市委统一部署，8 月28 日至11 月10 日，市委第七 巡察组对市发展改革委 进行了巡察。1 月6 日，市委第七 巡察组向市发展改革委党组 反馈了巡察 意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在9个问题，并提出3项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是明确职责、落实责任。委党组对市委第七巡察组反馈的问题照单全收、照单全改，不折不扣地抓好巡察反馈问题的整改工作。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，委党组书记是落实巡察整改的第一责任人，对巡察整改工作负总责；班子成员率先垂范，以上率下，严格按照“一岗双责”要求，对分管科室、单位的整改工作负领导责任；各科室、单位全力配合、主动担当，对照巡察反馈的每一项问题，认真研究细化整改措施和工作台账，确保措施精准到位、不打折扣。
二是举一反三、建章立制。以此次巡察问题整改为契机，各党支部、各科室单位对职责范围内的各项工作进行一次大排查、大梳理，查存在问题、找廉洁风险、理防控流程、建规章制度，注重从源头上解决问题，建立完善长效机制和严格的制度执行考核机制，确保制度规定执行到位，避免制度的虚化和形式化。同时，进一步规范工作流程，加大事前事中事后的监管力度，确保各项工作不出问题。
三是加强督导、强化落实。巡察反馈问题整改领导小组定期汇总各责任领导和责任科室、单位的整改进展情况，对巡察反馈问题的整改进度、效果进行全程跟踪督导。对不按要求进行整改、不能按时完成整改任务的，按有关规定进行问责。
四是统筹推进、确保实效。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将整改落实与发改工作实际结合起来、与全面从严治党和党风廉政建设结合起来，确保反馈问题逐项逐条整改到位，运用好巡察整改成果，推动发改各项工作取得新成效。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）重点整改问题清单整改事项
1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
（1）关于参谋助手作用发挥不充分的问题
整改情况：
①着力谋划推进重大战略实施。围绕全市12项重点攻坚突破任务，制定全市企业冲击新目标、七大千亿级产业集群、项目建设、现代服务业、营商环境、重大基础设施建设6个攻坚突破行动方案，将重点攻坚突破工作任务明确为一件件具体事、一个个具体项目，细化具体措施，定准目标节点，全力推动各项任务高效率推进、高质量完成，带动全市工作不断实现大发展、取得大突破。聚焦推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设，提出在经区规划建设实体园区，推动市级层面成立园区规划建设领导小组，制定建设意见，明确园区功能定位、总体布局等；组织召开实体园区建设暨港产城融合发展专题会议，研究确定4个方面23项重点推进任务。按照全省三大经济圈建设部署，牵头编制《威海市加快推进胶东经济圈一体化发展实施方案》，明确基础设施、科技创新、滨海旅游、生态建设、对外开放、公共服务、产业协同等7方面重点推进任务，建立一体化工作机制，成立“1办9专班”推进机构，推动市政府与青岛市政府签署《全面加强合作推进胶东经济圈一体化发展框架协议》，确定两市合作重大政策、重大事项、重大项目，全面积极融入胶东经济圈一体化发展。
②有力有序推进规划编制。积极推进“十四五”规划编制工作，研究确定54个重大课题由部门、区市研究，前期已筛选155个重大事项申请纳入省“十四五”规划，其中33个事项申请纳入国家规划，近期对“十四五”重大事项进行了谋划调度，梳理重大事项、重点项目200余项，重点筛选65项报至省里积极对接争取，下步将进一步谋划储备重大事项，将“十四五”规划工程化、项目化、具体化，加强对国家、省规划纲要、专项规划编制的研究谋划，提出一批涉及我市长远发展、打破瓶颈制约的重大项目、重大政策、重大举措，并持续做好与上沟通对接，力争9月底前形成规划纲要初稿，加强精致城市一体谋划，助推精致城市建设。
