一、推动全面从严治党向纵深发展的深刻内涵
如何理解推动全面从严治党向纵深发展？在理解这个问题之前，还要理解一个核心概念——纵深的概念。纵深，一般包括广度和深度两个层面，广度上要越来越宽广，深度上要越来越深化。这是对纵深的直观的理解。但是，就从严治党来说，只有广度和深度这两个维度还不够。为什么这么说？因为全面从严治党不仅仅是广度和深度的问题，还包含很多其他的方面。我认为，从“网”的概念来看可能更好理解。也就是说，织就一个全面从严治党的大网，把所有方面都放在网的概念中，在各个层面、各个方面、各个角度都要落实从严治党的要求。
习近平同志对全面从严治党就曾经谈到，全面从严治党，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪，目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平同志还谈到，从严治党，关键在治、要害在严。
我也对全面从严治党做一个解读，从全面、从严、治理三个方面来看。
“全面”，一是全领域，党的十九大报告指出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；二是全主体，比如说党的中央机关、党的各级组织、领导干部、普通党员干部，都有全面从严治党的责任；三是全过程，全面从严治党涉及权力运行、政治生活等各个方面，因此要在各个方面贯穿全面从严治党的要求。“从严”，一是要求要从严。无论是制定八项规定，还是制定《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，制定党内法规的目的就是要从严要求。二是措施要从严，保证查处过程中的措施要从严。从统计数据来看，十八大以来我们反腐败斗争取得的成绩以及效果，得到了人民群众的充分肯定，也得到了国际社会的广泛认同。从“治”的方面来看，既要治病，也要落实治党责任，将治标和治本相结合，这是全面地理解“治”。
推动全面从严治党向纵深发展，要重点把握以下几个方面：广度上范围要更加广泛，深度上要向基层延伸，手段上要依靠依规治党，形式上要注重“常长”二字，目标上要坚持人民导向。下面我具体讲一下这几个方面。
其一，广度上范围更广泛。
从全领域的角度看，我们既要在宏观上强化全面从严治党，又要把全面从严治党的要求落实到党的建设的方方面面，在各个方面贯彻全面从严治党的要求。从全主体的角度看，党的建设的主体也是党的建设的对象。各级领导干部、普通党员干部既是党的建设的主体，也是党的建设的客体。从这个角度看，我们在主体的把握上要更加到位、更加到人，没有任何个人或者组织可以超乎其外，只要有违反党的纪律的行为，都会受到查处。从全过程的角度看，我们既要抓权力运行，把权力关进制度的笼子里；同时又要抓党内政治生活。中央强调要抓基层的党内政治生活，这是抓到根本上了。因为只有政治生活有了改善，我们党的政治生态才会从根本上好转。
总的来讲，我们要构建一个党的领导、自身建设、组织机构、监督保障四位一体的从严治党体系。在看待党的建设时，我们往往也是从这几个体系的角度去看的。
其二，深度上向基层延伸。
向基层延伸的第一个重要方面就是要解决好普通百姓身边的小官巨贪问题。为什么既要打“老虎”，又要拍“苍蝇”？这就是向基层延伸的一个重要体现，也是一个重要思路。，最高人民检察院召开新闻发布会，在7月至7月，全国检察机关要开展为期两年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作。这次集中惩治和预防工作，在重点人员上，检察机关将坚决查办涉农和扶贫职能部门、乡镇党政机关工作人员和村级“两委”干部、村民小组长、会计等农村基层组织人员的职务犯罪案件。这也能看出，中央在全面从严治党方面已经逐步把眼光向基层聚焦。既要眼睛向上看，又要眼睛朝下看。所谓眼睛朝下看，就是要聚焦和人民群众利益相关的一些问题，下大气力去解决。基层的工作人员是直接和群众打交道的，他们的形象和所作所为对群众的影响很大。因此，解决好普通百姓身边的小官巨贪问题，也是推进全面从严治党一个重要方面。对于这个问题，习近平同志指出，要下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。这是向基层延伸的一个重要方面。
向基层延伸的第二个重要方面就是要延伸到党员干部的日常生活中。党员干部如果在微博、微信中发表不当言论以及收受微信红包等，下一步也都要在党纪的规范约束之内了。再有，目前一些高校教师在讲课时，也会表露出一些做派——一讲西方就是先进的，一讲中国就是落后的。对于这个问题，学校现在也很重视，并给这些老师以警醒。，中纪委驻教育部纪检组长表示，加大对执行政治纪律情况的监督检查，对高校一些教师，在课堂上传播一些不正当的言论，加强了监督检查。
向基层延伸的第三个重要方面就是注重对专项问题的查处和解决。全面从严治党会有很多具体问题、突出问题需要解决，实际上解决这些突出问题也是全面从严治党向纵深延伸的重要体现。在解决这些突出问题时，可以采用巡视、专项调查等方法。
全面从严治党向基层延伸意味着什么？这就说明全面从严治党是与每个党员密切相关的。每位党员在生活、工作中要自觉同党中央对表，要增强讲政治的意识，在任何场合都要谨言慎行，自觉使自己的思想行为和党中央保持高度一致。
其三，手段上靠依规治党。
