共享单车是缓解市民出行“最后一公里”的难题的选择之一。相比共享单车而言，从去年开始出现在长沙街头的共享助力车（或称共享电单车）提供了电动助力功能，将市民出行“最后一公里”提高到了“三公里”，更加方便快捷。在管理手段上，共享助力车采用了蓝牙自组网、电子围栏等技术，比共享单车的管理更加先进，更受市民的欢迎。
根据长沙市交警支队提供的数据，目前全市约有电动车100万台，其中从事运营（即跑“摩的”）的达到30万台。电动自行车新国标实施以后，大量的超标电动车将退出，市民有赖于小型交通工具实现的“点对点”的出行需求必将出现巨大的空缺。共享助力车的存在，能够较好地满足市民出行需求，弥补公共交通首末两端供给不足的缺陷。
据笔者调查，目前，省会长沙已经有哈啰、街兔、小遛、小黄鸭等企业投放了共享助力车。在给广大市民带来便利的同时，还存在以下问题：一是目前暂无法律法规明确共享助力车的规范管理问题；二是目前长沙市暂未根据市场容量和配套的公共资源情况对共享助力车的总量进行规划，出台相关限投文件，其他暂未进入长沙共享出行企业仍有可能进行投放，导致管理难度提升。一旦市场环境混乱，管理跟不上，就有可能复制早几年共享单车在不少城市“一哄而上，一哄而散”的现象；三是有部分共享助力车运营企业收取用户押金，存在一定的金融风险。 当前时机，应规范长沙市共享助力车运营，防范路面秩序失控或者可能出现的金融风险，让共享助力车为长沙市民提供方便的同时，又能规范有序发展。
对于长沙市人大代表陈树提出了自己的建议：
一、尽快出台管理办法，规范共享助力车管理全国范围内，目前已有《江苏省电动自行车管理条例（草案）》、《昆明市共享单车运营服务管理实施细则》等多部地方性法规，将共享助力车纳入管理之列。省内，《浏阳市共享单车投放（停放）管理办法》也已正式出台，以政府规范性文件的形式将电动单车纳入“共享”管理范围。 建议长沙市尽快出台相关管理办法，列出“规范发展共享助力车”或其他类似表述的条款。按照新国标对共享助力车进行定义，响应国家号召，保障用户安全，对于不满足新国标要求或者收取用户押金的共享助力车企业，坚决禁止投放。
二、支持和鼓励共享助力车成立行业协会，协会参与起草长沙市共享助力车管理办法。支持和鼓励共享助力车成立行业协会，协助政府更好地进行行业管理。协会应当加强行业自律管理，引导、协调、监督会员单位依法从事生产、销售、维修、报废回收等经营活动，同时积极督促行业内的企业和个人，积极解决用户投诉，促进共享助力车行业健康有序发展。同时，建议立法支持和鼓励共享助力车及相关的充电、换电、仓储等关联业态在湖南的发展，支持科技创新，鼓励低碳出行。
三、对长沙市共享助力车实施总量控制。 根据长沙市交警发布的数据，目前长沙城区运营的共享单车、共享助力车总量已接近承载上限，建议在《湖南省电动自行车管理办法》中增加相应的条款，对省会城市现有投放车辆进行确认，明确份额。每隔一段时期，根据城市人口、城区建设、城市道路及相关配套的公共资源的情况，对共享助力车实施总量控制和动态管控，对淘汰、退出严格执行，对新增投放严格把关。
四、对在目前长沙运营的共享助力车企业收取押金的情况进行严格监管。鉴于近年来多地共享单车、共享汽车用户退押难事件频发，不少共享交通工具退出当地市场时，用户甚至退押无门，从防范金融风险、保护用户出发，建议规定在长沙运营的企业不得收取押金。
（来源：长沙人大网，作者：陈树，图片来源网络）
