文/界面广东 陈南江
中共中央、国务院日前印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》）提出，构筑休闲湾区、打造世界级旅游目的地的发展目标，为大湾区旅游产业发展指明了方向。
休闲是指在非劳动及非工作时间内以各种“玩”的方式求得身心的调节与放松，达到生命保健、体能恢复、身心愉悦目的的一种业余生活。构筑休闲湾区是以旅游业、娱乐业等服务业为龙头形成产业系统，大力发展公园、博物馆、体育、影视、交通、景区度假区、餐饮、娱乐、购物以及由此连带的产业集聚。
城市越是现代化，人们的生活节奏越快，工作压力就越大，利用宝贵的闲暇时间进行休闲娱乐休息对于身心健康就越为重要。巨大的休闲需求带旺了城市中心和郊区的休闲产品供给，进而形成都市休憩区和郊区休闲产业集群。芝加哥海军码头、巴黎左岸、纽约中央公园、洛杉矶渔人码头、北京什刹海和小汤山、成都宽窄巷子和五朵金花、广州从化温泉和增城北部山区等都是有名的休闲产业集聚空间。
休闲湾区面向的客群主体是本地市民，也服务于外地前来商务、会议、展览、培训等人士，这些外地人士，相当多的来自大湾区内部的城市，也有不少来自区外的国家和地区。笔者认为，构筑休闲湾区、打造世界级旅游目的地，重点要做好四个方面的工作：
首先，打造休闲产品，努力创造精品。《纲要》提出打造人文湾区的发展要求，确定广州建设岭南文化中心和对外文化交流门户，中山深度挖掘和弘扬孙中山文化资源，江门建设华侨华人文化交流合作重要平台，澳门发挥东西方多元文化长期交融共存的特色，建设中国与葡语国家文化交流中心，香港发挥中西方文化交流平台作用，弘扬中华优秀传统文化。《纲要》提出要研发具有创意的旅游产品，需要将地方文化深度融入旅游产品，形成产品特色。在产品类型方面，重点要发展城市观光、海滨休闲、温泉休闲、康体休闲、乡村休闲五类产品。《纲要》立足于广东特色，对于海洋旅游做了重点阐述，以滨海旅游公路为丝带，串联从潮州到湛江的沿海旅游资源，建设海滨风情旅游小镇，鼓励无居民海岛开发，海洋旅游可望成为广东龙头旅游产品。
其次，营造休闲环境。《纲要》提出在“构筑休闲湾区”的同时，打造人文湾区、美丽湾区，工作重点是优化旅游交通、培育生态环境、确保治安安全。随着大湾区的交通设施日益优化，一小时交通圈基本建成，城市趋于同城化，经济联系密切，《纲要》提出优化珠三角地区“144小时过境免签”政策，在游艇、邮轮的交通便捷化、发展海上游线方面提出了具体措施，可以实现区内互为市场，共同开拓区外市场。生态环境方面，《纲要》提出以建设美丽湾区为引领，着力提升生态环境质量，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现绿色低碳循环发展，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。在城乡环境方面，全域旅游是重要抓手，大湾区的7个内地市中，全域旅游示范区创建单位目前只有深圳市、珠海市、中山市、惠州市（创建国家级）、肇庆市（创建省级）以及番禺、台山、开平等部分县（市、区），《纲要》明确要支持珠三角城市建设国家全域旅游示范区，可望形成“7市共创”的局面，将促进珠三角旅游大环境进一步提升。
再次，优化休闲服务。在香港和澳门的示范下，珠三角城市的服务水平总体较高，但在乡村旅游等领域仍存在薄弱环节。提升休闲服务水准，可以借鉴香港的“优质旅游服务”计划，获得认证的旅游企业必须通过每年严谨的评审，确保产品和服务做到明码实价、资料清晰、优质服务，打造高质量旅游体验。
最后，整合营销推广。大湾区包括三地九市，这样的一体化旅游区建设，需要建立有效的合作机制。中央层面已经成立了粤港澳大湾区建设领导小组，粤港工作联席会议、粤澳工作联席会议等年度协商机制已经运行多年。《纲要》提出在澳门成立大湾区城市旅游合作联盟，这将进一步强化旅游一体化营销协调机制。
休闲经济时代以追求人生价值最大化为核心，它不同于长期以来以追求财富最大化为目的的劳动型经济，重在体验、创新和感受。休闲经济是一种体验经济，也是一种创意经济。追求快乐和享受是人类生活的终极目标之一，休闲产业就是制造快乐和享受的产业。休闲产业是一个相互配套的系统工程，涉及社会的各个部门和阶层。除了加强供给、培养和引导需求以外，还需要整个社会条件支持系统的配套，如政策立法、制度建设、社会保障、货币流通结算方式、人才培养、理论研究、观念更新等。此外，温泉休闲、海滨休闲、体育休闲等休闲文化培育也是重要的工作任务。
休闲产业是集资金密集、知识密集、技术密集、高附加值、高整合性等特性于一体的产业，其发展有助于提高经济运行质量、提升生活品质。休闲经济应成为大湾区发展的重要引擎，旅游业将在其中起到不可替代的重要作用。未来，一个逐步转型升级、走向国际化和现代化、富有魅力和特色的大湾区将成为宜居宜游宜业的乐土。