从人类社会发展的角度来讲，从人治到法治是人类社会发展的巨大进步，是文明进步的标志。在中国历史上，封建社会就是人治社会。在人治社会，国家大事的决策权都集中在皇帝手中，虽然他也有幕僚，虽然他的幕僚可以提出建议，甚至可以死谏，但如果皇帝不听，这些大臣也没有办法。所以在人治社会里，很多问题都难以解决，其中最突出的问题就是国家事务不断复杂化与领导者能力、知识的有限性之间的矛盾。虽然帝王都祈求太平盛世，但这种盛世却比较少，更多的还是血腥的王朝更替，
从国家的角度来讲，在治党方面也要越来越走依规治党的路子。中国共产党党内法规很多，一些西方政党虽然没有我们这么多的党内法规，但他们也是按照规矩来运作的——这些规矩中有的是有条文的，有的是约定俗成的。没有规矩不成方圆。没有规矩，政党就没有办法正常运作。这是从宏观上讲的一个情况。
从我们党来讲，有两个方面需要强调。首先，加强党内法规建设是全面从严治党的内在要求。全面从严治党中，全面、从严、治党这三方面都需要有法规制度的标准。比如说全面，包括哪些人、到什么程度、针对哪些权力，这些都需要通过党内法规的方式来确定。比如说从严，按什么规矩来办事、违反什么行为应该受到什么处理，这也需要通过党内法规的方式来确定。全面从严治党其实就是内在地要求我们要加强党内法规建设，如果没有党内法规建设，这些要求也就没有办法落地。
其次，加强党内法规建设也为全面从严治党提供制度保障。全面从严治党的关键在哪？就是建立一套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。
其四，形式上重“常长”二字。
全面从严治党的关键就在“常长”——经常抓、长期抓。“常长”二字也是推动全面从严治党向纵深发展的关键。从反腐败来看，既要在“常”字上下功夫，保持惩治腐败的高压态势，有案必查、有腐必惩；也要在“长”字上下功夫，就是要长期抓，要坚持不懈、长期作战，要有耐心和恒心。推动全面从严治党向纵深发展，关键是要把全面从严治党的要求落到实处。怎样抓落实？习近平同志提出了“抓铁有痕、踏石留印”，“一分部署，九分落实”。没有落实，就谈不到全面从严治党，所以“常长”二字在落实上是至关重要的。
在落实“常长”二字时有两个方面需要注意。一是上下齐心、上下一起抓。通过这种上下齐心、上下一起抓，使中央八项规定得到很好的实施，成为落实中央重大决策非常重要的典范。二是要注重大小兼顾的问题。在落实“常长”二字时，既要注重大的方面，同时也要着眼于小的问题，挂一漏万不行，抓大放小也不行。我们要重视大的方面，但是小的方面也不能忽略，因为小的方面对大的方面有很强的影响作用。像基层的问题、小官巨贪的问题、平时的言论问题，等等，这些问题虽然看起来都是小问题，但这些小问题如果不解决就会酿成大的问题。
关于“常长”两个字，刘云山同志也多次强调。刘云山同志指出，要拿出管用有效的措施，以踏石留印、抓铁有痕的劲头改作风，切实解决“只说不做、虚晃一枪”的问题。要不折不扣地改作风，不搞变通、不耍花样，切实解决“上有政策、下有对策”的问题。人民群众对改进作风普遍赞同，寄予很高的期望，我们必须在“常长”二字上下功夫，坚持常态化、长期抓，完善相关制度，建立长效机制，加强督促检查，步步深化、久久为功，以作风建设的实际成效凝聚人民群众、推进事业发展。所以说，“常长”二字做好了以后，不仅作风建设能够明显好转，全面从严治党的要求也会得到落实。“常长”二字是落实全面从严治党要求的关键一招。
其五，目标上坚持人民导向。
共产党的宗旨就是全心全意为人民服务。为了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕这两个目标，建立起了无产阶级政党，而且这个无产阶级政党在领导人民取得新民主主义革命胜利以后，又建立了社会主义国家，之后我们通过社会主义革命和建设取得了今天这样的成就。正如习近平同志指出，“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”中国共产党人始终站在人民的立场上，坚持人民至上，并从这个角度来定位我们党的任务，也从这个角度来确定我们党的路线、方针、政策，包括从严治党的问题。我们经常强调的一句话就是：“把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准，维护好最广大人民群众的根本利益。”所以，我们做的一切都要以人民群众的利益为转移，以人民群众满意不满意为转移，这是人民导向目标的一个基本要求。
要落实好人民导向的要求，就要深入人民群众，开展调查研究。怎么能够知道人民的利益、愿望是什么？只有深入到人民群众当中去，才能够了解人民的利益、愿望，而深入到人民群众当中去的过程其实就是调查研究的过程。调查研究一直是我们制定路线、方针、政策的法宝，没有科学的调查研究，就无法很好地使我们制定的政策反映人民群众的利益和意愿。所以说，开展调查研究是中国共产党人的基本功，也是推动全面从严治党向纵深发展的一个关键环节。当然，在调查研究过程中可能还存在一些问题，那么怎么解决这些问题？就是要站在人民的立场上，带着对人民群众的深厚感情，掌握调查研究的科学方法，只有这样才能真正做好调查研究工作。此外，还要坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问题，对于这些问题，我们要常抓不懈。
作者：韩强 北京联合大学马克思主义学院教授
本文节选自宣讲家网独家文稿《韩强：坚定不移推动全面从严治党向纵深发展》
