青岛西海岸新区规划图
国务院6月初批复设立青岛西海岸新区，国家发改委日前就新区总体方案下发通知。这是继上海浦东新区、天津滨海新区等之后中国设立的第9个国家级新区，也是继舟山新区之后第二个以海洋经济为主题的新区。
青岛市委市政府提出了西海岸新区的发展愿景，即“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区”，集历史使命、发展主题、最终目标于一体，这其中，“海洋”成为贯穿始终的关键词。
提升人才优势科技引领创新
推动蓝色经济持续健康发展，必须坚持科技兴海，以现代科技引领、支撑产业发展。在青岛西海岸新区的定位中，首先提到成为“海洋科技自主创新领航区”的发展目标。
作为我国海洋科技领先发展的城市，青岛聚集了全国30%的海洋科研机构、40%的海洋高层次科研人才、60%以上的涉海两院院士，包揽了“十五”以来国家“863”“973”计划中5成以上的海洋科研项目。而在当前，发展蓝色经济、建设海洋强国，更应关注中国与世界海洋强国的海洋科技差距，提升中国海洋科技水平。从这一视角看，青岛西海岸新区的科技自主创新将期待起到示范引领作用。
青岛市黄岛区委有关负责人介绍说，所谓海洋科技自主创新领航区就是要发挥和放大青岛海洋科研和产业基础优势，吸纳国内外海洋科教研发机构和领军企业，以先进技术改革提升海洋传统产业，大力发展海洋装备等海洋新兴产业和滨海旅游、涉海金融、海洋文化等新型服务业，打造海洋经济升级版。
黄岛区科技局局长赵英民说，以“蛟龙”号为代表的中国载人潜水器已达到世界先进水平，西海岸新区将与相关科研院所合作，研制市场需求量很大的无人潜水器，并引导形成产业，降低成本。
中船重工第七一二研究所是中国唯一船舶电力推进系统专业研究所，曾为“蛟龙”号自主研发3台高性能深海电机，在青岛西海岸新区建设青岛海西湾基地，主要从事船舶电力推进系统、中压开关电器等大功率试验研究和大功率电机的工程化及产业化。中船重工第七一二研究所所长助理冯成告诉记者，海西湾基地一期已建成世界先进水平的船舶综合电力推进系统实验室及辅助设施，二期将建设大功率电机研发、生产、试验一体化产业基地。
赵英民说，西海岸新区还引进了国家重大科技基础设施“科学号”海洋综合科学考察船基地，为“科学号”提供码头、维修保障基地和实验室。
山东社科院副院长郑贵斌在有关媒体上表示，目前国内海洋产业技术水平与国外差距较大，青岛西海岸新区明确定位为海洋科技自主创新领航区等发展方向后，可先行先试，处理好体制机制问题，积极在产业升级、深远海开发、科技创新等方面探索突破，逐步成为国家海洋战略的重要支撑。
曾经有学者表示，虽然青岛自身拥有丰富的海洋科技资源，但研发海洋科技的难度很大，仅仅依靠当地的科研力量发展海洋科技远远不够。新区获批后，该区制定了《关于打造国际海洋“人才港”的实施意见》，着眼通过创业扶持、创新创业载体建设、人才引进及创新创业激励、安家支持、服务保障等5个方面，加大人才机制对提升科技水平、实现蓝色跨越的智力支持力度。
根据规划，到，西海岸新区海洋科技对海洋经济的贡献率将达70％以上。
完善配套服务发挥集群效应
青岛西海岸新区是我国重要的先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区，培育形成了港口航运、石油化工、家电电子、船舶海工、汽车及零部件、机械等6大产业集群。
例如，在海洋产业方面，青岛西海岸新区集聚了北船重工、武船重工、中海油海洋工程、中石油海洋工程等一批船舶与海洋工程大型制造企业；新区远洋渔船数量不断增多，以远洋捕捞为代表的现代海洋渔业体系正在逐步提升；在海洋生物医药领域，新区也已经集聚了一批海洋科技创新企业。
，青岛西海岸新区实现海洋经济增加值494亿元，占青岛市海洋经济增加值的37.5%，占新区地区生产总值的比重为21.8%；而同期，全国海洋经济增加值仅占GDP的9.5%。
