为加快推进“智慧钦州”建设，根据《智慧钦州总体发展规划（－）》（钦政办〔〕135号）、《钦州市创建国家智慧城市试点实施方案》（钦政办〔〕107号）等文件精神，结合实际，特制定本计划。
一、总体要求
按照国家和自治区有关智慧城市建设、云计算及大数据发展的战略部署，结合中国－东盟信息港建设，以“互联网+”为引擎，以促进资源整合和信息共享为重点，坚持“需求导向、统筹规划、统一标准、确保安全”的原则，推进一批重点项目建设，完善信息基础设施，深度挖掘大数据资源，培育智慧产业发展，推动“智慧钦州”建设取得新突破。
二、工作任务
（一）启动云计算中心、云视频中心等5个项目建设
1. 云计算中心
争取9月份前完成过渡机房建设并投入使用，向全市各部门提供统一机房、云计算资源、网络、云存储资源、安全保障、运行维护等方面的基础性服务。（市发改委牵头，各相关部门配合）
2. 云视频中心
（1）智慧天网工程（天网四期）。争取8月份前完成项目可研、初设等前期工作，积极争取主权贷款等方式筹集建设资金，通过招投标确定项目承建商并开工建设，形成覆盖市、县区、镇、村委主要道路的四级监控体系。（市公安局牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（2）应急联动指挥云平台。依托市应急联动指挥中心，加快启动应急联动指挥云平台项目前期工作，完善项目规划与技术方案，进一步整合城市各类视频资源（包括公安、市政、应急、环保、卫生计生、教育、安监、旅游、港口码头等），构建“智慧钦州”视频基础资源库，共享各部门视频资源，开展视频深度应用。（市应急办牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
3. 市民一卡通
加快推进市民一卡通项目建设，建立健全一卡通运营服务体系，为市民提供政府公共应用、社会事业应用、银行金融支付、商业支付及配套增值服务等领域的一卡通用、一卡多用功能，逐步实现与南宁市等周边城市的互联互通。争取年底前完成项目前期工作，完成市民卡公司组建，开工建设。（市工信委牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
4. 网格化综合管理
（1）市数字化城市管理信息系统。6月底前完成项目初设等前期工作启动建设，争取年底前完成搭建初步平台工作。（市市政管理局牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（2）统一呼叫受理平台。依托“12345”市长热线系统，建设全市统一呼叫受理平台，整合各级政府和职能部门开通的政务服务和投诉举报热线，解决城市热线过多、分散杂乱、不易记忆、跨部门协调难等问题，实现城市统一呼叫、监督、指挥、协调等功能，形成市、县区、街道、社区四级联动的管理模式。年底前完成“12345”市长热线系统升级方案编制。（市政府办公室牵头，各有关部门、县区政府、管委配合）
5. 智慧社区
加快启动社区综合服务平台项目前期工作，争取8月份前完成项目可研、初设等前期工作并开工建设，选择白水塘、城中南社区等作为智慧社区试点，实现政务服务、商务服务、智慧养老等社区综合服务功能。（市政府办公室、民政局牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（二）加快推进智慧政务等6个在建项目建设
1. 智慧政务
（1）市政府门户网站集群。依托市政府门户网站，建立全市统一建设、统一管理、统一部署、统一标准、统一规范的“政府门户网站集群”，逐步整合、迁移各级各部门分散建设、重复投资的政府网站，为各级各部门开展政务服务、政务公开、政府信息公开提供统一网站平台。年底前完成市政府门户网站后台系统升级方案编制。（市政府办公室牵头，各有关部门、县区政府、管委配合）
（2）市党政机关电子邮件系统。依托电子政务外网，年底前建成全市统一的党政机关电子邮件系统，免费为全市党政机关及事业单位提供统一的电子邮件收发、加密解密、安全网盘、安全防护、运维管理等服务。（市政府办公室牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（3）市民服务中心信息系统。在市政务服务中心基础上，建设市民服务中心，进驻各政务部门，为广大企业、市民提供“一站式”集中行政审批业务。争取年底前完成市民服务中心智能化系统建设，实现各政务部门进驻，推进网上审批大厅建设。（市政务服务管理办牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（4）县区电子政务外网平台。年底前完成灵山县、浦北县、钦南区、钦北区及钦州港区电子政务外网平台建设，将广西电子政务外网横向延伸至县区各党政机关和事业单位，统一本级互联网出口。（灵山县、浦北县、钦南区、钦北区政府，钦州港区管委分别牵头，市发改委配合）
（5）县区电子政务专网平台（政府系统业务网）。年底前完成灵山县、浦北县、钦南区、钦北区及钦州港区电子政务专网平台（政府系统业务网）建设方案，确定承建商并开工建设，覆盖县区各党政机关和事业单位。（灵山县、浦北县、钦南区、钦北区政府，钦州港区管委分别牵头，市政府办公室配合）
