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近50个城市50亿消费券密集发放，提振居民消费信心
文/章继刚
为了扩大消费规模，持续提振和释放内需，全国近50个城市累积发放消费券已超50亿元。
为促进消费回补和潜力释放，四川省围绕消费载体、消费业态、促销活动、服务消费、商品消费、消费环境，提出24条举措，鼓励带薪休假与“五一”劳动节、端午节等小长假连休，同时培育汽车影院、线上旅游、乡村民宿、网上博物馆等新兴文旅消费热点，并支持成都建设国际消费中心城市，打造区域性消费中心城市，支持各地举办文旅节、美食节等特色促消费活动。
针对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业，四川提出办好四川省文化和旅游发展大会、第六届中国(四川)国际旅游投资大会、第七届四川国际旅游交易博览会，擦亮天府旅游名县品牌。
从3月开始，四川省内部分城市便开始陆续发放消费券，成都部分区（县）也逐步开启了促消费模式。
4月10日8点起，内江滚动发放千万元消费券，扶持内江餐饮业，拉动线下消费。活动时间为4月10日至4月30日，每7天为一个周期，分3个周期发放。每个周期同一用户只可领取一个券包，每个劵包由5张“40元减10元”满减优惠券组成，有效使用期均为7天。
3月20日起，德阳市发放4万张、总额200万元的餐饮惠民消费券，每张面值50元，德阳市民可在“德阳商务”等多个微信公众号以“抽奖”方式参与活动。消费者不仅能将这些券与商户其他打折活动一起使用，还有机会获得消费额外返现奖励。
3月25日，泸州万象汇准备了280余份礼品，发放给泸州一线医务工作者以及援助湖北医疗队队员，同时还投放优惠券1万余张；
3月底，绵阳市启动“乐购春晓”惠民消费券促销活动，向市民免费发放7000余万元消费券，可在首批确定的170余家商超、餐饮等单位消费。
3月24日，成都市郫都区出台《建设安逸郫都 提振消费活力百日行动方案》，方案确定3月20日至6月30日，围绕“安逸郫都”品牌将实施一系列餐饮、购物、旅游、娱乐等消费活动；4月8日，成都市青羊区启动“来成都·正Gai耍青羊”——青羊区新消费体验月活动，联动商家企业免费霸王餐、优惠促销等实实在在让利，促成经济链条上的每一环都动起来。
南充计划联手通信运营商和金融企业以消费满减方式“直接撒钱”，“按最低满50元减20元算，估计拉动消费额在两倍以上。”同时，运营商推出诸如办理话费套餐首月减免等业务办理优惠。
近段时间以来，深圳、杭州、南京、宁波等城市纷纷推出消费券，旨在唤醒消费市场复苏，以小小的消费券来撬动行业回稳。
4月20日上午，聊城市发放1000万元的餐饮、购物电子消费券，按下活跃消费市场、支持复工复产的“快进键”。
河南省出台《关于促进消费市场扩容提质的若干意见》，鼓励各地及有关部门结合实际，针对餐饮娱乐、文化旅游、住宿、体育健身、商业零售等受疫情影响较严重的领域或行业，发放电子消费券。鼓励采取多种形式促进消费措施，扩大消费市场。
北京市早在第四届北京惠民文化消费季期间，就向消费者发放1000万元惠民文化消费电子券，作为北京市政府28件重要民生实事项目之一。
为恢复商家信心及带动消费，在北京市商务局主办的“防疫保供网上行”促消费活动中，万达商管集团在全国范围发放近2亿元消费券；北京苏宁在京率先发放3000万元消费券；国美发放1.2亿家电消费券；京东联合众多品牌发放总价值15亿元的京东消费券，重点覆盖3C电子、消费品等品类。苏果超市发放100万份总价值约1亿元的全民消费券，涵盖休食、服装、小家电等品类共计万余件单品。北京300多家商超、电商、餐饮、快递外卖、外贸、生活性服务业企业发放上亿元消费券。
3月2日，济南市便开展惠民消费活动，面向景区、旅行社、影院、演艺场所、书店等推出2000万元消费券，拉动文旅消费。浙江省推出总价达10亿元的文旅消费券，河北省安排专项资金1500万元，实施体育消费券补贴政策。郑州市政府于4月3日发放了第一期5000万元普惠型消费券。
