当地时间周一（4月20日）22时左右，美国总统特朗普发表推文称，他要发布一条行政令暂时停止移民进入美国。在周二的白宫新冠肺炎疫情简报会上，特朗普公布了这份行政令的核心内容：美国将暂停发放绿卡60天。
在此期间，申请绿卡者将无法入境美国，但允许临时劳工进入美国就业，季节性农场工人也不受影响。特朗普表示，60天之后，会再根据经济状况评估是否延期，期间将不会批准新的绿卡申请。
特朗普解释道，暂停接受移民能优先帮助失业的美国人重新返回工作岗位，让外国移民取代美国人工作是错误的。
有美国媒体记者质疑“此前呼吁移民需要通过合法途径来美国而不是非法入境，如今却拿合法移民开刀，是否意在实现自己削减合法移民的政治议程”时，特朗普表示，他希望人们留在美国，但也希望美国人有工作。“我只是不希望他们和美国人竞争，我们必须先照顾好美国工人。”特朗普说。
根据美国劳工部统计，截至4月11日，最近几周全美失业申请人数已达创纪录的2200万。这也意味着美国当前的失业率已经高达8.2%，超越1975年5月7%的历史纪录。
当被问及将要签署的这份行政令的其他内容时，特朗普表示“相关细节还在草拟中”。特朗普还暗示，未来他还有可能签署第二份行政令，有可能“更严苛”。
那么，特朗普政府是否有权以新冠肺炎疫情和美国就业机会为原因暂停移民进入美国？这份行政令又和特朗普政府此前所公布的“旅行禁令”有何不同？
“这份行政令百分之百是针对在海外的合法移民。”美国卡托研究所移民研究中心主任诺洛斯特赫(Alex Nowrasteh)告诉第一财经记者，“针对的是在海外的签证、绿卡和旅行文件的申请者。这份行政令和加强美国边境安全以及阻挡非法移民无关，因为非法移民都已被拒绝在边境之外。”
诺洛斯特赫表示，疫情发生后，特朗普政府已经公布了针对多国的旅行禁令，将要签署的这份行政令并没有对那些国家解禁。所以，从实质上看，美国的移民政策其实一直在实施这份行政令里的内容，而特朗普现在将其“正式书面化”宣布成为行政令，同大选有关。
“他是在同自己的选民支持者喊话。也借此表示，自己正在兑现上次选举时的竞选纲领。”诺洛斯特赫表示，因为这项行政令颇具争议，因此很有可能受到法律层面的挑战，但并不代表这些挑战会在法院赢得支持。
诺洛斯特赫表示，特朗普此项禁令的两项法律依据在于：根据《美国法典》第42卷《健康与福利》，总统有权以“健康因素暂停移民入境”；此外，最高法院此前已经表示，他们将继续维持特朗普总统对移民议题的无限权力。
“所有的政策此前其实已经在实施了，并已经在最高法院和地方各级法院‘过堂’，所以，不太可能在成为行政令公文后再次遭到挑战。”诺洛斯特赫说。
然而，诺洛斯特赫表示，尽管“形式大于内容”，特朗普当天的声明却让他成为了美国史上宣布最严苛移民政策的总统，即使二战期间，也有超过10万多人申请绿卡移民美国。
