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传美国务院次卿凯斯克拉奇（Keith Krach），将主谈“台美经济商业对话”。(图/翻摄自 Keith Krach 脸书)
作者 王昆义（台湾国际战略学会理事长、教授）
尽管中国大陆强力反对美台进行官方的交往，但是美国国务院还是在台北时间9月17日凌晨宣布，主管经济成长、能源与环境的次国务卿克拉奇（Keith Krach）将于17日至19日访问台湾地区。美国国务院还声称，这是自台美“断交”41年来美国官员访台最高层级。
克拉奇到台湾所为何事?美国国务院声明虽未提及将主持 “美台经济暨商业对话”一事，但是台湾外事部门则表示，乐见在美国国务院亚太助卿史达伟（David Stilwell）于8月31日宣布启动美台经济对话后，美国务院立即派克拉奇“访台”，与台湾地区讨论如何就各项优先领域，强化台美经济合作。
美台关系真的“你侬我侬”吗？
那么美国卫生与公众服务部长阿扎（Alex Azar）8月9日至12日才高调“访台”，已经挑动中美敏感神经，解放军近日在台海南北两端进行多次军事演习，但是美台非但没有止住脚步，反而又派遣更高的官员访台，美台关系真的有这么你侬我侬吗？不顾可能搅翻了两岸关系，硬是要这么频繁的派官员访台？
美国的目的，不外有以下几点：
一、美国总统特朗普急着要选票，为了选票，他能在新冠疫情下，再创经济繁荣，已经是他迫不及待的事。而美猪美牛被台湾地区卡关10几年，终于在阿扎“访台”之后，打了通关，顺利在明年一月登台。对特朗普来说，派一员官员“访台”，就有这么大的收获，何乐不为？至于中国大陆的反弹，一切等选后再说，如果他当选连任，只要在贸易战方面稍微松手，应该就可以让中国大陆的气消了。万一没有连任，那可是拜登的事，他也管不了了。
二、既然台当局领导人这么听话，那么再派一个更高阶的官员“访台”，把所有过去已经做好的与现在正在做的武器，全部塞往台湾，让台湾自己去想象变成一个充满导弹的“刺猬岛”，以为这样解放军就武统不了台湾。
就因民进党当局有这个想象，所以武器卖给台湾，尽管高价或是旧货，台湾都可以全盘接收，这也在克拉奇要“访台”之前，《路透社》就独家报道说，美国将激增军售台湾，以建设“堡垒台湾”，这是剑指大陆的意味浓厚。而4名知情人士对《路透社》表示，美国计划售台7项主要武器系统，包括水雷、陆射鱼叉反舰导弹、HIMARS多管火箭系统和无人机等。
所以，克拉奇这次高调“访台”，到台湾卖武器绝对是真，起码可以救一下美国在新冠疫情下，已经奄奄一息的军工企业，这么好做的生意，特朗普当然要冒险闯一闯了。
三、特朗普总统正急着要把“红色供应链”进行切割，而9月15日才让台湾半导体业断供华为，作为彻底“消灭”华为的前奏，如果克拉奇赴台对民进党当局官员耳提面命一番，相信民进党绝对遵守跟“红色供应链”脱钩的事，也绝对会帮美国盯住台厂，避免他们偷偷摸摸的把零件卖给大陆厂商。让民进党当局当美国的“看门狗”，民进党绝对是乐意的，也是美国对民进党最有信心之处。所以美国只要派一名次卿访台，就能换得民进党死忠的对待美国，特朗普的算盘一定打过这么便宜的生意。
四、更重要的是台湾这边，民进党当局一直希望跟美国走上谈判桌，跟美国洽谈所谓“自由贸易协议”(Free Trade Agreement ，FTA)，或者是“台美贸易协议”(Bilateral Trade Agreement，BTA)也好。
其实，不管是FTA或BTA，内容差别不大，只是特朗普习惯用BTA，而不喜欢用FTA。因为在特朗普上仼之前，美国一共签了15个FTA，但特朗普认为是“丧权辱国”，是造成美国工作机会流失，贸易逆差扩大的元凶，所以必须修正重谈。
特朗普更反对美国参加多边的FTA，所以上任后立刻退出有12个成员国的跨太平洋伙伴协议(TPP)。特朗普主张美国要在公平贸易的原则下，要求对手国以美国利益为出发点开放市场，以建构“双边贸易协议”(BTA)，所以与日本、墨西哥及加拿大所签订的，均冠以贸易协议之名。
而特朗普在各种场合也不再使用FTA，并且一再宣称在公平的基础下，美国与其他国家建构双边BTA才是正确的方向。但是美国对于协议高标准要求不会因名称有所改变，内容也不会因总统可能换人而有差别。也就是，在“高标准”的要求下，台美能否签订BTA，恐怕也是在未定之天。
“丧权辱台”换BTA也不打紧
但是，对民进党当局来说，只要能跟美国签订BTA，即使“丧权辱台”也不打紧，就像用美猪美牛牺牲人民的健康与猪农的利益，只要换来美国老板高兴，多卖一些武器给台湾，即使多付出一些“保护费”又何妨？
除了以上4项重点之外，台湾人民还担心，克拉奇是主管美国药价的官员之一，他会不会要求提高美国进口台湾的药价，也是台湾人民颇为担心的事。试想，台湾的健保支出已经负债累累，台当局已经不断的跟人民征收“二代健保费”，如果美国再提高药价，台湾的健保负担就更重，到时是否要再向人民多收“三代”、“四代”健保费，也是大家所担心的一项。
毕竟，台湾年轻人目前正处于低薪的环境下，已经过得没有明天的日子，如果再多一些负担，对生活所能承受的痛苦指数，必然会再升高。
所以，当民进党当局兴高采烈的欢迎美国又派来高官时，是否有想到人民的痛苦指数在升高，他们当然想象不到，因为他们领的都是人民的辛苦钱，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦呢？