2. 智慧港口
（1）钦州电子口岸门户平台项目（一期）。全面建成电子口岸门户平台一期工程，充分利用电子政务外网，建立电子口岸自治区和地方平台“上下贯通、左右互联”的网络服务体系，开展系统推广及应用，推进各查验部门数据共享。（市口岸办牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（2）中国－东盟港口物流信息中心。建成物流信息中心平台并投入使用，至少与1个东盟国家港口城市实现物流信息互联互通，同时加快实现与交通部东北亚物流信息网络等国家级主要物流信息网络平台对接。（市发改委牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
3. 网络基础设施
（1）宽带钦州。进一步普及宽带网络基础设施，形成城乡一体化信息网络新格局，计划新建通信基站290个、有线宽带端口29万个、通信光缆1.7万皮长公里。（市工信委牵头，电信钦州分公司、移动钦州分公司、联通钦州分公司、广电网络钦州分公司、铁塔钦州分公司分别落实，各相关部门、县区政府、管委配合）
（2）市政府免费WiFi。研究启动市政府免费WiFi项目建设，编制建设方案，确定建设规模及投融资模式等内容，覆盖主城区主要公共场所。（市工信委牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
4. 智慧节能
继续推进钦州市市区路灯合同能管理节能改造项目建设，年底前完成一期约5747盏高压钠灯的LED路灯节能改造，推动实现城市经济、绿色、低碳、可持续发展。（市市政管理局牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
5. 智慧健康
加快实施“互联网+健康钦州”项目，探索居民健康卡发放模式，推进居民健康卡发放，开展健康档案查询和即时结算等业务，实现跨区域跨机构就医数据交换和新农合医药费用即时结算。（市卫计委牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
6. 智慧教育
加快完善教育信息基础设施，深化“三通两平台”建设，推进教育资源共享和教育管理公共服务平台建设，实现教育电子政务（校务）一体化管理。在全市中小学校推广“家校通”系统，提供智能家校互动服务。完成教育资源中心基础设施、教育资源库建设，配备约400套多媒体教室设备，充分利用教学点数字教育等资源，提高“班班通”应用水平。（市教育局牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（三）开展基础数据库等5个待建项目前期工作
1. 基础数据库
（1）完善全市人口基础数据库。依托公安机关的人口户籍信息数据库为基础，进一步归集整合分散在各相关部门的人口信息，建立以公民身份证号码为唯一标识，覆盖全域钦州人口的信息数据库，进一步提升数据质量，加强数据资源的挖掘及关联分析，推动跨部门数据共享应用和业务协同。（市公安局牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（2）建立全市法人基础数据库。健全完善全市法人基础数据库。待国家工商总局建立法人技术数据库后，以工商部门的企业信息为基础，以统一社会信用代码为唯一标识，整合分散在各相关部门依法设立的机构单位的基础信息，促进法人基础数据库共建单位间信息共享、互联互通和业务协同，进一步提升我市企业信息系统建设水平。（市工商局牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（3）完善全市信用信息数据库。依托我市信用信息共享平台，积极推进信用信息数据库建设，充分整合各部门、各行业、各方面的信用信息资源，形成各级各部门信用信息资源共享机制，依托市政府门户网站，建立钦州信用信息网，及时发布各类信用信息，并为企业和个人提供诚信信息查询等服务。（人行钦州市中心支行、市发改委牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（4）完善全市地理信息基础数据库。以测绘地理信息为主要内容，结合基础测绘规划、城乡规划管理工作，有序更新基础地理信息，建立完善全市统一规范的基础地理信息数据库。推动相关业务部门逐步建设地下管线、行政区划及地名数据、综合交通、水源水系分布、产业分布、自然资源分布等专业图层。通过进一步推进和丰富全市地理信息公共服务平台的应用，为全市基础数据库建设和各级、各部门应用提供基础地理信息服务。（市国土资源局牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（5）建设全市宏观经济基础数据库。以统计信息为主要内容，整合统计调查、投资项目、工业经济、服务业经济、农业经济、科技、人力资源、招商引资、金融运行、财政税收、企业存续、进出口等领域数据，建立完善全市宏观经济基础数据库，以我市宏观经济监测预警系统为基础，搭建宏观经济决策支撑服务平台，为开展经济运行动态监测分析、产业发展预测预警等决策分析提供基础支撑。（市发改委牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（6）完善建筑物信息数据库。进一步完善钦州市工程项目全生命周期管理信息系统建设，完善工程项目全生命周期业务信息数据库，促进以工程项目为载体的资源共享和业务协同，为城市公共信息平台的建设提供有力数据支撑。（市住建委牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
