途径。
令人瞩目的是，陵水探索“以点带面，辐射全县”的教育新模式，从全国引进优质教育资源，投资3亿元新建中央民族大学附属中学陵水分校，今年9月开始招生。
“百城百网海南深呼吸——全国重点网络媒体海南行采访团参观陵水城乡规划展览馆(南海网记者 徐开飞 摄)
医疗：为百姓健康穿上三层“防护服”
如果说教育发展是给予未来，那么医疗保障就是护航未来。目前，陵水已实施三层医疗保障防线(即重大疾病医疗救助、新农合(城镇医保)、民政救助)，以新农合为例，门诊补偿94.33万人次，补偿金支出2176.7万元;参合农民住院补偿1.41万人次，补偿金支出5669.5万元。
年底，陵水投入了4000万元成立的“重大疾病医疗救助基金”，让凡属陵水户籍的民众因天灾、人祸等突发事件或严重疾病产生的医疗费用造成生活特别困难时，也能得到及时保障。
“根据已救助的重大疾病患者医疗费用分析，通过基本医疗补偿及民政救助后，患者自付费用占总费用33%，再经过重大疾病医疗救助后，自付费用占总费用的13%，大大减轻了百姓的医疗负担。”陵水卫生局局长詹良说，截至年底，陵水重大疾病医疗救助基金已救助1884人，救助金额1671万元。
当然了，有医疗还不行，还得是用得起的医疗。今后，陵水将实行“限费医疗”制度，即定点医疗机构住院医疗费用实行总额控制、限额补偿、超额自负的支付制度。据透露，如此一来，该县百姓在镇一级卫生院住院只要交160元即可。
惠民：陵水向群众发放物价补贴
，陵水县委县政府决定将增长的那部分收入以普惠式发放给群众。也就在这一年，陵水地方公共财政收入首次突破10亿元，首次告别了“吃饭财政”，财政收支首次略有盈余。
，在考察了海口、三亚等地发放物价补贴的方案后，陵水开始按照人均300元的标准，向全县32.7万群众发放物价补贴，总投入达9812万元。
据陵水财政局提供数据显示，陵水财政收入20.6亿元，同比增长22.7%，而当年发放给全体户籍居民的“红包”超过2亿元，增幅达到110.3%。
从开始，陵水调整了红包发放标准，其中农业户口的居民每人每年发放800元，非农业户口发放600元。，陵水向群众发放了红包2.63亿元，惠及全县34万多人。
据悉，每年的补贴资金发放完毕后，陵水财政、审计部门将会启动检查，通过到乡镇调阅补贴对象档案、进村实地核查、到派出所核对户籍信息等形式，对补贴发放展开随机抽查，确保惠民资金通过“一卡通”直达每位城乡居民的手上。
(南海网陵水9月25日消息南海网记者符玲)
