河西路一建筑工地旁，市民在看醒目的“巩卫”宣传墙报。目前，广大市民正在积极行动，全面整治环境卫生。 记者 孙清 摄
有人开玩笑说，如果在三亚，你还不知道“巩卫”这个词，那你一定是个“假三亚人”。从11月25日上午三亚市召开迎接全国“双修”工作现场会暨旅游旺季动员大会吹响“冲锋号”开始，4个多月的时间里，三亚人民的生活环境每天都在发生令人舒心的改变，生活秩序尤其是卫生状况得到了质的提升，“巩卫”取得了阶段性明显成效。能有这样实实在在的成效，其实是因为这一场巩固国家卫生城市的“保卫战”，是一场起于民生，并收获了民心的全民行动。
起于民生：
干净是舒适，更是放心
常常在下班时买菜的小江，以前每次经过丹州小区菜市场附近路段都要不时捂着鼻子。从大路下车，要去菜市场先要穿过一个三角形地带，那里经常放置着露天的垃圾箱和垃圾车，堆着未及时运走的垃圾。不但地面脏，空气中还充斥着腐臭味。往里走是一排烧烤摊，地上乌黑滑腻，傍晚时散发出的烟味让人窒息。菜市场里面湿滑而腥臭，光线也不大好，小江总是赶紧冲到菜摊前，买完就逃。
这几个月来，变化在悄然发生。菜市场改造了，垃圾车不见了，垃圾箱带盖了，垃圾请走了，烧烤摊没了，旁边小餐饮店粉刷了，店员们穿上了白大褂，店门口挂起了防蚊帘。现在的小江，每次买菜都在感叹是“舒心之旅”，“短短这几个月，感觉改变了丹州小区的历史”。
在报社后台，摄影记者们在“抱怨”市区里拍不到“像样的”垃圾堆了，“还没来得及把以前的乱象拍下来，那可是历史啊”摄影记者们有些“遗憾”。
其实不只在市区，在崖州区的水南村，清除了存在十几年的垃圾死角，以前的“脏乱差”集市，变身整洁美丽乡村；在海棠区的风情小镇，居民们拆除了养鸡棚，恢复了园林绿化；在育才生态区的一个临时菜市场，做到了“生熟分区”，车辆整齐停放。
被乱吐槟榔水污染的地面少了，绿化多了；大街小巷占道经营没了，道路更畅通了；学校门口的“三无”小吃摊没了，家长不用担心孩子放学就去吃那些垃圾食品；无证餐饮店取缔一批，规范一批，透明厨房看得见；医院里控烟、保洁做得好，就医体验更好了；就连小诊所都有了专门的医源性污水处理器，医疗废物有专门的暂存空间……在不知不觉中，三亚人民的生活环境已经发生了质的提升。行得放心，吃得放心，看病放心，对于普通老百姓的生活来说，还有什么比放心更有价值的呢？
这些改变，点点滴滴地证明着“巩固国家卫生城市”的意义，根本不在于捍卫一个称号本身，它其实是三亚提高治理管理水平、维护城市形象、改善民生的一个契机和抓手。如果三亚干部群众没有对其改善民生的共识，三亚的“巩卫”就不可能在这么短的时间内卓有成效。市委书记严朝君曾在多个会议上指出，巩固国家卫生城市工作，本质上是改善城市人居环境的需要，事关三亚人民的生活质量。从已经取得的成效来看，这些话正在得到验证。
成于管理：
雷霆万钧之力+机制支撑之实
11月3日，省爱卫办检查组对三亚进行了为期一天的国家卫生城市复审测评活动。检查组分别对市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、病媒生物预防控制等八个方面进行实地考察测评。在反馈会上，检查组严肃指出：问题很多，很严重。
然而3个月后，再次来模拟测评的专家表示，看到三亚做了这么多卓有成效的工作，变化这么大，“十分感动”。
变化是怎么发生的？
在城市管理的话语体系中，把工作“抓实”是最常出现的表述之一。如果一项工作没有“抓实”，流于表面工夫和暂时的应付，就不会产生实效，沦为备受诟病的“形式主义”，这项工作也就完全失去了意义。
而就三亚“巩卫”已取得的成效来看，就是不折不扣地“抓实”了。这背后的辛苦、努力、创造性开展工作的智慧，是可资总结推广的城市管理经验。
时间退回到11月25日上午，三亚市迎接全国“双修”工作现场会暨旅游旺季动员大会召开。履新不久的市委书记严朝君就环境卫生整治工作特别强调，全市所有部门、单位、各区都要立即行动起来，以最坚定的决心、最大的力度、最强的措施开展环境卫生大整治。