以海洋经济为主题的青岛西海岸新区获批，正是基于青岛以及西海岸新区在海洋经济、海洋产业链方面的综合优势。
怎样放大、用好这些优势，为全国探索海洋经济科学发展新路径发挥示范作用，是摆在西海岸新区面前的重要现实问题。
长期以来，我国远洋渔业发展的主要瓶颈之一是岸上超低温冷库少，“从南至北，目前全国沿海地区的超低温冷库容量仅3万吨左右，一两家公司的海货就填满了。”青岛鲁海丰集团副总经理刘继生说。为此，青岛西海岸新区扶持地方企业建设中国北方（青岛）水产品交易中心和冷链物流基地，包括远洋水产品交易及集散中心、加工基地、冷冻冷藏基地和渔船维修补给基地等，其中超低温冷库容量已达40万吨。
董家口港和青岛前湾港是青岛西海岸新区正在建设的两大深水港，建成后总吞吐能力将超过7亿吨，满负荷吞吐能力可达10亿吨，其中董家口港的30万吨级矿石码头是目前世界上最大的矿石码头。青岛市黄岛区发改局局长薛清平对记者说，这两个港口虽然吞吐能力强，但只是国际航运的货物集散地，功能单一。新区将来会在这两个港口增加国际贸易、国际金融结算和电子结算等服务，发展涉海金融服务业。
同时，新区还集聚了青岛经济技术开发区、青岛前湾保税港区、青岛西海岸出口加工区、青岛新技术产业开发试验区、中德生态园等5个国家级园区和一批省级园区，园区产业集聚的优势突出。新区获批后，受政策利好，这一产业集聚的效应将进一步扩大，形成更大规模的产业集群。
打造宜居海滨建设美丽新区
在谈及青岛西海岸新区的发展愿景时，青岛市委常委、副市长、西海岸新区工委书记王建祥说，就是“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区”。他认为，这其中，实施海洋战略是历史使命；“蓝色跨越”就是发展海洋经济，是主题；而建设美丽新区是目标。
在青岛西海岸新区的规划中也谈到，到，青岛西海岸新区将构建起海洋科技创新引领海洋经济可持续发展的格局，形成先进制造业发达、现代服务业繁荣的现代海洋产业体系，加快建设环境优美、功能完善、宜居幸福的现代化国际新城区。
经济社会的发展，目标都应包含人与环境的和谐共处，落脚点都应是人的宜居幸福。
在青岛西海岸新区发展的6大战略中，文化引领战略、转型发展战略、生态优先战略均包含了以人为本、建设宜居海滨的构想。文化引领战略涉及培育以“新黄岛、新开放、新梦想”为主题的城市精神，传承琅琊文化等传统文化，培育现代文化产业，彰显新区文化引领风尚；转型发展战略涉及建立军民融合的海军城，通过新产业融合推动以人为核心的新型城镇化；生态优先战略涉及保护海洋生态环境，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽海洋新城。
城市规划方面，以位于西海岸新区核心区的中央商务区为例，将围绕华山、灵山湾的灵山岛、唐岛湾的凤凰岛这“一山两岛”展开，在华山与灵山岛的最高峰之间、华山与凤凰岛最高峰之间各建一条绿带景观，两边建设功能区。
环境保护方面，西海岸新区建设坚持海陆统筹、河海兼顾，严格执行环境保护标准和污染物排放总量控制制度。胶州湾区域实施以海洋环境容量为基础的总量控制制度，逐步改善胶州湾生态。董家口临港产业区将加强污染防治，优化产业结构，推行清洁生产，提升污水处理能力和标准，有效控制陆域污染物排放。同时，还将对船舶航行、海上倾废等导致的海洋污染进行严格控制。
在新区《关于打造国际海洋“人才港”的实施意见》中，把新区建设成为高端智力集聚、创新创业宜居的美丽新区，也成为人才战略的重要目标。
建设美丽海洋新城，最终要为新区居民所宜，为远方来客所享。随着休闲度假游成为主要旅游方式，青岛西海岸新区还将借助丰富的海洋资源，发展蓝色旅游。
文章来源： 中国海洋报责任编辑： 李睿
