于法稳:改善生态环境 加快推进健康乡村建设 -04-04 17:07 来源: 人民论坛网 作者: 于法稳
核心提示: 中国广大农村地区的健康问题值得重点关注。当下的中国,亟待在绿色发展理念指导下,提升乡村建设水平,推动健康乡村建设,提高生态环境带给广大农村居民的福祉。
党的十九大报告指出:实施健康中国战略,完善国民健康政策。根据十九大报告的有关精神,推动健康乡村建设是全面建成小康社会的重要内容,更是推动农村生态文明建设重要抓手。中国广大农村地区的健康问题值得重点关注。当下的中国,亟待在绿色发展理念指导下,提升乡村建设水平,推动健康乡村建设,提高生态环境带给广大农村居民的福祉。
健康是人类最大的财富,不断提高全民健康素质是全面建成小康社会的重要目标之一。对广大农村地区而言,应以确保农村居民身体健康为核心,全面推进健康乡村建设,将重点放在生态环境治理领域,这样才是 治本之策 。具体来说,可以从如下几个方面入手进行有益探索。
一是从现象入手,提高农民健康检查意识。一是加强健康卫生知识的宣传。基层卫生防疫部门应开展长期的健康卫生知识宣传活动,普及健康意识的概念,增强农民的自我健康意识,丰富农民的健康知识,重视预防保健,改变不良的生活习惯和生活方式,实现自我健康。二是加强健康教育。随着国家政策的落实和投入的增加,农村公共卫生服务体系不断完善,但在广大的乡村,由于措施不到位,健康教育仍是短板,需要进一步强化。各级政府要落实《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》的指示精神,真正把城乡居民特别是农民的健康教育纳入议事日程,逐步引导农民增强健康意识,自觉关爱健康,逐步提高生活质量。三是增强健康体检意识。广大农村居民不关注日常的健康体检,只是健康问题到了难以承受时再去医院进行检查,很多时候都是到病症的晚期。因此,通过宣传教育活动,逐步增强广大农村居民的健康体检意识,对病情早发现、早治疗。
二是从手段入手,提升农村医护人员水平。村卫生室是农村三级医疗服务网络的最底层, 是直接面向广大农村居民提供医疗卫生服务的机构。既是疾病预防控制的前沿屏障,又是公共卫生体系的基础 网底 ,还是农村新型合作医疗制度的基本阵地。一是完善人才培养机制。在基层医疗人才培养上, 政府应与高等医科院校建立全面的合作关系,实施免费培养以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍,提升农村卫生人才队伍水平。二是健全卫生人才下乡支农制度。二是建立医护人员下乡支农制度。借鉴教育系统的经验,每年从县级各大医院选派医护人员,到相关行政村卫生室进行挂职锻炼,帮助村级卫生室人员提升服务能力。三是加强村级卫生人员培训。基层卫生部门应重视村级医疗人才队伍的能力建设,通过常态化教育培训、业务指导,提升村级卫生室医护人员业务水平与职业素养。
三是从保障入手,加大农村医疗投入水平。一是提升乡村公共卫生服务均等化水平。采取县级、乡镇卫生部门联合巡诊方式,为农村居民提供主动、上门的基本公共卫生和基本医疗服务,主要为广大农村居民提供健康体检、咨询义诊、巡回医疗、健康宣讲等,提升农村居民健康素养。二是提升农村医疗设施水平。增加农村医疗投入水平,为村级卫生室配备必要医疗设施,提升村级卫生室服务水平。
四是从饮食入手,确保农村居民食品安全。一是加强食品安全宣传力度。利用多种信息化手段,开展长期的食品安全宣传,引导广大农民提高对食品安全的重视程度,形成良好的食品安全宣传氛围。二是强化食品安全监管。建立完善的食品安全监管机制,强化食品安全监管,特别是将食品安全监管向农村倾斜,积极消除监管盲区,特别是要加强农村学校周边食品安全的监管,确保广大农民的食品安全。
五是从原因入手,健全农村生态治理机制。一是完善农村生态治理设施及机制。加大资金投入力度,切实将环保设施延伸到广大的农村,同时,建立有效的运行机制及管护机制,并配备专门的管护人员及管护资金。二是加大农村生活环境的治理力度。根据不同区域农村的实际情况,探索不同的生活污水、生活垃圾处理模式,改善农村居民生活环境质量。三是改善农村生产环境质量。发展生态农业,促进农业生产的绿色转型,切实转变农业生产对化学投入品的过分依赖现象,减少其对水土资源来的面源污染;构建种植业与养殖业协调发展的产业体系,减少规模化养殖带来的污染;建立农药、塑料薄膜等回收机制,减少对水土资源的二次污染;探索农作物废弃物综合利用的途径,减少农业生产带来的负面影响。四是强化工业企业污染治理。建立中央环境督查的长效机制,切实加强工业企业的污染治理,减少其对广大农村地区的环境污染。
(作者为中国社会科学院农村发展研究所研究员)