导 读
12月10日下午，市政府新闻办公室邀请全市重点媒体，在新闻发布中心举行了“度重点工作成果展示”系列之文旅融合发展情况新闻发布会。市文化广电和旅游局副局长陈福利进行了发布。
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今年以来，市文化广电和旅游局认真落实市委、市政府决策部署，紧扣全年工作目标，一手抓疫情防控、一手抓产业发展，持续推动文旅产业高质量发展，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务，京津冀重要旅游休闲目的地和国内外知名文化旅游城市建设再上新台阶，以文旅赋能推动城市更新、提升城市魅力，1-11月，我市接待游客5490万人次，实现旅游收入631亿元，有力提升了区域性消费城市繁荣度，为唐山实现“三个努力建成”“两个率先”目标作出了新的贡献。
一、全面加强党的领导，建立文旅高质量发展保障体系
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强党的政治和思想建设。局党组认真组织学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，尤其是深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和重要指示批示精神，研究制定贯彻落实意见和措施，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是严守意识形态阵地。进一步压紧压实意识形态工作责任制，成立了局意识形态工作领导小组。强化文化产品内容监管和文化活动导向管理，加强对各类文艺场所、博物馆、图书馆、文化馆等意识形态阵地管理。特别是强化宣传引导，坚持做好疫情防控期间思想舆论工作。三是大力加强党的组织建设。抓好局党组理论学习中心组学习和基层党组织、党员干部的理论学习，组织召开“争第一、创唯一”专题组织生活会、开展“双创一争”主题实践活动、纪念建党99周年主题党日活动，指导唐山演艺集团、市艺术研究所、唐山博物馆、市群艺馆、市美术馆进行支部选举。全局各级党组织加强组织领导，发挥好党支部战斗堡垒作用，引导党员干部发挥先锋模范作用，推动党组织建设全面进步、全面过硬，为实现疫情防控和产业发展双线双胜提供了坚强保障。四是持续加强党风廉政建设。深入组织开展了“学法规、守纪律、讲廉洁”活动，召开了全局全面从严治党暨政治性警示教育工作会议，组织观看警示教育宣传片，认真落实报告报备制度和中央、省、市关于“三重一大”事项的有关规定，加强党风廉政长效机制建设，持续开展纠正“四风”专项整治工作，制定完善工作制度，营造我局风清气正的良好政治生态。
二、持之以恒抓好疫情防控，文旅系统安全有序
新冠肺炎疫情发生后，局党组坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，立即进入一级响应状态，严格落实中央、省、市疫情防控工作部署，迅速成立防控工作领导小组，制定疫情防控制度文件，连续召开工作会议，及时学习传达上级最新精神，全面从严从细部署和落实系统疫情防控工作，确保了文旅场所和系统的安全。疫情防控进入常态化阶段后，聚焦“限量、预约、错峰、一米线、体温检测”等要求，先后下发多个指导性文件，采取明查、暗访等方式开展全方位巡查，有效保障文旅市场有序安全运营。全市文化广电和旅游系统没有发生确诊病例，没有发生通过文旅场所、活动传播疫情的情况。
三、全力帮扶企业共渡难关，稳企业促发展
