城在景中建,景在城中生,人在花中游。汝州这座有着悠久历史文化的城市,无处不展现他的生机勃勃与欣欣向荣。城市中央公园、滨河公园、龙山花海环城而建,洗耳河两岸风光带贯穿城市南北,城区到处是公园,乡镇村村有游园,殊不知城市间的绿道、公园,乡村间的游园、青山,有着览不尽的美。天蓝、水清、草绿……生活在汝州这座城市中的人们,每天都在享受着清新的空气和优美宜人的生态景色。
11月,汝州市成为国家全域旅游示范区创建单位。三年多来,汝州市委、市政府以创建国家全域旅游示范区为总抓手,依托省委省政府百城提质改善城市环境机遇,以打造海绵城市、智慧城市、田园城市、健康城市、文明城市、旅游城市为总揽,加快推进“汝瓷文化名城、生态宜居绿城”建设,走出了一条在全域旅游统筹下从“突围到领跑”的“汝州速度”。
汝州旅游资源丰富,个性特色突出。近年来,我市以制度建设统领全域旅游,带动旅游产业全面提速。强化顶层设计。成立了市委书记任政委、市长任指挥长的汝州市创建国家全域旅游示范区工作指挥部,建立了“1+3”旅游综合管理和综合执法体制,成立汝州市旅游业发展工作委员会和汝州市旅游警察大队、汝州市旅游巡回法庭、汝州市工商旅游分局,为开展全域旅游工作提供坚强的组织保障。编制《汝州市全域旅游发展规划》,出台促进全域旅游发展的各项政策,形成了全域旅游财政、土地、投融资为支撑的政策保障体系。推进项目建设。建立全域旅游项目库,规划项目65个,有条件地引进有实力、有品位、有经验的大企业、大集团参与重大旅游项目投资建设。开展标准化服务。建立健全日常旅游市场监管体制机制,常态化开展旅游市场综合监管工作。实施旅游服务环境提升年行动,将全市旅游市场整治的任务细化到各部门,加强旅游诚信建设,面向社会发布旅游企业“红黑榜”,确保了旅游市场安全、有序、健康。加大城市品牌推广。我市与德安杰环球顾问集团合作,充分发掘我市独特的历史文化资源,以城市品牌推广为抓手,以全域旅游示范区创建为载体,以“汝瓷知己、汝州等你”为宣传口号,通过运用传统媒体、网络媟体、新兴媒体等渠道积极推广汝州的风土人情、旅游景观、特色商品等,不断提升汝州的对外知名度。
截至目前,我市共有旅游资源单体852个,A级景区10家(AAAA级2家:风穴寺景区、九峰山景区)、星级酒店5家(四星级1家:天瑞国际酒店)、旅行社26家;省级生态旅游示范镇2家(大峪镇、温泉镇)、特色旅游示范村3家(焦村镇槐树村、蟒川镇牛角岭村、温泉镇温泉村)、观光示范园区2家(士博生态园、华予生态园)、旅游创客园1家(汝瓷小镇创客示范园);乡村旅游经营单位20家、乡村旅游扶贫示范户8家。全市共接待游客483.18万人次,同比增长19.07%;全年旅游收入7.84亿元,同比增长26.45%。
我市坚持把百城提质工程作为创优旅游环境、满足人民群众对美好生活向往的重要抓手。坚持修旧如旧、修古复古,保护和复原张公巷汝官窑遗址、法行寺塔、钟楼等城市文化地标,启动实施中大街历史街区改造提升工程。开展生态环境治“污”。坚持以大气、水污染防治为重点,持续加强建筑工地、施工现场扬尘治理,严控工业企业污染,取缔“散乱污”企业894家,整治农村臭水塘、臭水沟25处,推动生态环境持续改善。开展交通秩序治“堵”,新建平面停车场29个、立体停车场2个,新增停车位8354个。大力实施公交优先战略,分步推行免费公交,设置6条免费公交线路,开通夜间公交、旅游公交,成功创建全省公交优先发展示范市。开展市容卫生治“脏”,新购置环卫保洁车辆69台,城市道路机械化清扫率达到100%.深入开展农村人居环境整治行动,成为创建为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点市,累计创建省级人居环境达标村、示范村339个,成功申报全国美丽宜居乡村1个、省级美丽乡村建设试点9个。
以全域旅游统领产业转型,带动产业升级提效
以全域旅游为统领,多产业驱动,实现了汝州从“半城煤灰半城土”资源型城市到“宜居宜游宜业”旅游型城市的转变。一是推进传统产业改造升级。对天瑞焦化、汝丰焦化、瑞平煤电和天瑞水泥铸造等传统产业实施绿色化、智能化、技术化改造,和电商、物流等新兴行业无缝衔接,实现煤、电、化工等传统行业绿色转型和高质量发展。二是推进新兴产业提速发展。按照“筑巢引凤”的思路,依托“百城提质”工程和产业集聚区建设,坚持“园中园”发展模式,建设城乡一体化示范区、商务中心区、温泉特色商业区、科教园区、汝瓷电子商务产业园,成为全市新的旅游观光点和经济增长点;机绣纺织、汽车装备、生物医药、电子商务等一大批新兴主导产业正在健康成长。三是推进文旅产业融合发展。充分挖掘汝瓷、曲剧、温泉、云禅、道教、女娲等厚重的汝州历史文化,坚持“宜融则融,能融尽融,以文促旅,以旅彰文”的工作思路,寻找文化旅游融合的最佳连接点,推动文化和旅游在资源、产业、市场、公共服务、对外开放等领域全方位、深度融合,实现资源共享、优势互补、协同并进,重点规划建设汝瓷小镇、温泉小镇、云禅森林小镇三个小镇。,汝瓷小镇被评为国家级特色小镇。温泉小镇的沐心小镇、乐华欢乐城等项目正在积极推进。