目前已有16个省市区近50城推出消费券政策。其中广东消费占全国比重超过10%，发放消费券成为广东多地扩大消费、提振消费信心的“急先锋”。据不完全统计，广东各地发放的消费券总额超过10亿元。顺德1亿元消费券、深圳宝安2亿元消费券、东莞1亿元消费券、佛山1亿元消费券、南海1亿元消费券、珠海1亿元消费券、中山2000万元消费券、江门鹤山600万元电子餐饮消费券。
在4月9日召开的网上新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，在当前新冠肺炎疫情防控持续向好的形势下，企业复工营业提速扩面，市场消费触底回升、稳步向好。
随着国家和地方出台的一系列促进消费回补释放政策措施的落地见效，后期消费将逐步恢复，疫情不会改变我国消费长期稳定和持续升级的发展趋势。高峰介绍，多个地市组织发放了多种形式的消费券，激发消费潜力，带动消费回补，在短期内取得了积极成效。比如，杭州发放的消费券已核销2.2亿元，带动消费23.7亿元，乘数效应达10.7倍；郑州首期发放5000万元消费券，发放两日核销1152.4万元，带动消费1.28亿元，乘数效应达11倍。
海南省更是完善提升城市商业设施水平，打造一批特色商业步行街，建设环岛旅游公路综合消费驿站，新建一批夜市，支持营业场所延长经营时间，培育夜间经济，发布第二批智慧商圈、智能店铺，加快引进国际知名品牌专卖店入驻，支持海口、三亚申报国际消费中心城市。在“五一”启动第二届海南离岛免税购物节。今后海南还将筹划开展以餐饮购物、物产展销、直播带货等为主要内容的美食购物嘉年华系列活动，鼓励采用大咖直播带货等新手段，打造新促销模式。同时，支持国美、苏宁等企业开展家电促销和“以旧换新”活动。
四川推出抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇、促进区域协调发展，共同推进科技创新中心、西部金融中心、西部陆海新通道、长江上游航运中心、巴蜀文化旅游走廊建设，实施成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动，先期启动实施一批标志性、引领性、支撑性重大项目。
浙江发挥数字经济先发优势，把数字经济作为提振消费政策的重要抓手之一。该省鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式，繁荣居家“宅消费”；加快生活服务业数字化，大力发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等数字商贸新模式新业态；加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式，创新“安心送”“社区集采集送”等无接触式消费模式，探索发展无人超市、无人商店、无人餐厅等新零售业态。
江苏省要求全面取消企业商户复工营业限制,不得对复工营业设置审批、备案程序。鼓励各地结合实际,以发放消费券、现金补贴、免费开放场馆设施等方式,引导释放消费需求。提振汽车家电等大宗消费方面,原定底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年。对二手车经销企业销售旧车,从5月1日至底,减按销售额0.5%征收增值税。文体消费方面,要求加快推进全省旅游景区和文化体育场馆有序恢复开放。适时举办江苏省文化和旅游消费季活动。面向全省群众发放5000万元体育消费券,提振体育消费市场。
扩大家政养老服务消费方面,鼓励家政企业开展网上招工、网上面试、网上签约。允许家政服务人员经出示健康码后开展上门服务。江苏省对因受疫情影响而暂停运营或入住率偏低的养老机构,将适当提高运营补贴标准。在创新业态方面,鼓励电商开展末端配送服务,推广使用“无接触”配送模式。江苏省还大力发展“夜经济”新业态,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区,活跃夜间商业和市场。
