发布会现场
8月2日下午，省政府新闻办举行上半年甘肃省落实减税降费政策情况新闻发布会。甘肃省财政厅副厅长张俊峰、甘肃省人社厅副厅长刘诚、甘肃省税务局副局长赵应堂共同介绍上半年全省落实减税降费政策情况，并回答大家关心的问题。
省委宣传部新闻发布处处长刘伯荣主持新闻发布会
主持人：
女士们、先生们：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今天我们很高兴地邀请到甘肃省财政厅副厅长张俊峰先生、甘肃省人社厅副厅长刘诚先生、省税务局副局长赵应堂先生。请他们向大家介绍上半年全省落实减税降费政策情况，并回答大家关心的问题。
参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市30多家媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。
首先，请张俊峰先生介绍我省减税降费有关情况。
甘肃省财政厅副厅长张俊峰
张俊峰：
各位媒体记者朋友们：
大家好！首先，我代表省财政厅向各位媒体朋友长期以来对财政工作的关注和支持表示衷心感谢!
实施减税降费是党中央、国务院做出的一项重大战略决策，是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、促进经济增长和推动形成积极的社会预期具有重要作用。今年实施更大规模的减税降费政策内容丰富，覆盖了现行税制大部分主要税种，事关广大纳税人、缴费人和老百姓的切身利益。下面，我就今年减税降费的有关情况，进行简要介绍：
一、减税降费政策内容
今年减税降费政策总体可以分为三个方面：
1.“税收方面”：主要包括从今年1月1日起实施的小微企业普惠性减税和个人所得税专项附加扣除，4月1日起实施的深化增值税改革。
2.“非税方面”：从7月1日起减免部分行政事业性收费、降低部分收费标准和调整部分政府性基金有关政策。主要内容包括：一是减免部分不动产登记费；二是降低无线电频率占用费、出入境证照类收费、商标注册收费等部分行政事业性收费标准；三是对归属我省地方收入的文化事业建设费，按照缴纳义务人应缴费额的50%减征；将国家重大水利工程建设基金征收标准在之前的基础上再降低50%，即1.125厘/千瓦时。
3.“社保费降率方面”：主要是从5月1日起将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%。
今年的减税降费政策措施主要体现三个特点：一是普惠性。减税政策不仅覆盖了生产经营的主要税种，同时通过扩大小微企业税收优惠政策范围，使我省绝大多数的市场主体都享受到政策红利。二是力度大。降低增值税税率、提高增值税小规模纳税人起征点、加大小微企业所得税优惠，都是具有大力度、实质性的减免举措。三是简明化。这次出台的减税降费政策，只要符合条件的纳税人和缴费人，均无需任何审批流程、无需任何核查手续，无需任何证明资料，只要纳税人、缴费人如实申报即可享受。
二、工作推进情况及成效
按照省委省政府的统一部署，财政、税务、人社部门牢牢抓住确保减税降费政策措施落地生根这一工作主题，扎实推进各项政策措施落实落细。省财政厅与省税务局、省人社厅等单位紧密协作，按照授权制定我省落实措施和实施方案，开展宣传培训和政策解读，深入基层督导调研了解情况、解决问题。从目前情况来看，减税降费政策落实认真有力，总体平稳有序，效果逐步显现。全省地方税收收入增速逐步放缓，特别是4月份以来，税收收入累计增幅逐月递减，其中，1-4月份比上年同期增长0.1%，1-5月份下降4.5%，上半年下降5.8%。分税种看，上半年，增值税下降2.6%，增幅比去年同期和一季度分别回落19.3和6.6个百分点；企业所得税下降15.5%，增幅比去年同期和一季度分别回落33.8和8.1个百分点；个人所得税下降38.2%，增幅比去年同期和一季度分别回落61.2和12.9个百分点；涉及小微企业普惠减税的“六税两费”（包括资源税、房产税等）合计下降0.4%，增幅比去年同期和一季度分别回落18和3.7个百分点。全省累计新增减税降费81.22亿元，其中减税68亿元，降费13.22亿元。