此后，密集召开会议，以雷霆万钧之势，调整履职不力干部，重建“巩卫”工作机构体系，以市委书记、市长为“巩卫”领导小组双组长，压实从市领导到社区工作人员的具体责任。
12月1日，三亚专门召开巩固国家卫生城市工作推进会。再次强调，全市上下要高度重视“巩卫”工作，以最严格的考核、最严厉的问责，推动“巩卫”责任落实；要开展考核评比，“巩卫”不力的区、部门“一把手”要在媒体上向全市人民公开检讨。
此时，各区已经行动起来，在会上拿出了自己的做法和方案：对照国家卫生城市标准，将任务细化，建立领导小组和完整工作体系，实施督导、通报、问题销号制度，区领导每日带队到一线巡查，更换破损垃圾处理设施，与各行业主管部门联合执法，开展占道经营、户外广告、食品安全、乱停乱放、除“四害”等环境卫生专项整治……
人们不断从报纸上看到，市委书记严朝君夜访小吃街，晨访农贸市场，周末调研社区“巩卫”工作；市委副书记、市长吴岩峻召开专题部署会、现场办公会，解决“巩卫”工作中遇到的“疑难杂症”。
12月3日，三亚在全市范围内开展环境卫生大扫除，市委书记严朝君等市四套班子领导率先垂范，到吉阳区临春社区、下洋田社区和天涯区金鸡岭社区、槟榔村进行环境卫生大扫除，再次强调以最严格的考核和最严厉的问责推动“巩卫”工作。
此后，“最严格的考核和最严厉的问责”不断出现在与“巩卫”相关的各种活动中。12月25日晚，巩固国家卫生城市特别节目《责任面对面》录制。节目通报第一轮巩固国家卫生城市检查评比结果，“巩卫”工作落实不力的一区三部门负责人公开检讨。
除了市级的通报和问责，每个职能部门每个行业也都实施了内部的考核和问责，爱卫办副主任黎军举例说，民政系统下属7所8站，因为“巩卫不力”撤换两个站长，“巩卫”工作很快就有了起色。
在雷霆万钧之势中，行业管理责任、属地管理责任、网格管理责任、“门前三包”责任四大管理责任制作为长效机制逐渐得到落实，并发挥作用。黎军介绍，城市里的每一块土地都在一个网格内，每一个网格从市领导、区领导到社区（村）居委会、部门负责人、网格长、网格员都有10多名责任人。真正做到了卫生无死角，责任全覆盖。
雷霆万钧之力加上长效责任机制都落到了实处，三亚的“巩卫”成效水到渠成。
收获民心：
“每个人都是环卫工”
“多亏了你们，才有现在干净整洁的环境，谢谢大家了！”3月6日上午，兆豪度假公馆业主委员会负责人给春园社区送上了一面印有“创文巩卫 身先士卒”的锦旗，感谢社区工作人员为他们解决了存在的环境卫生难题。
起因是之前天涯区春园社区所辖的兆豪度假公馆楼道内，有许多杂物堆放，公馆公共区域杂物乱堆情况较为严重。由于堆放杂物体积较大，该公馆保洁员无法清理，许多业主怨言四起，要求及时解决相关问题。
春园社区“巩卫”工作负责市领导、市政协副主席黄志强在走访中了解情况后，为实现小区事务有人管、困难有人帮，遂要求春园社区要主动联系各方协调解决。最后，大家统一了思想，进行分工协作。社区出钱雇车，并出动十多名工作人员开展集中清洁工作。活动调动了该公馆业主委员会成员的积极性，大家集中力量清理了垃圾，公馆卫生面貌焕然一新，为小区居民营造了一个良好的人居环境。
小区变干净了，老老小小玩耍更开心；市场变干净了，买菜卖菜更舒心；饭店诊所更干净了，市民消费看病更放心。实实在在的变化，使群众对“巩卫”从一开始的不理解，变为现在的支持、参与。在小区内养鸡养鸭种菜的拆了圈，齐动手恢复了绿化；拆除了私搭乱建，还小区一个清爽整洁；看到了污水流河、垃圾堆积，更多的群众拨通了12345热线……更多的志愿者加入，更多的市民、“候鸟”参与，“全城巩卫、全民巩卫”实至名归。
“讲卫生，做卫生，不讲卫生是乌青；创城巩卫，每个人都是环卫工；景美人美，重在精神高贵……”洗脑神曲MV《创文巩卫》反映出了群众的心声，于是一段时间内，被三亚人传唱为爆款……
在3月5日《责任面对面》电视直播节目中，副市长何世刚动情地说，三亚是我们的家园，我们不爱护谁爱护。诚然，环境卫生状况极易反复，“巩卫”也还没有取得最终的胜利，我们已做好了长期奋战的准备。但有了群众的支持和参与，相信我们的生活环境一定会越来越好，“精品城市”一定会更早实现！
