齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 韩晓婉 实习生 江鹏飞 通讯员 李英杰
自脱贫攻坚工作开展以来，按照淄博市委市政府统一部署，淄博市残联系统结合自身职责，根据工作实际，统一思想，精准施策，实施脱贫攻坚重点工作，助力残疾人脱贫攻坚，取得了明显成效。
坚定决战决胜的信心决心
提高思想认识，明确责任分工。成立了助力残疾人脱贫攻坚工作领导小组，各级残联“一把手”对残疾人脱贫攻坚负总责，分管责任人靠上抓落实，残疾人工作者全员上阵，形成了各负其责的良好工作机制；以来，淄博市残联共召开党组会、理事会研究残疾人脱贫攻坚工作68次，召开淄博市残联系统脱贫攻坚工作会议21次，层层传导压力，落实工作责任。
精细研究部署，完善脱贫攻坚政策措施。脱贫攻坚工作开展以来，出台了《淄博市残联关于印发<淄博市贫困残疾人脱贫攻坚专项实施方案>的通知》《淄博市残联关于印发<巩固提升淄博市贫困残疾人脱贫攻坚成果实施方案（-）>的通知》。以来，为决战决胜残疾人脱贫攻坚，下发了《关于印发<淄博市残疾人联合会关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见>的通知》《淄博市残联度助力残疾人脱贫攻坚实施方案》。，出台了《淄博市残联决战决胜残疾人脱贫攻坚实施方案》，对全市打赢残疾人脱贫攻坚战进行了全面部署。按照市扶贫开发领导小组关于脱贫攻坚自查评估的要求，印发了《关于开展残疾人脱贫攻坚自查评估工作的通知》。针对无障碍改造工作无统一标准，成年残疾人康复补助资金不明确，残疾人签订放弃承诺书不规范等问题，周密谋划，分别制定了《建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造及辅助器具基本项目明细表》《关于残疾人精准康复补助标准的通知》《关于进一步落实残疾人政策做好残疾人脱贫攻坚工作的通知》；为解决基层残联人员少、调查不全面的问题，与淄博市扶贫办联合下发《关于进一步做好残疾人脱贫攻坚工作的通知》，充分发挥帮扶责任人作用，进一步进行需求调查和疑似残疾人排查；为解决残疾评定时间长、政策落实不及时问题，与淄博市卫健委联合下发《关于进一步做好在全市决战决胜脱贫攻坚中残疾人证“一次办好”工作的通知》，主动上门服务，缩短办证时间；为解决残疾人精准康复签约服务问题，与淄博市卫健委联合下发了《关于转发<山东省卫生健康委 山东省残联关于进一步加强残疾人家庭医生签约服务工作的实施意见>的通知》；为解决自查评估、督导检查和暗访评估发现的残联系统工作抓得不实、不细，存在工作漏户、漏人现象等问题，联合淄博市扶贫办下发了《关于对残疾人脱贫攻坚领域作风问题进行自查整改的通知》，要求对残疾人脱贫攻坚工作领域作风问题进行专项治理；为进一步查缺补漏，持续做好残疾人政策保障，巩固提升脱贫成果，下发了《关于在脱贫攻坚工作中持续做好残疾人政策保障的通知》《关于进一步做好决战决胜残疾人脱贫攻坚工作的通知》《关于进一步落实建档立卡残疾人保障政策的通知》。这些措施有力推动了全市残疾人脱贫攻坚工作自上而下的进展。
坚持上下联动，消除脱贫攻坚障碍。今年以来，进入打赢精准脱贫攻坚战收官之年，淄博市委、淄博市政府加大了残疾人脱贫攻坚工作推进力度，极大地为残疾人工作优化了环境，创造了提升服务水平的平台。各级党委政府对残疾人脱贫攻坚工作重视程度和工作力度大为提升，各级配套资金及时到位，各级残联抓住机遇，不断提升服务能力，推动残疾人脱贫攻坚工作落到实处。
推动残疾人脱贫攻坚工作开展
“地毯式”遍访摸排。淄博市残联党组每年到各区县进行专题调研，对残疾人脱贫攻坚工作中存在的问题加强研究，针对调研发现的问题制定并落实整改措施。，开展了大回访活动和遍访建档立卡残疾人调研活动，淄博市残联走访调研全市43个乡镇86个村（社区），同时，各区县残联对本辖区建档立卡残疾人全部走访一遍；今年以来，淄博市残联系统按照各级党委政府统一部署，通过镇办扶贫专干、包村干部、村两委、第一书记、帮扶责任人等基层工作人员，对全市建档立卡残疾人进行了遍访，调查残疾人实际需求，检查政策落实情况，市残联摸排检查54个镇，142个村，建档立卡残疾人260户328人。通过摸排，共发现疑似残疾人2878名，发现问题9709个，其中优惠政策应享未享528人，精准康复服务应享未享2232人，无障碍改造及配发辅助器具应配未配6949人。
精准指导检查。为全面检验残疾人脱贫攻坚成果，在淄博市残联系统中开展了决战决胜残疾人脱贫攻坚回访工作，淄博市残联组成4个工作组，牺牲假期和休息日到基层开展指导检查；建立残疾人脱贫攻坚挂图作战日调度机制，针对各区县工作进展不平衡、党政领导重视程度不一的问题，制定了《淄博市残疾人脱贫攻坚挂图作战进度表》，让区县之间可以横向比较进度，让后进的区县找到自身差距，推进工作全面开展。