把帮扶文旅企业纾难解困作为落实“六稳”“六保”任务的重要举措，先后推出一系列精准政策措施。一是加强政策宣解，提供行动指南。积极宣传党中央、国务院和省、市支持政策，组织印制《应对疫情支持文旅企业发展政策措施摘编》，通过各种机会向企业免费发放，并通过微信群和网站等加大宣传力度。同时利用检查督导和座谈等机会，积极指导文旅企业了解政策、用足政策、用好政策。二是主动纾难解困，提供硬核支撑。为有效消除疫情冲击影响，促进文旅企业早日复工复产，我局制定出台《支持文旅企业健康发展的十条措施》，在文化、旅游专项经费中安排2600万元资金，加大对重点文旅项目建设、景区升级改造、政府购买公共文化服务等10个方面的支持力度，促进文旅企业复工达产、尽快恢复经济。三是积极有效作为，继续跟进帮扶。在深入调研、座谈基础上，市政府印发《关于推动“帮文旅促消费”工作的实施方案》，市文旅局制定《旅行社线上销售奖励办法》，落实各项惠企政策，推出多项激励措施，全力推动文旅企业恢复生产，实现正常运营。先后补助市辖区旅游厕所、曹妃甸丰和房车露营地、国际旅游岛和曹妃甸旅游交通专线建设资金共计160万元；对142家旅行社暂退质保金2647.2万元。
四、完善政策支撑，推进文旅产业新旧动能转换
一是加强顶层设计。研究编制文化广电旅游“十四五发展规划”，目前已完成初稿。出台了《唐山市文化和旅游产业高质量发展专项规划（-2025）》《唐山市文化和旅游产业高质量发展三年行动方案（-）》《唐山市推动文化旅游产业高质量发展的若干政策》。同时发布了《关于进一步促进文化和旅游消费的实施方案》，丰富消费业态，推出消费惠民措施，提高消费便捷程度。二是抓实项目建设。截至11月份，累计完成投资188亿元。唐山华侨城项目(文旅板块)、嘉兆南湖国际欢乐城、天宫寺历史文化街区等3个项目在第五届河北省旅游产业发展大会上签约，签约金额196.55亿元；遵化市西下营文旅度假小镇等10个文旅项目在第四届唐山市旅游产业发展大会上签约，签约金额达174.55亿元。三是推动协调发展。唐山市政府与北京市文旅局签署了《京唐文旅融合高质量发展合作协议》，将形成京唐两地区域文旅产业共享、共荣、共赢的发展格局。滦南县与中国华录集团，迁安市与中旅集团中旅风景（北京）旅游管理有限公司，唐山国际旅游岛与北京市文化中心建设发展基金管理有限公司达成合作意向，正在进一步对接、深入洽谈。
五、扎实推进两个“创建”，厚植唐山开放高质量新优势
（一）国家公共文化服务体系示范区创建成效显著。一是全面构建覆盖城乡的四级设施网络体系。建成城市书房10座，年内将达15座。迁西县、开平区文图两馆从无等级到基本达标；滦南县、滦州市、丰润区、乐亭县等一批高标准新馆建设项目正在紧张施工。乡镇（街道）综合文化站100%达到300平方米以上并独立设置，全面建成图书分馆和文化分馆；村（社区）综合性文化服务中心85%达到200平方米以上；农家书屋、农村数字电影放映实现全覆盖。今年3-5月，我市共评审命名基层综合性文化服务中心示范点130个，其中乡街综合文化站示范点30个，村居综合文化服务中心示范点100个。同时，唐山公共文旅云平台正式上线，唐山市地方特色资源数据库投入使用，数字化服务能力显著增强。二是形成共建共享、普遍均等的文化产品供给体系。深入实施免费开放，依托传统节日、世界读书日、文化和自然遗产日、暑期等时间节点，以阵地服务+流动服务+数字服务等形式，广泛开展群众文化活动，满足群众多元文化需求。保障特殊群体文化权益，常年开展送书、诵读、培训、展演、观影等活动；面向进城务工人员建成市群艺馆新市民俱乐部。培育打造“一县一品”，“魅力水城之夜”“书香丰南动车组”等活动在机制创新、资源整合、社会参与等方面亮点纷呈，群众文化获得感幸福感日益增强。三是公共文旅服务“唐山模式”示范成型。以“新时代乡村文旅服务体系建设研究”为题完成制度设计，印发《唐山市新时代乡村文旅服务体系建设实施方案》等制度文件，填补了国内空白，为乡村文旅服务中心建设提供理论指导；结合唐山特色，梳理提炼了“新市民俱乐部”“唐山周末”等亮点工作40余个，为全省公共文化服务提供可推广、可复制的“唐山经验”。在专家组对我市创建工作现场验收以及集中评审中，我市取得了较好成绩。
