为贯彻落实习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神，实施乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游发展战略，不断满足人民群众日益增长的文化旅游需求，推进文化旅游高质量发展，落实《关于促进旅游民宿高质量发展的指导意见》（鲁文旅发 〔〕3号），促进我市旅游民宿规范、有序和健康发展，近日，市文化和旅游局、市公安局等19个部门和单位联合印发了《关于加快推进烟台市旅游民宿发展的实施意见》（以下简称实施意见）。
《实施意见》提出了加快推进旅游民宿发展的基本思路、基本原则、发展目标等总体要求。
基本思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，把旅游民宿发展与乡村振兴、城市治理等工作结合起来，充分挖掘自然生态、仙境文化、乡村民俗、古城风貌等特色资源，强化政策激励，逐步形成布局合理、规模适度、特色鲜明的旅游民宿发展格局，为推进全市旅游业高质量发展提供强有力的新动能支撑。
基本原则：坚持政府引导，多方参与；规划引领，规范有序；业态融合，品质发展；绿色发展，共建共享的基本原则。
发展目标：自起全面推动烟台旅游民宿规范化、精品化发展，力争3年内，全市精品旅游民宿达到100家以上，接待床位达到3000张，规模化旅游民宿集聚区达到5个以上；力争5年内，全市精品旅游民宿达到300家以上，接待床位达到10000张，规模化旅游民宿集聚区达到10个以上，全市基本形成特色鲜明、管理规范、服务一流、市场体系健全的旅游民宿格局，为推进全市旅游业高质量发展提供有力支撑。
《实施意见》提出了加快推进旅游民宿发展的主要任务。
隐居蓬莱精品旅游民宿
优化资源配置。旅游民宿选址要与国土空间规划以及环境、旅游等专项规划相衔接，符合水源保护、生态环保、山体保护、文物保护、建筑安全、消防安全、防灾避灾等基本要求。各区市要结合资源禀赋和产业特色，明确旅游民宿发展重点区域，合理规划产业布局。鼓励盘活闲置资源，积极探索回购、租赁、置换、退出等模式，将古民居、老庭院、闲置厂房、闲置校舍、闲置农户房等用于旅游民宿发展。建设完善旅游民宿基础设施、公共服务配套体系，在旅游民宿集聚区实现“两通（通客车、通网络）”“四建（建游客中心、建购物场所、建停车场、建标牌标识）”。鼓励以旅游民宿为核心，引用景区化理念提升周边环境品质，创建一批Ａ级景区，拓展旅游民宿发展新空间。
海岛日记旅游民宿
加强规范管理。制定旅游民宿管理办法，明确全市旅游民宿发展定位、行业标准、服务规范、管理职责等。按照市级指导、区市联审、镇（街道）村（居）委会申报的思路，完善旅游民宿发展监管机制。简化旅游民宿申办手续，由旅游民宿业主提出申请，村（居）委会和镇（街道）签署意见，区市联审办公室进行联审。推进“放管服”改革，适当放宽旅游民宿市场准入，消防救援机构、公安等相关部门依据《中华人民共和国消防法》《农家乐（民宿建筑防火导则（试行））》等法规规章，督促指导旅游民宿完善落实消防安全规定，达到有关标准和技术规范。公安部门加强对旅游民宿的日常治安管理，将住宿登记纳入公安信息管理范围。生态环境、卫生健康、市场监管等部门负责创新管理举措，加强分类指导。各区市要加强对旅游民宿的事中事后监管，落实好日常监督管理及属地监管责任，开展执法检查、协同监管，规范旅游民宿经营。成立市旅游民宿协会，积极引导旅游民宿经营者资源共享、行业自律、诚信经营、有序发展。
强化政策扶持。加强用地保障和支持，优先利用农村存量集体建设用地和农村闲散地发展旅游民宿，鼓励农村集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式依法使用集体建设用地发展旅游民宿，各区市每年要争取安排一定数量的新增建设用地指标，用于保障旅游民宿项目建设。加大财税支持力度，各区市要安排财政专项资金、统筹涉农资金用于扶持旅游民宿发展。严格执行国家和省、市出台的与发展乡村休闲旅游相关的各项税费减免政策，支持旅游民宿发展。鼓励公务接待、会议安排、职工疗休养等政府采购项目向旅游民宿倾斜。强化金融服务，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽旅游民宿企业融资渠道。支持推出符合旅游民宿经营特点的保险产品。
逃牛岭酒庄旅游民宿
安诺酒庄旅游民宿