高位交办督办。今年以来，淄博市残联通过指导检查，现场向区县残联交办问题165个，下发通报17期，通报问题56个，同时推送市扶贫办和区县政府，要求在抓好具体问题整改的同时举一反三，确保类似问题全部整改到位；建立问题排查和整改调度机制，市级抓督导指导，区县抓落实、抓推进，针对排查出的问题，分析原因，研究解决措施，做到一天一总结、一天一研究。
全覆盖宣传政策。将残疾人优惠政策宣传手册（明白纸）、《建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造及辅助器具基本项目明细表》发放到每户建档立卡残疾人，放入扶贫材料袋中；将残疾人证“一次办好”流程等在市及区县残联微信公众号、各级残联办事窗口等持续公布；进村入户与残疾人面对面交流，针对问题，认真、耐心地做好政策解读和宣传工作，让残疾人明白自己应享受政策和服务项目。
确保残疾人脱贫攻坚成效
以确保残疾人尽早享受政策为原则，加大残疾人证办理力度。变被动等申请为让“政策找人”，进一步规范办证程序，简化办证流程，为残疾人办理残疾人证提供最大便利；对身有疑似残疾并有办理残疾人证意愿但未办理的情况进行全面摸排和登记；对身体残疾程度严重、不便出门的残疾人，及时组织评定医生上门评定，实现个性化服务；对因残疾程度变化、符合多重残疾条件的即时进行重新评定。至，共办证14237个；以来，为8965人进行了残疾评定，符合条件并办理残疾人证8045个，其中4114人为建档立卡残疾人。
以便利残疾人生活为核心，重点实施无障碍改造。针对残疾人七大类型，开展了一人一策、一户一策式的按需改造，与残疾人家庭面对面地商讨改造内容，选取简单实用、残疾人满意的改造项目，实现残疾人个性化、智能化、人性化。以来，为9180户有需求的建档立卡重度残疾人家庭进行了无障碍改造，改造坡道、安装扶手、安装防撞护角等9537件，着力解决残疾人“出门难、如厕难、洗澡难”问题，为残疾人基本生活提供便利，提升了残疾人生活质量。
以提高残疾人社会参与度为原则，精准实施康复服务。积极配合卫生部门推进家庭医生签约，为有需求、符合条件的建档立卡残疾人提供基本康复服务，实现康复需求服务全覆盖；实施0-17岁残疾儿童康复救助，以来，共为贫困户中的237名0-17周岁残疾儿童提供了康复救助服务，实现发现1例，评估1例，输送1例，救助1例；加强辅助器具适配服务，切实做到满足残疾人实际基本需求，以来，共为有需求的建档立卡残疾人提供轮椅、盲杖、假肢等辅助器具27751件，有需求残疾人的适配率达到100%。
以提升残疾人脱贫内生动力为重点，分类实施教育培训。为切实帮助建档立卡贫困户中的残疾人大学生完成学业，扶志扶智，开展残疾人大学生励志助学金工作，按照大专生（高职）4000元、本科生6000元、硕士研究生8000元、博士研究生10000元的标准予以一次性资助。以来，共为10名建档立卡贫困户中的残疾人大学生发放助学金；实施“量体裁衣”式个性化培训，依托各培训机构开展家政服务、网络创业、盲人按摩等技能培训，依托残疾人就业扶贫基地、残疾人实用技术培训基地开展种植、养殖、手工加工等实用技术培训，优先保障建档立卡残疾人，提高了残疾人的就业能力。
以保障残疾人生活为基础，全面实施兜底保障。以来，配合民政部门落实好16096名建档立卡残疾人享受困难残疾人生活补贴和14094名建档立卡重度残疾人享受重度残疾人护理补贴政策，5085名建档立卡成年无业重度残疾人以单人户纳入低保；配合人社部门落实好全市1757名重度建档立卡残疾人提前5年领取养老金，9571名重度残疾人居民基本养老保险政府代缴；配合医保部门落实好14577名重度残疾人基本医疗保险政府代缴，实现政策全面落实、应享尽享。
建立巩固脱贫攻坚长效机制
加强基层组织建设，充分发挥村居残协作用。探索村居残协建设模式，广泛吸纳优秀残疾人及亲友、志愿者、社会工作者、爱心企业等共同参与，务求将村居残协打造成基层联系、凝聚、服务残疾人的工作平台；着力建设“残疾人之家”，缩小服务半径，为残疾人提供便利化、常态化服务，打通服务残疾人的“最后一公里”。
进一步加强工作培训，提高入户工作人员和帮扶责任人的业务水平。以来，市残联组织工作培训7次，将培训范围覆盖到基层一线工作人员，使其能够掌握残疾人政策及有关业务知识、工作流程、工作标准，准确了解残疾人需求，主动为残疾人提供服务。
建立动态监测工作机制，对建档立卡残疾人需求进行动态摸排。在各级党委、政府统一领导下，充分发挥镇办扶贫专干、包村干部、村两委、第一书记、帮扶责任人等基层组织和工作人员作用，对建档立卡残疾人进行了动态需求摸排，对照《脱贫攻坚到户帮扶手册》，帮助疑似残疾人申请残疾评定，核实残疾人各项保障政策落实情况。
进一步落实各项政策，随查随改。对政策落实不精准、无障碍改造不规范、残疾人动态需求增加等问题进行了全面整改“回头看”，按需求逐人逐户落实政策，做到不漏一户、不漏一人、不漏一项，确保问题排查和整改“两清零”。
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