经济导报记者 吴淑娟
14日，经济导报记者从山东省政府网站获悉，山东省政府日前出台《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，将加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市（下称“胶东五市”）一体化发展，通过基础设施互联互通、产业创新协同共进、对外开放携手共赢、生态环境共保联治、公共服务便利共享，构建区域发展共同体，建设国际知名的青岛都市圈，打造全省高质量发展强劲引擎。
形成高速铁路“半岛环” 打造胶东“一小时经济圈”
在基础设施互联互通方面，胶东经济圈将聚力打造青岛国际性综合交通枢纽，烟台和潍坊全国性交通枢纽，威海和日照区域性交通枢纽。做大做强省港口集团，打造世界一流的海洋港口。
打造东北亚运输机场群。推进渤海海峡跨海通道规划论证，力争纳入国家“十四五”规划。形成高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张网”，打造胶东“一小时经济圈”。推行胶东五市公共交通“一卡通”。
争取海阳核电二期、三期等项目落地实施，开展招远核电一期工程前期工作。建设胶东氢能源示范推广区。实施荣成核电配套产业园海水淡化等工程。
加快实现胶东五市城区重点区域5G网络连续覆盖，打造“数字半岛”。
胶东五市错位协同发展
在产业创新协同共进方面，引导胶东五市错位协同发展，培育形成以青岛市为龙头、湾区经济为带动、临港经济为支撑的产业功能布局，打造世界先进的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。依托青岛西海岸新区和青岛蓝谷，建设东部沿海重要的创新中心和海洋经济发展示范区。支持胶东五市依托重点港湾，协同发展以先进制造业、海洋新兴产业、高端服务业为重点的湾区经济，打造泛胶州湾黄海经济带和泛莱州湾渤海经济带。
建设高密、乳山等承接产业转移聚集区。支持胶东五市共建产业园区及招商引资、投融资服务等跨区域合作平台，做大做强特色主导产业。
推进裕龙岛炼化一体化、山钢日照精品钢基地等标志性项目建设，加快建设鲁北高端石化产业基地。培育青岛船舶与海洋工程、烟台海洋智造、潍坊动力装备、威海海洋生物与健康食品、威海及日照海洋生态牧场和胶东滨海旅游等具有国际竞争力的涉海产业集群。建设国家跨行业跨领域工业互联网平台，支持胶东五市创建国家级工业互联网平台先行示范区，支持青岛市打造沿海集成电路产业带和智能家电产业基地。
建设中科院海洋大科学中心、国家高速列车技术创新中心、康复大学、山东能源研究院，新布局一批重大科研机构平台。共同实施大科学计划和大科学工程，争取牵头或参与实施国家“科技创新2030”重大项目，力争将“透明海洋”“蓝色药库”等专项列入国家重点研发计划。设立胶东五市产学研创新联盟，共建国家级科技成果孵化基地，提升济青烟国家科技成果转移转化示范区建设水平。建立胶东经济圈知识产权信息交换机制和信息共享平台，建设知识产权交易市场。
率先复制推广自贸区改革试点经验
在对外开放携手共赢方面，打造“一带一路”国际合作新平台。支持青岛市和烟台市打造海上合作战略支点、威海市打造中韩物流枢纽、潍坊市打造国际动力城、日照市打造中亚航贸服务中心。依托青岛胶东国际机场高水平建设胶东临空经济示范区。
高水平建设中国（山东）自由贸易试验区，在胶东五市率先复制推广自贸区改革试点经验。支持青岛、威海国家跨境电商综试区落实零售进出口政策，支持烟台市设立国家跨境电商综试区。
推动与日韩企业建立战略联盟，共同开辟“一带一路”东西国际大通道。加强与日韩养老、文化旅游、信息化等领域的合作。探索实施威海-仁川“四港联动”新模式，在更大范围抓好复制推广。支持青岛市建设中日韩地方经济合作示范城市，高标准建设中韩（烟台）产业园、威海中韩自贸区地方经济合作示范区。支持青岛市、烟台市开展中日韩金融合作互惠，依规开展人民币海外基金业务。加强中日、中韩海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作。建设中韩日“海陆海”跨境电商高速物流通道。
全面推行“湾长制” 加快推进“岛长制”试点
在生态环境共保联治方面，加大区域内钢铁、化工等传统产业转型升级力度，严格实施煤炭消费总量控制，统筹发展海上风电、核电等清洁能源。构建区域内污染应急联动机制，加强环境监测预警合作，协同应对重污染天气和跨区域突发水污染事件。
加大长岛、马山等自然保护区及五莲、临朐等重点生态功能区建设和保护力度，构建以胶东半岛中部生态脊为中心、向南北两翼延展的生态网络格局。
统筹全域海岸线、海湾、海港、海岛等生态环境保护，全面推行“湾长制”，加快推进“岛长制”试点，打造海洋生态文明示范区。
区域内社保“一卡通” 建设碳排放权等交易市场
在公共服务便利共享方面，完善二级以上医疗机构医学检验结果互认和双向转诊合作机制。实现胶东五市各类社会保障信息平台互联互通，推行区域内社保“一卡通”。推动养老服务有关待遇领取资格核查互认，鼓励共建养老服务设施。
实现户口迁移、普通护照异地申领等82项政务服务事项“一网通办”。完善胶东经济圈信用体系，跨市开展守信联合激励和失信联合惩戒。
支持青岛市全面放开放宽落户条件，取消重点群体落户限制，推动人才交流互动。胶东五市共同设立胶东经济圈一体化发展投资基金，鼓励金融机构和社会资本出资并参与基金运营管理。
支持胶东五市联合建设区域性用能权、碳排放权等交易市场。做优做强蓝海股权交易中心，规范发展烟台海洋产权交易中心、威海国际海洋商品交易中心、日照大宗商品交易中心等区域性交易市场。探索依托现有交易场所依法依规开展船舶等航运要素交易。支持青岛国际海洋产权交易中心试点开展国际范围船舶交易。