（二）全域旅游示范区创建扎实推进。一是迁西、遵化两地全域旅游示范区创建顺利推进，迁西县被评为国家全域旅游示范区,遵化市通过第二批省级全域旅游示范区验收。二是文旅产品提档晋位，南湖创建5A级景区工作按年度计划推进，国际旅游岛对照国家旅游度假区标准进一步完善提升。1个单位成功创建4A级景区，6个单位成功创建3A级景区，3个村入选全国乡村旅游重点村。三是长城国家文化公园唐山段建设有序推进，组建了我市专项工作领导小组、专家咨询小组，市委印发实施《唐山市长城国家文化公园（唐山段）建设工作推进方案》。四是搭建升级平台。第四届唐山市旅游产业发展大会成功举办，集中展现以南湖为核心的市区文旅产业取得的发展成就。借势大会效应，将南湖区域打造成传承文脉、聚集人气的消费热点，并辐射、带动整个区域产业发展。五是提升基础设施建设水平。截至11月底，全市新改扩建旅游厕所103座，占省达任务（96座）的107.29%，建设交通枢纽旅游集散中心1座（遵化市），完成房车露营地（含重点景区停车场营地化改造）建设任务3座，新、改扩建旅游风景道（步游路、风景绿道）30.34公里，新设、更换旅游交通标识牌36块，开通旅游交通专线4条，完成5个高速公路服务区拓展旅游功能建设任务。
六、坚持守正创新，繁荣发展社会主义先进文化
（一）大力繁荣发展文化艺术事业。一是推出一批讴歌新时代、弘扬正能量的优秀文艺精品。精心打造大型现代评剧《相期吾少年》，为中国共产党成立100周年献礼，11月1日首演，获得一致好评。打磨提高新编历史评剧《乐亭县令》，预计1月完成。新创皮影戏《雷神火神战疫情》等7部，并创排《成语故事》系列皮影戏12部。打磨提高大型现代京剧《复兴速度》（《唐山工匠》），预计年底完成创排。二是积极创作抗疫作品。组织我市专业文艺院团围绕疫情防控主题，进行了音乐、曲艺、戏曲、书法、美术、诗歌等多种类型作品创作。据不完全统计，这些作品包括战疫情主题歌曲78首，小型戏剧（小品）、戏曲（戏歌）、朗诵、曲艺类别作品124个，内容积极，真挚感人，得到肯定。三是扎实推进唐山美术馆建设。唐山美术馆是我市民心工程，已于8月29日顺利开馆，并举办了国展美术作品邀请展，充分展示新时期唐山美术事业发展的成果，彰显唐山文化魅力，受到广大市民热烈欢迎。
（二）不断丰富群众精神文化生活。一是开展公益惠民演出。“唐山大舞台”计划演出30场，截止到10月底已经演出27场，11月份计划演出10场，12月份计划演出5场，超额完成今年演出任务。二是开展好“七进”演出活动。截至10月底，全市共完成七进演出2234场，惠及观众250余万人次，超额完成省达1386场、市达1500场的演出任务，让群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。三是文化服务供给提效增速。深入实施免费开放，广泛开展群众预约、选单、荐书以及评价活动，“送演出下乡”50场，评选出三星级以上群众文化团队100支，优秀志愿服务项目10个、优秀志愿者25名。全力打造“新市民俱乐部”，市群艺馆在全市率先建成新市民俱乐部示范点，举办了送电影103场、送演出15场、送图书20次、组织辅导培训10期，丰富新市民及其子女文化供给。
七、坚持传承创新，加强文化遗产保护利用