为积极应对财政收入增幅放缓、收支压力加大影响，我们多措并举开源节流，着力保障重点支出，统筹做好财政收支平衡，切实推动减税降费政策落到实处。
一是多渠道弥补减收。统筹用好中央补助、动用预算稳定调节基金、盘活存量资金，以及加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入力度等措施弥补减收。
二是严控一般性支出。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭节约、精打细算，从严控制和压减一般性支出以及非急需、非刚性支出，保障重点领域支出需求。省本级一般性支出预算比去年压减7.3%。
三是加大对市县转移支付力度。充分考虑市县财力状况和减税降费对财政运行的影响，统筹中央转移支付和自有财力，加大对市县转移支付力度，增强市县特别是财政困难县区的托底能力，缓解减收增支压力。上半年，省对市县转移支付.2亿元，比去年同期增长17.2%。
四是兜牢基层“三保”底线。加强县级“三保”支出预算审查，结合审核情况逐县提出整改建议，督促优先保障国家标准的“三保”支出。
减税降费政策的落实落地，进一步减轻了企业负担，提升了企业盈利水平，增加了居民收入，提振了居民消费信心，激发了市场主体活力，带动了就业增加，对增强企业发展信心、稳定市场预期、有效应对经济下行压力、促进经济平稳运行，都发挥了重要的作用。
下一步，省财政厅将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署、习近平总书记重要批示指示精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育目标要求，以钉钉子精神，细之又细抓好减税降费各项工作, 让广大纳税人实打实享受到政策红利，着力用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。坚持打好“铁算盘”，优化支出结构，将有限的资金用在“刀刃”上，确保减税降费政策不折不扣落实到位。重点抓好以下几项工作：
一是继续认真落实加力提效的积极财政政策，一方面，全面落实好中央和省上出台的各项减税降费政策，做到应免尽免、当减则减，切实减轻企业税费负担。另一方面，积极会同税务和其他相关执收部门依法加强税收和非税收入征管，坚持依法依规、应收尽收，做到及时足额征收入库，促进财政收入平稳增长。
二是密切加强与相关部门沟通，强化协同配合，持续跟踪减税降费政策落实情况，深入开展调查研究，准确评估实施效果，不断完善工作机制和措施，为服务全省经济社会发展注入强大动力。
三是进一步加强政策宣传解读和培训，及时回应社会关切，为减税降费工作营造良好的舆论氛围。
谢谢大家！
主持人：
感谢张厅长的介绍。下面，请甘肃省人社厅副厅长刘诚先生介绍降低社会保险费率有关情况。
甘肃省人社厅副厅长刘诚
刘诚：
降低社会保险费率是今年减税降费一揽子政策的重要举措，是党中央、国务院作出的重大决策部署。按照4月1日国务院下发《降低社会保险费率综合方案》精神，省政府办公厅于4月25日印发《甘肃省降低社会保险费率综合实施方案》，严格执行国务院降低社保费率的政策要求，从5月1日起，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%，继续阶段性降低失业保险费率，分层次降低工伤保险费率。同时以全口径的城镇就业人员平均工资核定个人缴费基数的上下限，自1月1日起实施。
今年5至6月，全省养老、工伤、失业保险降费累计4.46亿元，惠及260多万人次；预测全年三项保险降费率、降基数可减轻企业负担57亿元左右。
主持人：
感谢刘厅长的介绍。下面，请甘肃省税务局副局长赵应堂先生介绍全省上半年落实减税降费和组织税收收入情况。
甘肃省税务局副局长赵应堂
赵应堂：
各位记者朋友、各位来宾：
