中国经济导报 、中国发展网 记者 孙弋弋
如何改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建高质量现代产业体系？这是浙江省绍兴市委市政府一直在思考和探索的问题。
“出路只有一条，那就是改革。”绍兴市委书记马卫光说。
绍兴是传统工业大市，以染缸、酒缸、酱缸为代表的传统产业在经济总量中的占比超过60%。经过近几年实践，绍兴市委市政府坚决贯彻省委、省政府决策部署，注重发挥好改革的突破和先导作用，谋划以改革推动新旧动能转换的思路举措，提出重返全国城市综合经济实力“30强”的阶段性目标，打好以“两业经”“双城计”“活力城”为重点的高质量发展组合拳，推动了传统产业和新兴产业同步提升、内生动力和外生动力同步增长。
去年，绍兴城市综合经济实力居全国第33位；度全省高质量发展评价，绍兴发展水平指数居第3位、发展进程指数居第1位。
加快“腾笼换鸟” 推动转型升级
认真谋划、研究制定传统产业改造提升，培育发展新兴产业，制造培育“双十双百”集群……为了繁荣经济谋发展，绍兴进行了一系列重大改革举措。
一方面，突出纺织、化工、金属加工三大传统产业和黄酒、珍珠两大历史经典产业，绍兴全市域、全行业、全产业链推进智能化改造，重塑传统产业核心竞争力，五大产业增加值连续3年保持两位数增长。
同时，绍兴强化安全、环境、效益倒逼，就地或跨区域推进企业入园集聚、整合提升，全面完成336家印染企业、299家化工企业的“关停并转提”工作。其中，越城区34家印染企业组成“五大组团”落户柯桥蓝印小镇并全部开工；22家化工企业有11家签约落户上虞区，年底前将全部签约落户并有部分项目动工。绍兴成为浙江唯一获“腾笼换鸟”考核“七连冠”的城市。
另一方面，绍兴深入实施数字经济“一号工程”，大力发展高端装备、电子信息、现代医药、新材料四大新兴产业，加快工业机器人、5G应用，构建“一区域一平台、一行业一朵云”的工业互联网平台发展体系。，绍兴全市新兴产业产值增长20.5%。
创新招商引资 找大商引好资
坚持“项目为王”理念，绍兴深入推进招商引资体制改革。设立市投资促进中心，建立健全招商信息获取、招商对象联络、招商项目洽谈、投资协议签约、落地项目服务等流程和制度，明确市、区（市、县）、开发区和相关产业部门、驻外联络处的招商职责。
绍兴抢抓新兴产业发展的时间窗口，以实施“市县长项目工程”为龙头，紧盯四大新兴产业开展精准招商、产业链招商，以国内外行业头部企业为重点，全力招引重大产业项目。同时，绍兴还推动设立政府资金引导、社会资本参与的产业基金，吸引大项目落户。特别是以来，绍兴引进集成电路设计头部企业豪威科技、国内晶圆代工头部企业中芯国际、集成电路封测头部企业长电科技等项目，带动形成全产业链项目集群落户发展态势。目前，已签约落户集成电路产业项目20余个，储备项目60余个，我市被列为国家级集成电路产业创新中心。近三年，全市累计引进10亿元以上重大产业项目141个，其中50亿元以上27个、100亿元以上7个，计划总投资近4500亿元。
整合提升开发区（园区）重塑产业布局
科学的产业布局和明晰的产业发展方向，是推动高质量发展的重要前提。绍兴市委市政府牢牢抓住开发区（园区）整合提升这一重大改革项目，着眼系统性重构、创新性变革，推动全市工业园区从281个整合到24个、省级以上平台从13个整合到9个。开发区（园区）产值占全市近80%，今年1-5月，全市规上工业增加值增长1.1%。大力推进高能级平台建设，目前已成功培育集成电路、高端生物医药两个“万亩千亿”产业平台和诸暨袜艺小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇等一批省级特色小镇。
为了深化“亩均论英雄”改革，绍兴专门召开市委改革委会议进行专题研究，完善了用地、用能、排放等资源要素差别化配置，推动资源要素向优势园区、优势产业、优势企业集中。，全市企业亩均税收、亩均增加值分别提高10.5%和7.2%。
完善人才科创体制 积蓄发展动能
科学技术是第一生产力，而人才是推动科技发展的关键。为落实好人才强省、创新强省工作导向，绍兴市委市政府谋划实施“拥抱大湾区，发展大绍兴”战略，高标准推进“一区两廊”（绍兴滨海新区、科创大走廊、文创大走廊）建设，着力打造长三角南翼先进智造基地。
加强科技创新和人才引进，全市域推广全面创新改革“新昌经验”，不断提升区域创新能力；加快推进人才创业创新全周期“一件事”改革，打造线上线下融合的“海智汇”平台，实现人才综合服务“一门办尽一件事”。近年来，绍兴累计引进国家和省级引才计划入选者350人，青年人才“引才”居全省前三强；研究出台“科技新政20条”，推行企业研发准备金制度，鼓励企业加大研发力度，涌现出工厂化养蚕、温室养殖淡水珍珠、“不上头”黄酒等一批颠覆性新产品新技术，近两年全市高新技术企业家数年均同比增长40%以上。
深化“放管服”改革 优化营商环境
绍兴把加强制度供给作为优化营商环境的重要任务，研究制定了促进民营经济高质量发展的“1+9”政策体系，实现涉企政策“一网受理、一次兑现”。
疫情期间，绍兴积极落实减税降负政策，研究出台稳企业稳经济稳发展的37条政策措施，今年已为企业减负162亿元。全面推进投资项目集成审批和“标准地+承诺制”改革，是绍兴又一项政策。通过推行“一园通办、一窗全办、多证合办”，实行投资项目建设施工许可容缺受理，努力实现“办事不出区”“拿地即开工”，打造营商环境最优市。
马卫光介绍，在去年全国工商联发布的万家民营企业评价营商环境报告中，绍兴居全国第5位。前不久，央视发布《中国城市营商环境年度报告》，绍兴在经济活跃城市综合排名中居全国第6位。