一是文物保护系列工程进展顺利。我市共有6项文物保护工程顺利完工并通过验收，分别为清东陵裕陵保护修缮工程、景陵大碑楼保护修缮工程、定陵妃园寝保护修缮工程、惠陵妃园寝保护修缮工程，玉田县王氏宗祠保护修缮工程，迁安市白羊峪神威楼抢险加固工程。此外，遵化大石峪长城保护修缮工程已完工，迁西青山关长城保护修缮工程、潘家口长城保护修缮工程也已接近尾声。二是文物安全不断得到强化。制定下发了《全市文物消防安全整治三年行动实施方案》，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防安全管理能力，推动全市文物消防安全形势持续向好发展。对各文博单位文物安全整治情况进行了密集的督导检查，共出动各类检查50余次。三是是推动文物活化利用。组织开展了“讲好文物故事”主题素材征集活动，收集整理了故事素材百余个。文化与自然遗产日举办了“清东陵珍藏文物展”，引起社会各界的广泛关注，为广大市民呈现了一出精彩的文化盛宴。组织开展了唐山市震前震后文物建筑、历史建筑、工业遗产及地震遗址摸排工作，摸排出相关建筑70余处。四是加强非遗传承保护工作。健全完善四级非遗名录体系，推荐命名第五批市级非遗代表性传承人73名。组织开展“文化和自然遗产日”和非遗交流展演活动。市群艺馆组织开展唐山市非遗项目及传承人图片展、唐山市非遗展演视频播放、皮影专场演出。我市13个非遗项目亮相“流动的文化”—大运河非遗大展暨第六届京津冀非遗联展。滦州市滦州皮影进校园实践案例成功入选中国青年网主办的第二届“非遗进校园”十大优秀实践案例，全省唯一。
八、坚持正本清源，扎实做好广播电视工作
一是全力做好广播电视安全保障工作。强化日常管理，持续加强对安全播出责任单位的检查督导，市级安全播出指挥中心共计发布安播预警信息310余条，协调处置安播工作2件次，保障了全国“两会”等重要保障期和19:00《新闻联播》等重点时段安全平稳运行，确保广播电视播出安全。二是加强行业治理。聚焦全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，指导全市广播电视制作播出机构打造精品节目，唱响新时代主旋律最强音。鼓励支持展现中国精神、中国价值、中国力量的原创内容。进一步加强广播电视节目管理，加大违法违规广告打击力度，规范播出行为。
九、致力品牌拓展，旅游市场逐步恢复
一是加大“唐山周末”品牌宣传推广力度。在央视《朝闻天下》栏目、北京西站、北京地铁电视、北京局高铁动车、北京唐山大厦等场所投放“唐山周末”品牌广告。在上通过头枕帖、车载电视媒体开展宣传。推出“线下（地铁站）”+“线上（门户网站）”相结合的宣传方式，宣传“唐山周末”品牌。策划组织抖音旅游达人、流量支持、挑战赛活动，抢占优势流量，四、五、六月份我局官方抖音获全国地市级文旅机构抖音传播力前十名。通过微博组织开展#四季唐山#和#唐山的夏天很好玩#话题互动宣传，全网总宣传阅读量在千万次以上。二是加强旅游推介。组织召开“唐山周末 放飞你我”—唐山文旅线上推介会；组织参加了服贸会、北京国际旅游交易会，遵化蟠龙工艺代表我市文创产品参加北京文化产业博览会；推出“唐山周末，秋韵研学”系列产品；开展“金秋旅行记--遇见唐山度周末”等话题互动宣传，菩提岛、南湖等绿色生态康养项目及精品线路走入市场。三是文旅节庆活动全面复苏。唐山国际旅游岛月岛海洋音乐节、曹妃甸第三届河豚美食节、第九届清东陵徒步大会等活动，吸引了大批游客和媒体宣传报道。四是创新发展手段。河北省文化进景区之文创演艺进景区现场会在唐山举办，通过项目观摩、座谈会等多项活动，加强文旅行业深度交流，为丰富景区产品供给，提升景区应对风险挑战能力，助推疫后旅游市场振兴提供了有益借鉴。五是工业旅游再上新台阶。成功举办了第四届工业旅游产业发展联合大会，大会发布了《中国工业旅游产业发展联合体成员单位为举办城市输送万人客源工作方案》，积极探索工业旅游产业发展的新机遇，继续推动工业旅游高质量发展，联合体成员单位达到82家。11月20日李贵富副市长出席“工业旅游创新发展论坛”做了题为“激活百年工业发展史 点亮唐山旅游新名片”的主旨演讲，他分析了工业旅游发展面临的形势、机遇和挑战，结合唐山市工业旅游发展的工作实践和宝贵经验，给大家提供了发展工业旅游的“唐山模式”。新华社、人民日报对此进行了重点报道。