③聚焦主业强化经济分析。完善机制，强化“调度通报、专题研判、考核督导”，对生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、实际到账外资等8项主要经济指标研究确定了一季度和全年工作目标，对影响GDP核算和服务业核算的主要指标进行了责任分解。加强统筹，推动成立经济运行应急保障指挥部，定期组织召开指挥部会议，分析全市经济运行情况，了解主要指标每周完成量、占全年比例等量化数据完成情况，截至目前，共编发《市委经济运行应急保障指挥部工作简报》45期，对带有倾向性、苗头性的问题进行提前预警，研究部署有针对性的工作举措，促进各项指标平稳增长。1-4月份，全市规模以上工业增加值下降0.7%，降幅分别低于全国、全省4.2个和2.4个百分点，居全省第5位。
④服务大局深入调查研究。切实以深化调查研究发现问题、破解难题、推动工作。积极组织申报“百题调研”、全市政府系统调研以及社科重点研究课题，紧扣“重点工作攻坚突破年”部署要求，聚焦攻坚突破重点任务，开展深入调查研究，争取更多课题和调研成果进入市委、市政府决策。积极应对新冠肺炎疫情对企业和项目的影响，在认真贯彻落实国家、省已经出台的应对疫情相关政策基础上，研究制定企业复工达产和项目开工建设的政策措施，面向全市1000家左右重点工业、服务业企业开展问卷调查，形成分析报告报市政府参阅，并在此基础上研究制定《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的实施意见》《关于全力防控疫情支持服务业企业平稳健康发展的若干意见》，围绕企业最为关注的减税降费、援企稳岗、融资贷款等领域，分别出台16条政策措施、28项工作措施，支持中小企业和服务业企业平稳健康发展，提振企业信心。
（2）关于推进新旧动能转换工作有差距的问题
整改情况：
①分解责任，健全制度。一是积极协调、并会同相关部门对照7月省审计厅《审计报告》指出的四方面问题和问题清单，逐条逐项进行分解落实，及时沟通财政等部门，加强对审计调查指出问题的跟踪督导，调度整改进展情况，截至目前已全部整改完成。二是建立健全重点项目落地推进机制，实施问题征询直通车制度，汇集、论证和协调解决企业项目发展的“卡脖子”问题，对需要省级层面解决的及时上报省调度中心协调解决，去年以来重点解决7个省重点项目的用海、用土等堵点问题，为项目落地推进提供了有力保障。三是下发《关于建立碳纤维等复合材料产业专班联系服务企业机制的通知》，研究制定联系服务企业机制和工作制度，对骨干龙头企业开展1轮次走访调研，通过微信、电话、现场座谈等多种方式开展联系服务工作，及时收集掌握企业经营发展情况，推动和助力企业发展壮大。
②完善机制，强化统筹。一是制定印发了产业集群工作规则，健全专班工作调度通报机制，强化对产业集群、专班工作统筹督导。定期对产业集群进行调度，实行挂图作战督导推动。每季度对专班工作进行通报，营造比学赶超的工作氛围。二是强化冲击新目标企业监测，建立冲击新目标企业项目调度通报制度，联合市工信局定期调度通报冲击新目标企业生产经营情况和重点项目进展情况。适时开展冲击新目标企业走访调研，12月、2月两次组织委处级领导干部开展走访调研冲击新目标企业活动，抓好冲击年度目标“收官战”，指导企业统筹做好疫情防控及开复工工作。三是建立健全新旧动能转换调度督导机制，建立涵盖新兴产业、传统产业等9方面64项指标的考核监测台账，实行季度调度上报。33个项目在省重大项目督导服务平台率先实现100%视频联网，项目视频综合评价一直位居全省前列。积极做好省重点项目视频接入省重大项目督导服务平台工作，运用可视化系统，实时调阅省重点项目的形象进度和施工情况。积极引导项目单位运用省重大项目督导服务平台填报项目进展情况，反映项目推进中遇到的困难和问题。七大产业集群谋划实施重点项目137个，年度计划总投资120.92亿元，1-4月完成投资30.52亿元，占年度计划的25.2%。
2.落实全面从严治党战略部署方面
（3）关于党组主体责任落实不到位的问题
整改情况：
一是高度重视党风廉政建设工作，将其与业务工作同部署、同落实。成立党风廉政建设责任制领导小组，明确班子及班子成员在党风廉政建设工作中的职责和任务分工。二是制定党风廉政建设责任制，明确责任分工和具体措施，做到工作目标明确、责任清晰、措施详实。三是组织签订党风廉政建设责任承诺书，压实主体责任。四是开展警示教育，围绕浙江省职业技能鉴定指导中心原主任王晨严重违纪违法案等案件开展警示教育，引导党员干部进行深刻反思，引以为戒。
（4）关于权力运行制约和监督制度不健全的问题
整改情况：
