齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆
7月20日,埃及议会闭门会议投票一致同意,授权埃及军队在境外执行战斗任务,以在西边战略方向打击武装分子和外国恐怖分子,保护国家安全。此消息一出,“埃及与土耳其爆发正面冲突的可能性大增”等类似解读迅速出现。
埃及议会的一项授权,为何会被迅速与土耳其这个东地中海北岸的国家挂上钩?关键就在于埃及方面所谓“西边战略方向”的措辞,即利比亚。
土耳其军事干预利比亚之前,“国民军”(红色控制区)与民族团结政府武装(蓝色控制区)的形势对比。
自卡扎菲政权倒台以来,近间利比亚内乱不断,现阶段处于东西两大政权割据对峙——以首都的黎波里为中心、控制利比亚西部地区的民族团结政府及其武装组织,以及以第二大城市班加西为大本营、控制利比亚东部和南部地区的国民大会和武装组织“国民军”。
去年4月起,“国民军”发起攻势,大军一路向西挺近的黎波里,一度将民族团结政府围困在首都一隅,并占据利比亚大约80%的国土。去年11月底,眼看大厦将倾的民族团结政府向土耳其求援,以签署两份备忘录换取土耳其出兵利比亚。
这两份备忘录一是土耳其与利比亚的海事管辖权谅解备忘录,一是两国军事和安全合作的谅解备忘录。随后土耳其议会授权政府出兵利比亚,包括土耳其军人、军事顾问、武器装备和从叙利亚招募的雇佣兵开进利比亚,今年以来与“国民军”展开较量。
土耳其军事干预之后的利比亚东西两大割据政权的形势对比。
至今年6月,土耳其的干预彻底扭转了民族团结政府的颓势,不但化解了的黎波里之围,还反攻到了利比亚中部重镇、港口城市苏尔特,意欲进一步挥师东进。在此期间,土耳其陆海空军力全方位投入,还向利比亚输送武器装备,高调至极。
埃及是利比亚东部邻国,利比亚局势直接关系到埃及西部边境的安全形势,乃至埃及方面所说的国家安全利益;土耳其则与利比亚隔东地中海遥遥相望,如果说二者之间的利益关系,充其量就是所谓海事管辖权问题。
埃及可能与土耳其在利比亚爆发正面冲突,缘于两国基于以上利益因素所采取的基本立场相互冲突。利比亚东部政权,尤其是其倚重的“国民军”将埃及视为靠山,并获得埃及政府支持。但民族团结政府是获得联合国承认的利比亚政权,土耳其为了维护自身在东地中海的能源利益,选择支持民族团结政府。
6月20日,埃及总统塞西视察埃及西部靠近利比亚边境的一处军事基地。
导致埃及必须对土耳其军事干预利比亚做出反应的,就是苏尔特。6月20日,埃及总统塞西视察西部军区,宣称已准备好应要求进行军事干预,并给利比亚民族团结政府及其背后的土耳其划了一条红线,如果进攻苏尔特一线,埃及将军事介入。
进入7月,埃及和土耳其的隔空对峙愈演愈烈。7月8日,土耳其在地中海举行大规模海上军演。次日,埃及陆海空三军在事先毫无预告的情况下,在西部边境地区举行持续多日的大型军演。7月14日,利比亚东部政权国民大会以“土耳其占领行为对我国和邻国特别是埃及构成直接威胁”为由向埃及求援——这一幕如同去年底民族团结政府向土耳其求援的翻版。
当初土耳其出兵利比亚,一方面谋求借此扩大地区影响力,巩固近年来通过外交上四面出击而塑造的地区大国形象,在国内营造恢复昔日奥斯曼帝国雄风的架势;另一方面更实际的利益考量是东地中海能源之争,围绕这一问题,土耳其成了众矢之的,与宿敌希腊、塞浦路斯、以色列和埃及等周边国家交恶,而土耳其与利比亚民族团结政府签订的东地中海海事管辖权备忘录,对利比亚来说等于送了个人情,但却使得土耳其更加强硬单干。
利比亚“国民军”领导人哈夫塔尔(右)还得到法国、俄罗斯、沙特等国支持。
反观埃及,潜在的军事干预利比亚一方面是维护埃及国家安全利益,缓解“小伙伴”利比亚国民大会和“国民军”面临的军事压力;另一方面,更重要的是替一众支持“国民军”的域内外国家出头,包括俄罗斯、法国、希腊、沙特和阿联酋等国。
土耳其大举出兵利比亚后,前不久俄罗斯也增加了其在利比亚的军事存在,法国则以土耳其违反利比亚武器禁运、军舰瞄准监督执行武器禁运的法国舰船为对土耳其发出制裁警告,而法国的态度很大程度上代表了欧盟的态度,这一强硬立场更得到希腊和塞浦路斯这两个欧盟成员的坚决支持。
此外,围绕东地中海争端,希腊不惜对土耳其以武力威胁,阿联酋也因利比亚局势对土耳其发出警告。值得注意的是,俄罗斯与土耳其之间竞争与合作并存,分别体现在利比亚和叙利亚问题上,因而其对土耳其在利比亚的行动保持了一定的忍让和克制。
土耳其总统埃尔多安
如果埃及此时出手,既帮了俄罗斯的忙,也会得到法国、希腊等欧盟国家的支持——毕竟近年来围绕难民等问题欧土关系越来越差,同时沙特和阿联酋这两大金主自然不会白让埃及出力,资金援助想必会第一时间到位。
更何况论军事实力,埃及也并不比土耳其弱。而且,埃及总统塞西已经就利比亚问题跟美国总统特朗普通了电话,鉴于近年来美土关系因土耳其购入俄制S-400等问题龃龉不断,美国对教训土耳其的态度或许也倾向于暧昧。
埃及划了红线,也拉开了架势,接下来就看土耳其如何权衡和决策了。