突出示范带动。实施“仙境人家”旅游民宿发展示范工程，坚持整体推进与重点突破相结合，重点扶持打造海岛旅游民宿、山林旅游民宿、酒庄旅游民宿、田园旅游民宿和古村落旅游民宿等旅游民宿建设样板。提升旅游民宿精品化、特色化、国际化水平，组织开展全市旅游民宿设计大赛，建立知名旅游民宿设计单位名录库，提供优秀旅游民宿案例展示，引导旅游民宿高品质建设。实行旅游民宿质量等级划分与评定制度，在全市开展旅游民宿等级评定，规范等级标志使用，实行年度动态管理。经评定达到山东省《旅游民宿星级划分与评价》（版）标准的旅游民宿，通过“烟台文旅云”等平台进行展示宣传，支持发展旅游民宿集聚区。建立旅游民宿项目库，做好旅游民宿前期调查、流转等工作，加大招商引资力度。
古今将来86号旅游民宿
创新运营模式。探索多渠道投入机制，积极引进社会资本，参与旅游民宿建设。鼓励城市和乡村有意愿的组织、个人改造现有住房或租赁民房开办旅游民宿，鼓励农户自主经营型、“公司+农户”型、“合作社+农户”型等旅游民宿发展模式。积极引进旅游民宿品牌企业、知名平台公司、专业化团队重点参与打造旅游民宿示范项目，吸引文化、科技、设计等专业特长人才及大学毕业生等参与旅游民宿投资开发。充分利用互联网经济时代的技术优势，开展旅游民宿基础设施和软件平台等方面的全方位升级改造，实现网络营销、在线交易、智能入住，打造“互联网+旅游+智慧旅游民宿”的发展模式，提高旅游民宿经营管理效率。创新“旅游民宿管家”托管服务，发挥专业团队和技术人才优势，强化规划设计、管理创新，着力培育一批旅游民宿连锁企业。
木兰风情精品旅游民宿
打造品牌体系。实施旅游民宿发展品牌培育工程，在“仙境海岸 鲜美烟台”品牌的统领下，市级打造“仙境人家”旅游民宿品牌；各区市依托优势资源，借助文化内核激发旅游民宿发展中的“烟台优势”，重点围绕“山”“海”“仙”“酒”“鲜”“村”六大资源优势，推进地方民俗融入到旅游民宿集聚区或旅游民宿点的规划设计之中，着力打造一批具有鲜明本地特色的旅游民宿区域品牌；引导经营业户创新发展，突出单体旅游民宿的个性化、主题化，培育打造一批知名高端旅游民宿品牌。对全市旅游民宿品牌实行统一标识、统一宣传、统一推介，切实提升我市旅游民宿品牌的知名度和影响力。开展十佳旅游民宿评选活动，培树行业标杆和先进典范。
建设人才队伍。依托全市招才引智工作，加大旅游民宿发展高层次人才引进培养力度，对外地来烟投资、从事旅游民宿管理经营且具有高学历的管理人才，享受市级相关人才政策。建立旅游民宿发展智库和导师团，开展旅游民宿经济发展研究、业务指导和智力支持。实施“旅游民宿发展千人培训计划”，分类、分层举办旅游民宿管理和从业人员专题培训班，着力培养一支高素质的旅游民宿从业队伍。每年选取一批优秀大学生旅游民宿创业点，给予扶持奖励。每年重点扶持一批“旅游民宿经济带头人”“巾帼旅游民宿创业者”。
《实施意见》提出了加快推进旅游民宿发展的保障措施。
加强组织领导。充分发挥烟台市文化和旅游发展委员会的作用，统筹协调全市旅游民宿发展。各行业主管部门要加强协调联动，做好政策支持和检查指导，形成工作合力。各区市落实属地管理责任，抓好规范引导和监督管理，在全市形成市、县、乡、村齐抓共管、上下联动的工作格局。各区市要结合本地实际，统筹谋划产业发展布局，制定旅游民宿管理配套实施细则，强化保障措施，落实工作任务，切实承担旅游民宿发展主体责任。
强化考核督查。加大考核督查力度，建立月调度、季通报、年终评比督查机制。加强旅游民宿经济运行监测分析，及时准确把握全市旅游民宿运行态势，增强旅游民宿经济运行分析的时效性、前瞻性、针对性和指导性。
广泛宣传引导。充分利用网络、电视、报纸、新媒体等多种形式和渠道，大力宣传旅游民宿发展的新理念、新思路、新经验，加强旅游民宿品牌营销推介。开展旅游民宿发展领域的政策法规辅导、改革创新总结评估、典型典范提炼推广等工作，营造有利于旅游民宿发展的良好社会环境。
配合《实施意见》，《烟台市旅游民宿管理办法》同时出台。
《烟台市旅游民宿管理办法》分总则、申报条件及联审程序、经营规范、行业发展、监督检查、附则共6章34条，明确了旅游民宿的申报条件、联审程序、经营规范要求、行业发展要求、监督检查等各方面。
《关于加快推进烟台市旅游民宿发展的实施意见》是我市出台的第一份针对旅游民宿发展的政策性文件，必将对促进我市旅游民宿规范、有序、健康发展，促进乡村旅游发展和落实乡村振兴战略起到积极的推动作用。
