07月23日06:18 来源：人民网-天津频道
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天津市“全面建成高质量小康社会 坚决打赢结对帮扶攻坚战”系列新闻发布会上，市农业农村委党委委员、总经济师杨青松介绍支持新一轮结对帮扶困难村产业发展实施情况。
人民网天津7月23日电 （张静淇）“以产业振兴带动强村富民，强化‘造血’功能，是困难村和农民群众稳定脱困、长久脱困的重要途径和治本之策。”在22日天津市政府新闻办举行的新闻发布会上，市农业农村委党委委员、总经济师杨青松表示，为了既保证产业项目的市场化盈利又充分发挥项目的帮扶带动效果，市农业农村委探索创新八大产业帮扶带动模式促进增收。同时，加大资金支持，市区两级在财政紧张的情况下，将帮扶资金作为保障重点，市财政分3年累计拨付产业补贴资金13.61亿元，各区累计拨付产业配套资金7.2亿元，为产业项目建设提供充足资金保障。
依托产业项目和其他增收措施，预计到今年年底，天津1041个困难村集体经营性收入将全部达到20万元，困难村农民人均可支配收入将达到全市平均水平。为了达到这一目标，市农业农村委制定印发《关于支持新一轮结对帮扶困难村产业发展实施方案》。
“我们坚持因地制宜、因村施策。”杨青松说，结合不同困难村的实际情况，新一轮结对帮扶困难村产业帮扶工作采取“一村一策”和“区镇统筹”相结合的方式，对位置优越、资源丰富的村，结合村庄特色，确定村自建产业项目16个，利用村集体领办的合作社，发展壮大优势产业，培育主导产品，打造特色品牌，村集体通过村庄产业发展，逐步实现增收致富。对产业基础和资源优势较差的村，由区镇将产业帮扶资金进行统筹，确定区镇统筹产业项目101个，利用区镇特色产业优势，建设规模化、市场化、长效化的大项目、好项目，每年给困难村集体返还利润，确保村集体收入持续稳定。“产业项目的发展壮大和持续盈利，为困难村集体经济发展注入了强大动力，是困难村实现20万元经营性收入目标的重要支撑和保障。”
同时，新一轮结对帮扶困难村产业帮扶工作突出联农带农，探索创新村级合作经营、产业基地运营、龙头企业入股、农业企业带动、固定资产租赁、乡村旅游开发、社会服务收益、“互联网+”销售八大产业帮扶带动模式，健全完善利益联结机制，通过股份合作、订单帮扶、生产托管、保底收益+按股分红等方式，让困难村和农民群众分享产业项目收益。
杨青松以蓟州区出头岭镇为例具体解释到，该镇双河湾蘑菇产业园采取产业基地运营模式，通过“公司运营产业基地+村集体返利+农户土地流转+带动农户生产+农民就业”的运营方式，投入产业帮扶资金5036万元，在出头领镇流转农民土地，建设食用菌大棚160余栋，交由镇政府下属公司负责运营，公司每年给村集体返还利润，同时农户也可以租赁棚室进行种植，公司负责销售，每个棚每年可获纯利润近10万元，基地还雇佣了周边困难村劳动力从事管理、采摘、分拣等工作，月工资3000多元，多渠道增加农民收入。产业项目通过八大产业带动模式，充分发挥联农带农作用，既壮大了困难村集体经济，又带动困难村农民增收致富。
为了确保项目资金充足高效，市区两级在财政紧张的情况下，拨付专项帮扶资金，同时，发挥资金撬动作用，采取政府和社会资本合作等方式，累计引导5.8亿元的金融资本、民间资本投入产业项目，共同开发、合作共赢，为困难村产业发展开拓更大的市场空间。花钱要花在刀刃上。杨青松表示，天津加强资金管理监督，积极推行“大专项+任务清单”模式，由各区结合自身实际自主安排帮扶资金，提高资金使用效益，制定印发多个制度文件，规范资金管理使用，确保资金安全有效。
截至目前，全市困难村共确定帮扶产业项目117个，项目总投资26.6亿元，其中市级财政补贴资金13.61亿元，109个产业项目已建设完成，完成率93.2%，联农带农2万余人，剩余产业项目正在加紧建设中，均能按期完成建设。“通过产业帮扶，困难村主导产业发展壮大，经济结构不断优化，多元化的产业布局正在逐步形成，困难村自我‘造血’能力显著提升，农民群众通过产业带动，调整种植结构，促进转移就业，拓宽增收渠道，收入水平大幅提高。”
(责编：张静淇、陶建)
