实际上，三大瓶颈的核心问题只有一个，那就是政府投入不足。作为医疗卫生服务信息化建设中的一项重要举措，居民健康卡本身是一项民心工程，但在操作层面，基本都是由作为合作方的银行在投入。要想确保居民健康卡的健康运行，不仅需要银行铺开发行网络，而且需要与医院内部信息系统实现对接。政府投入的不足，使得这项民心工程成为银行与医院之间的一场“角力”，望卡兴叹的民众只能徒呼奈何。从这种意义上看，真正需要“刷卡补贴”的其实是银行和医院。
另外值得一提的是，在统一医院就诊卡之前，不妨先统一医保卡和健康卡——两者概念相似，基本功能也有重叠之处，所不同的，只是分属不同的政府职能部门。如果能实现“双卡整合”，不仅有利于借助现有渠道实现“一卡通”的目标，而且有利于居民健康档案的统一管理。从技术层面而言，“双卡整合”并不存在障碍，问题的关键在于，能否尽快构建起科学合理的“顶层设计”。
