华商网-华商报 @ -12-26 22:12:01
8月的一天，28岁的镇安小伙汪泽宝在三原一工地工作时右脚跟粉碎性骨折，因为需要办理工伤赔偿，哥哥替他申请工伤认定，三个多月里去了沣东新城、西咸新区、未央区、省市的人社部门多次，却因管辖权问题依然搁置。
12月26日，华商报记者也跟随汪先生走访了其中三个部门，跑了近70公里，得到的答复不是“没认定机构”就是“没管辖权”。他申请工伤认定为啥这么难?
家属：两不管地带 申请工伤认定成难题
今年3月，汪泽宝到西安三桥附近陕西美延工程机械有限公司从事机械维修工作。8月28日他在该公司分公司三原一个工地上工作时受伤，不慎从两三米高的挖掘机坠落，右脚脚跟恰好落到一处钢板上，造成右足根骨骨折。
因为腿脚不方便，汪泽宝回到老家养伤，委托哥哥为他办理工伤认定，来申请工伤赔偿。从9月起，汪先生开始在各个部门跑腿提申请，却遇到难题。
“我从9月份开始同西安市未央区人社部门联系，答复说该公司不属于未央区，不属于其管辖范围;我又跟西安市人社局工伤处联系，开始让我按照要求准备资料，准备完成后，又说属于西咸新区，市上没有管辖权，让我联系省人社厅工伤处出具管辖认定;我去了省人社厅工伤处，对方答复没有这回事情，让我继续联系西安市人社局工伤处或者西咸新区管委会人社局;之后我找了西咸新区管委会人社局，对方答复西咸新区工伤认定仅限于企业实际工商注册机关西咸工商局，目前我弟弟的单位工商注册为省工商局，他们不能受理。我接着又找了西咸沣东新城管委会人社部门，答复是他们没有工伤认定机构，无法受理。”
体验：5个部门去了3个 跑了近70公里 仍然无解
眼看着一晃时间过去了三个月，申请工伤认定却没有任何进展。汪先生出于无奈向华商报求助。为什么申请工伤认定这么难?12月26日下午，华商报记者跟随汪先生走访了5个部门中涉及的3个部门，跑了近70公里，发现仍然无解。
26日下午2时，华商报记者陪同汪先生来到世纪大道上的西咸新区管委会人社局一间办公室。人社局一位女性工作人员表示，西咸新区目前有工伤认定机构，但该员工没有参保，即使做了工伤认定，后续赔偿时如果企业不配合，赔偿落实也是问题。西咸仍无法做劳动能力鉴定，也没有仲裁委，不利于解决后续问题，建议还是找市人社局。
下午2时40分，记者又跟随汪先生来到位于王寺的沣东新城管委会人社局，一位女性工作人员表示，目前确实没有认定机构，无法认定。得知汪先生曾多次到劳动监察大队咨询，立即与相关工作人员联系要求尽快与市人社局联系落实政策，并给汪先生留了一个咨询电话，说可以在一两天后联系落实的具体情况。
下午3时40分，汪先生又来到凤城八路的西安市人社局，工伤处办公室，一位负责人看到汪先生后向他解释，“其实我们每天工伤认定的案子比你这个复杂多了，你这个麻烦就在于管辖权不明确。今年4月以前，沣东的工伤认定确实由市上在做，但是之后西咸新区可以做工伤认定后，管辖权就已经移交给了他们。看到您跑了这么多次，我们也是很无奈。我们可以做认定，但我们做了就是越权。”
到底该找哪个部门去申请工伤认定?市人社局一位工作人员给汪先生出示了一份陕西省劳动和社会保障厅(现省人社厅)文件《关于农民工参加工伤保险有关问题的意见》，提到“注册地与生产经营地设区市劳动保障行政部门在工伤认定、劳动能力鉴定等管辖问题上发生争议时，由省劳动保障行政部门指定管辖。”
12月20日和12月22日，汪先生曾通过陕西省信访局网上信访，分别向省信访局和省人社局写信，12月26日，他收到省人社厅的网上回复：“您好，您反映的问题，请向西安市人社局反映。”汪先生哭笑不得，“瞧，还得再来一圈儿。”
华商报记者 石峥/文 佘樱/图
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