以全域旅游统领生态建设,带动城乡整体焕绿新生
积极推进林业生态建设。大力开展国土绿化行动,以来累计投入资金60多亿元,完成造林36.8万亩、抚育改造8.4万亩,全市林木覆盖率36.71%。实施城区绿化提升工程,高标准建成街头游园63个,超3000亩的城市公园4个,城区公园绿地500米服务半径覆盖率83.35%。全市城郊森林公园、湿地公园等大型生态休闲场所10公里服务半径覆盖率71.13%.实施乡村造林绿化工程。建成293处村镇公园绿地,累计创建森林乡村39个、绿色村庄63个,美丽庭院2万户。5个乡镇荣获“河南省绿化模范乡(镇)”,2个乡镇被命名为“河南省绿化模范先进单位”。实施生态廊道建设工程。新増绿化长度468.43公里,宜绿化地段绿化覆盖率95.07%。积极开展绿色单位创建活动。机关、学校、医院等单位的绿地率40.75%,厂矿绿地率30.69%,社区绿地率42.2%;大力开展水生态建设。坚持海绵城市的理念,投资46亿元,启动实施河湖渠库连通工程,在中心城区形成了30公里的“活水绕城”景观带。实施北汝河城区段深度治理工程,新建2座橡胶坝、2座生态堰坝,开通游船,在城区形成了1公里宽、10公里长的连续水面景观。投资1.3亿元,建成沙滩公园,增设公共浴场,满足群众昐水亲水的愿景;深入推进生态环境治理行动。牢固树立绿色发展理念,坚决打赢“大气、水、土壤”污染防治三大攻坚战。每年出动养护保洁人员10万余人次,清扫车2500台(班),路面冲洗洒水3.6万余车次,道路扬尘有效减少。实施养殖污染治理,全部关闭或拆除北汝河两侧1000米及其支流两侧500米范围内规模以下养殖场(户);持续开展清河行动。投入资金269万元,清理河道155公里。农用污染地块安全利用率100%,重点行业重金属排放量实现零增长。
以全域旅游统领美丽乡村建设,助推乡村振兴
加快乡村基础设施建设。因地制宜开发乡村旅游项目,对乡村旅游景点实行区域化布局和差异化设计,努力打造具有汝州地方特色的乡村旅游品牌;加强乡土专业人才培养。以家庭农场主、新型职业农民、乡村旅游合作社成员、返乡创业人员等为重点对象,加强乡土专业人才培养。目前,我市建立农民专业合作社1721家,其中国家级示范社6个,省级示范社7个,家庭农场达到237家,更好满足游客的需求;积极发展乡村旅游。以山顶村、半扎村、来安寨为代表的“南寨、北密、中楼”汝州特色的中原古民居为引领,发展特色民宿、乡村旅游,丰富的本土文化资源,有力的促进了全市乡村旅游的发展;助力脱贫攻坚。我市编制了《汝州市旅游扶贫村总体规划》,针对16个全市乡村旅游扶贫重点村,通过因地制宜发展乡村旅游,引导贫困户直接参与乡村旅游经营,实现创收增值。乡村旅游经营单位带动贫困村数11个,带动贫困人口140人。培育10家旅游扶贫基地,申报河南省级旅游扶贫示范户8家,实现推进脱贫攻坚和发展全域旅游有机结合。
以全域旅游统领“厕所革命”,城乡居民获得感、幸福感全面提高
出台了《汝州市“厕所革命”行动实施方案》,利用行政事业单位临街门面房、楼前院内空地,不断加大公共厕所建设力度。近四年城区新建公厕125座。央视《朝闻天下》以《河南汝州:门面房改公厕,破解公厕选址难》为题,关注并点赞了汝州的公厕改造。汝州市蔡庄综合体公厕、建设东路公厕分别荣获度中国环卫科技网举办的“厕所革命典型案例”十佳案例奖和优秀创新奖。积极推进农村“厕所革命”。按照试点先行,全面推进的整体思路,因地制宜,稳步推进厕所革命。全市无害化公厕改造2.3万户,卫生厕所改造4.5万户。积极探索“以商养厕”新途径。通过引入商业化运营模式,规划建设了3座“以商养厕”经营性公厕,并拓宽“以商养厕”招商思路,通过广告、铺位出租或其他商业形式获得收入,减轻政府财政压力,着力打造多种功能的城市便民综合体城市驿站。
全力支持疫情期间旅游业发展
受新冠肺炎疫情影响,我市旅游业受到了前所未有的冲击。为破解疫情影响下旅游行业面临的不利局面,帮助企业走出困境,我市出台《关于支持旅游企业应对新冠肺炎疫情影响经营困难有关措施的通知》(汝政[]1号),通过对涉旅企业实施补贴、降税、减租等具体帮扶措施,支持旅游行业应对新冠肺炎疫情影响,加强旅游品牌营销,切实保障涉旅企业能够尽快恢复健康发展。
近年来,我市聚焦建设山水宜居绿城的目标,坚持新发展理念,坚持高质量发展,先后创建为国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市提名城市、全国绿化模范市、河南省森林城市等30余项国家级、省级荣誉或试点,被评为中国十佳绿色城市、全国文旅融合特色创新示范市,海绵城市建设项目荣获中国人居环境范例奖。未来,我市将着力推进城市形象塑造、旅游精品建设、旅游质量管理,努力打造河南知名的休闲度假目的地