从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六方面促进消费扩容提质，需要大力优化国内市场供给，全面提升国产商品和服务竞争力，加强自主品牌建设，改善进口商品供给，进一步完善免税业政策；重点推进文旅休闲消费提质升级，丰富特色文化旅游产品，改善入境旅游与购物环境，创新文化旅游宣传推广模式。同时，着力建设城乡融合消费网络，结合区域发展布局打造消费中心，优化城乡商业网点布局，加强消费物流基础设施建设；加快构建“智能+”消费生态体系，加快新一代信息基础设施建设，鼓励线上线下融合等新消费模式发展，鼓励使用绿色智能产品，大力发展“互联网+社会服务”消费模式；全面营造放心消费环境，强化市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道。当前持续提升居民消费能力，促进重点群体增收激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入势在必行。
武汉市第一波消费券从4月20日开始，可以在10天有效期内根据提示来使用。如果没有领到，下一波消费券会在4月30日12时开放，每周一批，一直持续到5月底。
武汉市这次公布的消费券发放总额达到了23亿元，目前在全国数额最高。武汉市商务局表示，国内其它城市发放消费券大多只依靠政府财政，而武汉市除了政府财政投入5亿元，也邀请了国内知名电商企业共同参与，电商直接投入18亿元，共计23亿元。针对实体店各行业发展状况，分餐饮、商场、超市、文体旅游4类差异化投放。其中还包含1800万元的专用消费券，由街道定向发放给低保、特困和建档立卡贫困人口。在首个消费日20日0到12时，半天的消费中有862个小微商户参与了消费券活动，占比69%，平均为每位小微商户带来了466元营业额。
国家发改委就业收入分配和消费司副司长常铁威说，促进消费扩容提质，短期有利于对冲新冠肺炎疫情影响，充分释放因疫情被抑制、被冻结的消费，培养壮大在疫情防控中催生的新型消费、升级消费，使实物消费和服务消费得到回补；长远看有利于破除制约消费的体制机制障碍，更好满足人民群众消费需求，为经济增长培育持久动力。
国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇表示，推出消费券政策以后，对扩大当地居民消费、促进市场活跃起到了较好的作用。
在促进农村消费方面，为更好应对疫后文化旅游市场恢复发展的新需求，四川省第十一届(春季)乡村文化旅游节4月2日在南充仪陇朱德故里景区举行开幕式。为充分体现四川省文化旅游的生机与活力，提供更多可供选择的新产品，四川省文化和旅游厅现场发布了50条四川乡村旅游春夏精品线路和6大乡村旅游主题产品。四川省委宣传部副部长，文化和旅游厅党组书记、厅长戴允康表示，四川省第十一届(春季)乡村文化旅游节主会场设在仪陇县，是为了宣传推广仪陇丰富的文化旅游资源和文旅产业扶贫的经验，展示乡村振兴及乡村旅游发展的成果，助推全省文化旅游高质量发展。
进入4月，上海越来越多企业通过团购券、消费券、以旧换新等方式，让线上与线下“手牵手”。而即将到来的“五一”小长假，将成为上海促消费回补的黄金档。百余项促消费回补活动已在路上。
商务部消费促进司负责人王斌表示，消费是生产的目的，贯穿国民经济循环的全过程，既是起点也是终点。促进消费稳定增长，对保持经济社会平稳健康发展具有重大意义。要推进电商进农村，扩大覆盖面，完善末端的销售网络，健全农产品流通的骨干网络，构建新型的农产品供应链条，抓好电商和产业扶贫，引导农产品流通企业与贫困地区开展长期稳定的产销合作。
西南财经大学经济学院教授，博士生导师刘璐认为，在实际操作中应注意消费券的使用领域，别让拉动消费的效果大打折扣，并加强对接受消费券的商家的监督。
（作者系中国创意农业理论创始人、《创意农业学》《田园革命》作者）
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