①强化项目资金制度建设。坚持制度先行，加强项目资金管理，并把制度执行贯穿部门治理的全过程，确保制度健全、运行规范。为规范和推进市级蓝色产业领军人才团队和海洋产业人才团队项目评估验收。2月20日，市委组织部、市发展改革委、市财政局3部门联合印发了《威海市海洋产业人才团队支持计划项目中期评估及终期验收办法》的通知（威发改发〔〕50号），对项目评估验收条件、组织实施程序、证明材料提交、事中事后监管、管理期适用、责任追究等方面进行了规范，自3月21日起开始施行。
②加快项目验收进度。督促各区市加快项目建设进度，竣工后尽快组织准备验收材料，完成县级初验，并提报市级验收。目前，2家企业远洋渔船更新改造项目已于4月2日会同市海洋发展局组织召开专家评审会，完成市级验收工作；1家企业物流标准化提升项目已向我委提出验收申请，我委将按照项目验收程序，尽快提请省发展改革委验收。
③加强项目管理把关。今年以来，共组织申报地方政府专项债券项目74个，在全力争取政策资金支持的同时，严把关口，确保按相关规定要求申报。
3.落实新时代党的组织路线方面
（5）关于主责意识不强的问题
整改情况：
一是委党组研究拟定《度党建工作要点》，指导下属党支部开展党建工作；拟定《党建工作责任制》，明确“党组书记是抓基层党建的第一责任人”，不断强化党建主责意识，落实“一岗双责”。二是拟定《度党建工作考核实施方案》，严格管理基层党支部，加强党组织政治功能和组织能力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。根据实际情况及时调整组织设置，已于10月理顺党组织结构，进行委员补选，并规范履行组织程序。三是下发《关于开展上半年党建检查的通知》，督促党支部、党小组规范开展日常党建工作，做好记录整理。四是针对威海市粮食行业社会组织联合党支部党员多为原粮食局下属企业职工，企业倒闭后支部难以正常开展工作的问题，明确专人定期联系所属党员。今年以来，尽管受疫情影响，不能开展集中学习活动，但已与该支部32名党员取得联系，并邮寄学习资料，组织所属党员开展自学。
（6）关于党内政治生活不够严肃的问题
整改情况：
一是拟定《党风廉政建设责任制》《党风廉政建设工作要点》（征求意见稿），认真落实中纪委和省、市纪委部署要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二是组织县处级干部学习习总书记重要批示指示讲话精神和《关于深入推进全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》等监督执纪问责相关文件精神，促使干部提升思想认识，端正态度，严肃开展党内政治生活。三是组织党组成员召开巡察整改专题民主生活会，督促党组成员查摆自身存在的问题，深挖思想根源，充分发挥民主生活会中批评和相互批评的警示作用，切实做到“红脸出汗、咬耳扯袖”。四是督促相关党支部开展组织生活。尽管受疫情影响无法集中学习，但采取灵活方式，由党小组确定学习主题、内容，以党员进行书面交流研讨的方式开展学习，确保党员思想上不放松、精神上不懈怠。
（二）对本单位党组的反馈意见中未列入重点整改问题清单的整改事项
1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
（1）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题
整改情况：
一是拟定《意识形态工作责任制实施方案》，成立意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理，抓好全委意识形态工作，主动分析研判意识形态领域情况，加强意识形态阵地管理。二是在领导班子中，以加强理论中心组学习为抓手，结合全市学习计划，制定了《市发展改革委理论中心组学习计划》，并围绕总书记重要讲话、指示、批示精神，组织了6次学习研讨，7名党组成员通过口头或书面形式交流思想。在普通党员干部中，采取自学等方式，学习总书记系列讲话精神，确保思想上行动上与党中央保持高度一致。三是针对上半年防疫工作这一关键领域，委党组通过加强宣传引导，采取理论中心组学习、“三会一课”等方式，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展的重要指示，教育引导全体干部职工把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署上来，确保全委上下始终坚持正确的政治方向和舆论导向，以全力做好统筹疫情防控和经济社会发展的实际行动和成效，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。
2.落实全面从严治党战略部署方面
（2）关于严格落实中央八项规定及其实施细则精神不够的问题
