华奥星空讯 3月，国务院召开贯彻实施《全民健身计划（-）》电视电话会议，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并作了重要讲话。国家税务总局认真组织学习《全面健身计划》和刘延东同志重要讲话精神，积极落实相关税收政策和办法。
一、切实提高对推进全民健身事业发展重要性的认识
大力发展全民健身事业，既是不断满足人民群众日益增长的体育健身需求的必然要求,也是全面实现小康社会、构建社会主义和谐社会的客观需要。党和国家领导人历来高度重视全民健身工作，在不同的历史阶段都曾经对发展体育事业作出了重要批示。新中国成立60多年来，我国全民健身事业取得了举世瞩目的成就，但与人民群众日益增长的体育健身需求相比，还存在体育资源相对不足、公共体育设施利用率不高、城乡区域发展差距较大等问题。要进一步提高人民群众健康状况、增强全国人民特别是青少年的身体素质，充分认识体育健身事业不仅能塑造健康的体魄，还能培养人们健全的心理，协调人与自然、人与人之间的关系。加快发展全民健身事业，可以使广大人民群众充分享受健身带来的健康快乐，促进全面实现小康社会和构建社会主义和谐社会。
大力发展全民健身事业，有助于优化经济结构调整。目前，世界主要经济体复苏乏力，出口对我国经济的拉动作用将继续减弱，国内制造业产能过剩以及社会有效需求不足的矛盾将更加突出。调整和优化经济结构，必须大力发展服务业，提高服务业在国民经济中的比重。体育事业是当代新兴的生活服务业之一，健身运动是人民群众最为推崇的一种消费方式，随着人民群众生活水平的不断提高，体育消费必将大幅度增长。要大力扶持发展全民健身服务业，围绕人民群众多层次、多元化的体育需求，丰富体育产品和服务供给，把社会资源调动起来，把人民群众体育健身的积极性激发出来。不断完善体育运动基础设施，创新体育健身方式，提高从业人员素质和水平，促进体育事业和体育产业与国民经济相关行业的协调发展。
二、落实和完善支持全民健身事业发展的税收优惠政策
（一）鼓励企业捐资兴办全民健身事业。通过税收优惠措施，鼓励企业捐资兴办公益事业，有利于合理配置资源，形成良好社会风尚。现行企业所得税法规定，企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分，准予在计算应纳税所得额中扣除。公益事业捐赠法所规定的公益事业包括体育事业。这项政策充分体现了国家对企业捐资兴办全民健身事业的支持。
（二）引导社会公众对全民健身事业进行捐赠。开展全民健身事业的根本目的是改善社会公众的身体素质，提高生活质量，在鼓励人们广泛参与健身事业的同时，也需要激发人们的主人翁精神和参与意识、责任意识，自发捐助全民健身事业，为全民健身运动提供财力支撑。为此，现行个人所得税法规定，个人将其所得通过我国境内社会团体、国家机关向社会公益事业捐赠的部分，允许从应纳税所得额中扣除。一般捐赠额的扣除以不超过纳税人申报应纳税所得额的30%为限。
（三）支持发行购买体育彩票，保障健身事业资金渠道。筹集全民健身事业的发展资金，一方面要靠财政投入和社会捐资，另一方面体育彩票发行收入也是重要的收入来源之一。我国从20世纪90年代就开始发行体育彩票，其收入主要用于全民健身设施的建设、维护与改造。为支持体育彩票事业发展，财政部、国家税务总局1996年出台了《关于体育彩票发行收入税收问题的通知》（财税字〔1996〕77号），规定对体育彩票的发行收入不征增值税和营业税。同时，为提高个人购买体育彩票的积极性，财政部、国家税务总局1998年出台了《关于个人取得体育彩票中奖所得征免个人所得税问题的通知》（财税字〔1998〕12号），规定自1998年4月1日起对个人购买体育彩票凡一次中奖收入不超过1万元的，暂免征收个人所得税。
（四）加大贯彻执行力度，确保各项优惠政策落到实处。一是优化纳税服务。加大宣传力度，充分利用多种形式加强政策宣传，使广大纳税人及时知晓与体育、健身事业有关的税收优惠政策。简化办税手续，明确办理程序，提高办事效率，切实保障纳税人获得减免税收的权利，提高纳税人税法遵从度。 二是强化税收管理。坚持依法征税、应收尽收的组织收入原则，既要确保符合条件的纳税人享受到税收优惠，又要避免收关系税和人情税。加大监督检查力度，依法查处纳税人税收违法行为和税务机关及其工作人员的违法违纪行为，强化过错责任追究。三是加强政策评估。通过实地调研、召开座谈会、经验交流等多种形式，对促进全民健身事业发展的税收优惠政策执行效果进行分析评估，及时发现问题、总结经验，结合实际需要，会同有关部门提出调整完善的建议。（完）