下午好！非常感谢大家今年以来对减税降费工作给予的大力支持，同时，也感谢大家多年以来对税收工作的关注和关心。下面我就今年上半年全省减税降费政策落实和税收收入完成情况简要介绍如下：
今年以来，甘肃省税务局认真贯彻落实党中央、国务院实施更大规模减税降费的重大决策部署，采取一系列实打实、硬碰硬的措施，有力推动了各项政策落地生根。上半年，全省累计新增减税降费81.22亿元，其中减税68亿元，降费13.22亿元。新增减税主要包括三大类：一是新出台政策减税35.4亿元；二是政策翘尾减税32.13亿元；三是到期后延续的减税政策减税0.47亿元。
落实更大规模减税降费政策，让企业和人民过好日子，政府就要过紧日子。短期看，减税直接体现为政府减收，随着更大规模减税降费政策的落地，上半年全省税务部门组织税收收入（已扣除出口退税）741.5亿元，下降1.8%，比去年同期增幅回落15.2个百分点。体现在经济效应上，就是用税收收入和企业负担的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，主要体现在以下五个方面：
一是行业税负全面下降，提升了企业盈利水平。在深化增值税改革政策的带动下，全省21个行业大类增值税税负均呈现不同程度下降，其中采矿业、制造业、批发零售业、金融业、电力和建筑业等主要行业分别下降19.5%、22.6%、40.4%、4.6%、16.2%和9.6%。制造业细分的31个行业中类增值税税负全面下降，原油加工、烟草、黑色金属冶炼和有色金属冶炼等支柱行业分别下降20.5%、21.8%、44.6%和36.7%，医药制造、通用设备制造、专用设备制造及电气机械和器材制造业等新兴产业分别下降9.31%、31.3%、21.7%和9.25%，减负效果明显。6月份全省规模以上工业增加值增速比5月份回升7.6个百分点，1-5月全省规模以上工业企业利润降幅比1-4月收窄7个百分点。
二是个税改革受益普遍，提振了居民消费信心。1-6月，全省246.55万人享受个人所得税改革红利，减税19.55亿元，人均减税793元。申报缴纳工薪所得个人所得税的个人100%享受个税改革减税红利，147.6万人无需再缴纳工薪所得个人所得税。1-6月全省消费品零售总额增长7.2%，住宿业营业额增长9.3%，餐饮业营业额增长14%，金融机构本外币存款余额增长7.6%，增速比5月末加快1.1个百分点。
三是民营经济受益最大，激发了市场主体活力。上半年，新增减税中，民营经济纳税人新增减税55.81亿元，占减税总规模的82.1%。税务数据显示，上半年全省新增市场主体5.3万户，月均新增0.88万户，同比增长13.5%，其中大多数为民营经济纳税人。统计数据显示，上半年全省新增就业24.43万人。
四是社保费降率政策减负突出，企业受益程度加大。5月1日开始，社保费降率政策正式落地，单位缴纳比例由原来的19%降低到16%，政策实行两个月累计帮助企业降低成本13.22亿元。
五是研发费用加计扣除持续发力，激励企业增强创新能力。1-6月，1102户企业提高研发费用税前加计扣除标准新增减税1.85亿元，同比增长148%。减税降费政策的实施，激励企业加大了研发投入力度，将更多的资金投入到技术改造中，自主创新能力得到了进一步提升。
从全省上半年减税降费政策措施落实效果看，主要呈现出以下四个特点：一是减税降费规模逐月扩大。1-6月依次减税6.86亿元、4.57亿元、13.17亿元、11.79亿元、12.89亿元、16.89亿元。二是各项政策减税受益面宽。上半年，申报缴纳个人所得税的个人100%享受到个人所得税改革减税红利，147.6万人无需再缴纳个人所得税；97.1%的增值税一般纳税人享受到增值税改革减税，97%的增值税小规模纳税人享受到免征增值税红利，95%的企业所得税纳税人享受到小微企业普惠性减税降费政策。三是减税的行业覆盖面广。减税金额中，全省21个行业大类均有涉及，13个行业减税规模过亿元，占全省减税总额的94%。其中制造业减税16.02亿元、批发零售业减税14.83亿元和建筑业减税8.12亿元，位列减税规模前三位，占到全省减税总额的一半以上，分别占到减税总额的23.6%、21.8%、11.9%。四是减税涉及的税（费）种多。上半年已产生效应的新增的减税降费，涉及11个税种、两项行政收费和社保费。