整改情况：
巡察组反馈我委部分人员出差过程中住宿、交通费超标，由此反映出我委落实中央八项规定及其实施细则精神不够严格，对此，我委高度重视，梳理完善制度体系，严格执行《威海市市直机关差旅费管理办法》的规定，按照超标报销清单向涉及的41人进行超标费用回收。截至目前，超标的住宿、交通费用已全部收回。我委在严格执行《出差廉洁自律承诺制度》《财务管理制度》的基础上，进一步强调财务管理、工作纪律、党风廉政建设等制度，将作风建设贯穿到各个环节，确保全覆盖、无遗漏，引导广大干部不断转变作风，提升效能，始终保持厉行节约、艰苦奋斗的优良作风，坚决防止享乐主义奢靡之风反弹回潮、隐形变异。
3.落实巡察整改方面
（3）关于原市粮食局对于巡察发现问题没有及时整改的问题
整改情况：
针对原市粮食局党委对“一些应由党委（组）会讨论决定的事项在局长办公会上进行研究”的问题，我委进一步完善“三重一大”决策制度，规范重大决策行为，提高决策水平、防范决策风险。重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项均在党组会议上讨论决定，今年以来，召开10次党组会议，研究议题81个，严格落实民主集中制。
三、下步工作打算
下一步，市发展改革委将站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，认真落实市委、市政府决策部署和巡察工作要求，进一步做好巡察整改落实工作，并以此为契机，推动发展改革各项工作再上新台阶。
（一）在提高政治站位、从严从实抓好整改上持续发力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和此次巡察活动，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，将抓好巡察整改工作作为推动各项工作落实落地的重要抓手。坚持问题导向，结合实际制定整改方案和问题责任清单，逐一整改，逐一销号，对明确时间节点、正在开展的整改，严格落实台账、销号、检查制度，一项一项持续推进，一抓到底；对长期需要坚持的整改措施，紧盯不放，脚踏实地，做好与具体工作紧密结合文章，防止流于形式。
（二）在强化党建引领、凝心聚力促发展上持续发力。深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格抓好党组理论中心组学习，用好理论中心组学习计划，做到用党的创新理论武装头脑。在学习方式上，紧密联系思想和工作实际，利用好“学习强国”“灯塔——党建在线”等学习平台，加强日常自学，提高学习的时效性和针对性。结合全市经济社会发展大局和发展改革工作实际，围绕解决实际问题，边学习、边实践，提高学以致用的能力。
（三）在持续推进关键领域整改上持续发力。在发挥参谋助手作用方面，结合国家、省“十四五”规划体系，在产业转型、海洋经济、精致城市、对外开放、交通运输、全域旅游等重点领域，确定40个左右专项规划由牵头部门负责编制；加强经济分析研判，用好用实“调度通报、专题研判、考核督导”三项机制，密切关注经济运行变化，发挥好参谋助手作用，促进全市经济平稳健康发展；建立常态化调研机制，开展重大发展课题调查研究，每年完成不少于2篇高质量调研报告，切实发挥好调研基础作用，把调研成果及时转化为工作思路、创新举措，有力破解难题、推动工作。在推进新旧动能转换重大工程方面，建立健全相关管理、服务、督导机制，积极解决制约项目落地的有关问题，推进重大项目早落地、早投产、早见效；利用好省重大项目督导服务平台，积极引导企业利用平台线上解决企业发展中遇到的困难和问题，为企业发展壮大提供全方位服务；注重与产业集群骨干龙头企业的互动联结，坚持“一线工作法”，牵头研究制定碳纤维等复合材料产业专班联系服务企业制度，推动和助力企业壮大发展。
（四）在深入推进作风建设、强化服务意识上持续发力。持续推动作风建设常态化、长效化，从讲政治、建机制、树亮点、明政策、攻难点、强作风、寻标对标等七个方面狠抓落实，积极创建“精致模范机关”。认真贯彻落实《中共威海市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，坚持领导干部以上率下，带领机关党组织寻标对标、比学赶超，争先进位，走在前列。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5237828；邮政信箱威海市环翠区高山街70号；电子邮箱 fgwzgk@。
来源：威海市发展和改革委员会