2. 城市公共信息平台
加快启动项目前期工作，编制项目规划、技术方案及数据标准规范等基本内容，开展项目立项、可行性研究等工作。同步开展全市政务信息资源梳理工作，推进发改、住建、工信、科技、统计、公安、市政、民政、国土、环保、交通和街道、乡镇等城市不同部门异构系统间的信息资源共享。（市政府办公室、发改委牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
3. 智慧交通
（1）智慧交通综合管理平台。加快编制项目规划、技术方案及数据标准规范等基本内容，开展项目立项、可行性研究等工作，集成数字执法系统、城市交通信息发布系统、交通事件检测（信息流采集）系统等功能。（市公安局牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（2）公共自行车服务系统。分期建设公共自行车站点约200个，公共自行车约3000辆，与市民一卡通互联互通。争取年底前建成一期并投入运营（100个点，1600辆公共自行车）。（市市政管理局牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
（3）智能停车场系统。加快启动智能停车场系统项目前期工作，编制项目规划、技术方案及数据标准规范等基本内容，合理划分主城区停车区域，整合路边公共停车点、室内停车场、公共商圈停车场、宾馆景区停车场等资源，打造城市智能停车公共服务平台，缓解停车难等问题，实现与市数字化城市管理信息系统的互联互通。（市住建委、市政管理局牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
4. 智慧园区
（1）智慧中马钦州产业园区。加快启动园区公共服务平台前期工作，编制项目规划、技术方案及数据标准规范等基本内容，开展项目立项、可行性研究等工作。（中马钦州产业园区管委牵头，各相关部门配合）
（2）智慧钦州保税港区。加快启动园区公共服务平台和“智慧港区”前期工作，编制项目规划、技术方案及数据标准规范等基本内容，争取年底前完成钦州保税港区跨境贸易电子商务平台、钦州保税港区海关辅助管理系统跨区域保税货物流转功能升级等项目建设。（钦州保税港区管委牵头，各相关部门配合）
5. 智慧旅游
加快启动旅游综合服务平台和营销平台前期工作，编制项目规划、技术方案及数据标准规范等基本内容，开展项目立项、可行性研究等工作。着力推进完善OA办公系统、景区酒店等游客密集区域免费WiFi服务系统和12301旅游服务热线等，为游客提供景区及酒店交通等信息查询、票务预订及销售、智能导游、旅游信息发布及产品营销推广服务等，实现平安景区监控、客流统计分析及预测预警、行业的监管等功能，推进旅游质监执法信息平台建设及旅游执法系统的使用。（市旅发委牵头，各相关部门、县区政府、管委配合）
三、保障措施
（一）组织领导机制
“智慧钦州”建设工作领导小组办公室（简称市智慧办）要切实履行日常工作职能，加大协调推进力度，及时评估和总结推进过程中好的经验和做法，建立信息报送和统计工作制度，加强“智慧钦州”的宣传工作。各牵头单位要成立专门的项目推进工作领导小组，明确责任分工，落实具体工作人员，制定相应的实施方案或行动计划，推进试点项目建设，加强试点项目前期工作的研究，积极主动与上级部门和市智慧办对接沟通，确保按期完成工作目标。
（二）项目推进机制
建立项目推进联席会议制度和项目月报制度。联席会议原则上每季度召开1次，由市政府分管领导或委托协管副秘书长召集召开，议题由市智慧办负责收集，重点听取各项目牵头单位项目推进情况汇报，讨论和协调解决遇到的问题，研究确定阶段性工作重点等；项目月报工作由各项目牵头单位于每月15日前，将项目进展情况报送至市智慧办，市智慧办负责汇总并报市政府相关领导阅示。
（三）资金支持机制
市财政每年安排一定的“智慧钦州”项目建设经费，同时将每年全市各部门用于信息化建设和运维的市级财政资金进行统筹安排。各项目牵头单位要加强与上级部门沟通联系，积极争取国家和自治区对我市试点项目资金、政策等方面的倾斜支持，同时结合自身实际，进一步创新项目建设模式，拓宽资金筹措渠道，充分运用PPP（政府和社会资本合作）等模式，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本参与“智慧钦州”的建设和运营。
（四）信息安全机制
各项目牵头单位要加强项目信息安全保障体系建设，落实信息安全等级保护和信息安全保障工作，加大培训力度，认真落实信息安全管理责任制。
（五）评估考核机制
市智慧办要研究建立“智慧钦州”建设评估考核体系和激励机制，加强对重点项目推进情况和效果的监测评估。以年度工作计划为重点建立考核评价体系，检查和督导各项目牵头单位年度工作计划落实情况。