下一步，税务部门将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决扛牢抓实减税降费、深化“放管服”改革等重点工作任务，不断提升纳税人、缴费人的获得感和满意度，全力服务甘肃经济社会高质量发展。
主持人：
感谢赵局长的介绍。下面进行记者提问，提问前请举手并通报所在新闻机构。
甘肃日报记者提问
记者：降低养老保险费率以后基金收入会减少，基金收支压力必然加大，会不会影响养老金按时足额发放，对此有什么对策？
刘诚：确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，是广大退休人员最关心的问题，全社会都非常关注，也是社会保险工作的“底线”和“红线”。
首先，请大家放心，我们一定能够确保基本养老金按时足额发放，不仅当前能确保，长远也一定能确保。为什么这么说,从我省今年1-6月养老保险基金收支情况看，基金当期收入215亿元，支出191亿元，当期结余24亿元，累计结余426亿元。在持续提高退休人员基本养老金水平的前提下，基金累计结余仍可支付12个月，这就是我们的底气和信心所在。
其次，降费政策在支持企业发展，稳定就业方面起了积极的作用，但也减少了基金收入，加大了基金收支压力。对此，省委、省政府高度重视，已经提前部署实施了一系列应对措施，主要有四个方面：一是积极争取中央转移支付和调剂金向我省的补助倾斜力度。我省共获得中央补助资金103亿元，较去年增加7亿元。二是通过建立省级缺口责任分担办法和调剂金制度，靠实各级政府确保基本养老金发放和弥补基金缺口的责任。三是以这次降费作为建立多元筹资渠道的契机，按照中央安排部署，人社部门将积极配合财政、国资部门加快国有资本划转社保基金的工作进度。四是稳步推进养老保险制度改革发展，加快推进企业职工养老保险省级统收统支工作，为实现全国统筹做好准备。通过实施这四个方面的措施，完全可以应对降费对基金收支带来的影响，保证社会保险制度的健康可持续发展。
最后，我们有底气、有信心地告诉大家，确保社会保险降费政策落实到位，确保养老金按时足额发放，做到“两个确保”丝毫没有问题，请大家放心，谢谢。
甘肃经济日报记者提问
记者：非公经济作为社会经济主体的重要组成部分，近年来在社会发展中的作用也日益凸显。此次大规模减税降费政策措施的落实，对非公经济带来了怎样的实惠红利，又产生了哪些积极效应？
赵应堂：今年上半年，全省非公经济新增减税55.81亿元，是公有经济（12.19亿元）的4.6倍，相当于上半年非公经济入库税收的31%，占全省新增减税总额的82.1%，是此次大规模减税降费的最主要、最直接、最受惠的受益群体。
数据统计显示，今年出台的减税降费政策均涉及非公经济主体，减负力度大、减税额度高，受益范围宽、覆盖面广，是其呈现的主要特点。具体来看，落实小微企业普惠性减税降费政策，41.07万户非公经济主体减税10.68亿元；深化增值税改革，6.58万户非公经济主体减税15.49亿元；提高研发费用税前加计扣除比例，1019户非公经济主体减税1.25亿元；调整增值税税率翘尾、个人所得税改革等政策涉及非公经济减税28.39亿元。
随着减税降费政策红利的不断释放，为我省非公经济发展积蓄了新动能、注入了新活力。上半年，非公纳税主体新增4.99万户，占全省各类新增纳税主体的94.3%。新增纳税主体带动投资增加752.45亿元, 占全省各类新增纳税主体投资总额的74.9%；创造18.15万个新增就业岗位，占全省各类经济体新增就业岗位的73.7%。
主持人：
谢谢回答。记者问答环节就到这里，希望新闻媒体对我省落实减税降费政策情况做好宣传报道。
今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾。感谢媒体朋友们，谢谢大家！
