山东新型城镇化和城乡融合发展再出新举措。近日，山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室制定全省新型城镇化和城乡融合发展重点任务，持续深化户籍制度改革，拥有农村宅基地使用权或土地承包经营权的进城落户农村人口回农村经常居住的，可自愿将户口迁回原籍。
山东试行以经常居住地登记户口制度
近年来，地方户籍新政密集出台，济南今年实施了“零门槛”落户。在深化户籍制度改革上，山东试行以经常居住地登记户口制度，青岛中心城区要放开重点群体落户。试行以经常居住地登记户口制度将促进劳动力要素自主有序流动，有效减少“人户分离”的状态。此外，对拥有农村宅基地使用权或土地承包经营权的进城落户农村人口回农村经常居住的，可自愿将户口迁回原籍。
为保障进城落户人口“进得来、留得下、住得好”，山东将实施就业优先政策。年内城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提高农业转移人口公共服务水平。完善以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策。完善随迁子女在流入地接受义务教育后升学考试政策。实施全民参保计划，依法将在城镇稳定就业的农民工纳入职工社会保险覆盖范围。推进住房租赁补贴扩面增量，全年发放租赁补贴3.3万户以上。扩大住房公积金制度受益范围，力争全年新增缴存1200亿元。
支持济青建设成为国家中心城市
为发挥山东半岛城市群龙头作用，推进与京津冀、长江经济带、长三角等地区合作，推动与中原城市群协同发展，优化城镇布局形态成为重中之中。山东明确，今年制定《山东半岛城市群发展规划实施方案（-2025年）》，编制《山东省新型城镇化与城乡融合发展规划（-2035年》；实施以省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展为重点的区域协调发展战略。以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施，有序规划建设城际铁路和市域（郊）铁路，推进都市圈同城化建设，建立中心城市牵头的协调推进机制。支持济南、青岛建设成为国家中心城市，拓展城市发展空间，提升城市能级量级，创建国家战略支点。做大做强济南、青岛都市圈。
开工建设京沪高铁二通道天津至潍坊段、潍坊至烟台铁路、济南至滨州铁路、莱西至荣成铁路、济南至枣庄铁路等项目，力争开工建设济南机场二期改扩建、济宁机场迁建等工程。以省会经济圈、沿黄地区、鲁南经济圈等交通区域发展为重点，全面加快在建高速公路建设步伐，力争全省高速公路通车里程达到7400公里。
年底全省地铁通车里程达328公里
为提升城市宜居性，山东将深入开展城市品质提升三年行动，评选一批试点项目（工程）、街道。制定《全省老旧小区改造提升技术导则》，确保全年开工改造40万户以上。
通过开展工业遗产和工业旅游示范认定，引导一批企业通过改造老旧厂区，活化利用工业遗产和发展工业旅游等方式，将“工业锈带”改造为“生活秀带”、双创空间、新型产业空间和文化旅游场地。改造一批老旧街区，引导商业步行街、文化街、古城古街打造市民消费升级载体。
在城市基础设施方面，加快城市轨道交通建设，建成济南轨道交通R2线一期、青岛地铁1号线北段和8号线北段等，年底通车里程达328公里。加快补齐城市道路、市政管网、污水垃圾处理设施、公共停车场、人行步道等短板。完善城市智能快件箱、社区菜市场等便民设施。出台城市生活垃圾分类制度实施方案、城乡生活垃圾分类技术规范，抓好分类试点，年底前，济南、青岛、泰安基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回用率达到35%以上。
推进青岛、烟台市部分行政区划调整
为推进土地制度改革，山东提出，全面推开农村集体经营性建设用地入市，允许农民集体妥善处理产权和补偿关系后，依法收回农民自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地使用权，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。抓好城镇低效用地盘活处置、农村闲散土地盘活利用等。加快闲置和批而未供土地处置，建立和实施督查、通报和激励制度。
在优化行政区划设置上，山东继续推进青岛、烟台市部分行政区划调整事项。重点推进经济实力较强、区位优势明显、发展潜力大的县“撤县设市”。研究制定《山东省设立镇、街道标准》，稳妥有序推进乡改镇、镇改街道和乡镇（街道）规模调整，大力支持经济发达镇、示范镇、重点镇建设发展。
来源：新时报