十、丰富文旅消费业态，提振文化旅游消费
一是激活市场。制定实施《唐山市“帮文旅促消费”行动实施方案》，发行唐山文化旅游惠民卡、南湖文旅惠民卡、清东陵旅游惠民年票，将文旅惠民落到实处；积极推动文创产品进4A级以上景区、四星级以上饭店、旅游集散中心等“十进”工程，扩大旅游商品销售；组织 “非遗购物节”，指导非遗项目相关企业入驻各大电商平台，加强线上线下店铺宣传推介。6月13日至6月21日，相关非遗企业线上销售35.6048万，线下销售107.7822万元；策划推出山叶口首届网络直播、“娘娘故里·杏好有你”遵化娘娘贡杏网络带货活动，积极发展后备箱经济。二是繁荣夜间经济。唐山市人民政府、河北省文化和旅游厅共同主办的“夜游河北”启动活动在南湖景区举行，唐山作为“夜游河北”活动的主会场，南湖光影水舞秀、万象森林、《那年芳华》旅游演艺项目开启夜经济之旅，企业从中受益，我市着力打造“夜游唐山、夜购唐山、夜品唐山、夜宿唐山”的特色夜经济品牌，唐山南湖旅游景区和唐山宴入选“夜游河北”十大人气目的地。三是引爆节点。“五一”期间，推出乡村踏青、赏花活动，南湖景区成为市民休闲热点，乡村旅游吸引了大量京津冀自驾游客。“十一”假期，南湖景区皮影乐园活动丰富多彩，重机车文化节盛大启幕，开滦国家矿山公园推出“迎国庆我和我的祖国快闪”活动，中国(唐山)工业博物馆、汉斯·昆德故居博物馆、培仁教育记忆馆联合开展“唱响红歌 礼赞祖国”、“百米长卷迎国庆”、“追寻历史印记”博物馆之旅。唐山国际旅游岛菩提文化周、汉服走进滦州青龙山、遵化尚禾源第二届乡村美食节等十余项节庆活动，丰富了文化和旅游产品供给。全市接待游客519.8万人次，旅游收入50.3亿元，同比分别增长7.8%和3.3%，激活了城市发展内生动力。四是大力开发文创产品和旅游商品，组织举办了第二届唐山市文创和旅游商品创意设计大赛，共收到286个系列、910件作品，经专家评审最终评选出了金奖3名、银奖5名、铜奖10名。
十一、健全制度保障，提高文旅市场管理水平
一是加强市场整治。印发《唐山市文化市场整治专项行动工作方案》《关于开展暑期文化市场专项整治工作的通知》等文件规范全市文化和旅游市场秩序。以规范全市旅游从业者、涉旅企业经营行为为重点，对旅游行业内存在的敲诈勒索、强买强卖、侵害消费者利益以及在旅游景区内的寻衅滋事、聚众扰乱景区秩序等涉黑涉恶行为为重点进行严厉打击。开展文化娱乐场所未成年人思想道德建设工作。细化安全责任，层层压实安全生产责任。二是不断健全行政执法制度机制。针对本单位行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政规范性文件合法性审核机制进行“回头看”，对相关内容再梳理、再排查、再剖析，权责统一的行政执法体系和制度基本健全。严格规范公正文明执法，加大了对文化、广电、旅游市场的综合执法力度，有效稳定了市场秩序。全面推行“双随机、一公开”监管，强化行政执法和行政执法监督信息化建设，加强政务公开工作，在门户网站等公开并接受监督。三是提升导游员从业水平。组织参加河北省职工职业技能大赛导游员决赛，经过闭卷理论考核、自选导游词讲解、现场创作导游词讲解和才艺展示四个环节的激烈角逐，我市获得团体总分全省第二名并授予我局优秀组织奖。
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