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“把‘瘤’在体内垃圾代谢出去”“本草养生堂中医秘方专业调理……前列腺、痛经、宫寒、不孕不育等症状有立竿见影的效果”……
这是一些地方的权健经销商打出的虚假宣传与虚假广告,在13部门近日开展的整治“保健”市场乱象百日行动中被查处。
不仅涉及到权健,1月30日,市场监管总局召开联合整治“保健”市场乱象百日行动媒体通气会,公布了14个典型案例,涉及利用会议销售等模式进行虚假宣传,虚假广告宣传,违反保健食品相关管理规定,以“保健”为名开展各类违法违规行为,直销企业经销商的虚假宣传及传销行为等多个违法行为。
多数违法主体“套路深”
1月8日,市场监管总局等13个部门共同召开联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议,“百日行动”正式启动。目前,“百日行动”开展还未满1个月,但已成效明显。
市场监管总局价监竞争局主要负责人表示,据不完全统计,“百日行动”以来,全国已出动监督检查人员5.4万余人次,检查社区、公园、广场等人员密集场所4200余个,检查宾馆、酒店等重点场所2600余个,检查“保健”类店铺1.6万余个,检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域2500余个,开展行政指导、行政约谈1300余次,开展宣传活动3000余次,开展协作执法近400次,受理消费者申诉举报1100余次,为消费者挽回经济损失840余万元,清理虚假网络信息300余条,整改、关闭网站、APP、公众号等130余个,立案300余起,案值4500余万元。
从各地立案及案件查办情况来看,“保健”市场虚假宣传、虚假广告、危害食品安全乃至传销等违法犯罪行为时有发生。
上述主要负责人指出,违法主体大多数利用健康讲座、免费义诊、会销等形式,针对“老年人”等特定人群,作虚假或引人误解的广告及宣传,对普通商品宣称有“保健”功能、疾病预防或者治疗功能等,推销号称具有“保健”功能的产品。
对于违法主体的特点,上述主要负责人表示,多数违法主体“套路深”、反调查能力强,如利用执法人员上班前(早上5点到8点)进行会销,会销地点隐蔽,虚假宣传多为口头,违法行为证据难以固定。会议销售等模式有向传销方向发展的趋势,会销过程中存在聚众洗脑,发展会员下线,虚假销售敛财等特征,虽然表面上有商品销售行为,但是商品价值很低或者商品只是规避法律的幌子。
对直销企业集体约谈
14个典型案例中,有两个案例与权健相关。
例如,查处的新疆沙雅县权健自然医学康复中心虚假宣传案中,当事人属权健公司加盟店,主要从事保健食品、卫生清洁用品、化妆品销售及美容养生服务。
沙雅县市场监管部门执法人员依法检查中发现,当事人在2本维吾尔文、3本汉文的权健产品宣传手册中,印有权健公司保健食品具有“防癌抗癌+行气消食+气血双补把‘瘤’在体内垃圾代谢出去”和具有“心脏疾病预防和治疗、抑癌抗癌的作用、72个小时内排毒3公斤至25公斤,排毒的特殊产品……”等保健食品可以治疗疾病等虚假宣传内容。
相关部门认为,当事人在经营过程中,宣传其商品具有“治疗和预防疾病的功能”的行为,属于虚假宣传行为,依据《反不正当竞争法》第二十条规定,责令当事人立即停止违法行为,并处以20000元罚款。
针对直销行业存在的乱象,近期相关部门也不断加强监管。1月29日,市场监管总局与商务部联合召开91家直销企业集体约谈和提醒告诫会,明确直销企业要结合自身实际情况,结合整治“保健”市场乱象百日行动,按照要求从生产、销售、售后服务、内部管理等环节全面排查漏洞,整改存在的问题,务必见到成效,真正做到守法合规诚信经营。对于整改落实不到位、效果不明显、问题相对集中的企业,政府监管部门将不定期集中约谈,并采取相应措施予以惩戒。
上述负责人表示,市场监管等部门将进一步关注容易发生“保健”商品推销活动的社区、公园、广场等区域,以老年、病弱群体的“保健”类店铺作为重点,引入“吹哨人”制度和举报奖励机制,破解会销等营销方式的隐蔽性,重点查处对商品的成分、性能、功能等作虚假或者引人误解的广告宣传行为。对聚众销售中假借销售“保健”用品,实为发展下线的传销犯罪行为,做好部门联动,依法移送。
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