文/图记者孟冰 彭传军
东明，一个千年古县，春秋先贤庄周的故里；是名闻遐迩的“中国西瓜之乡”“中国武术之乡”“中国书法之乡”和“山东省长寿之乡”。
今年以来，东明县委、县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，践行“一二三四”总体工作思路，统筹做好各项重点工作，经济社会实现了持续健康发展。上半年，全县实现地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业主营业务收入等主要经济指标齐头并进，为菏泽市经济社会发展注入了蓬勃力量。
北工南农双轮驱动新引擎
东明县立足南北产业特色鲜明、差异显著的发展实际，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，精心谋划“北工南农”空间格局。该县成立了主体功能区建设工作领导小组，制定出台《关于加快推进高质量发展主体功能区建设的实施意见》，与国务院发展研究中心合作，抓紧编制主体功能区建设详细规划方案，探索以不平衡的发展，解决发展不平衡问题的高质量发展路径，尽快驶入经济社会高质量发展快车道。
进入北部功能区，映入眼帘的是一座座高耸的炼塔、一条条纵横的管线，这就是集原油加工、石油化工、煤炭化工、氯碱化工、热电、物流运输、建筑安装、进出口贸易为一体的山东东明石化集团。该集团旗下的山东东明石化集团恒昌化工有限公司，主要生产和销售丙烯、聚丙烯、液化石油气等产品，引进生产168个聚丙烯牌号，有9个牌号填补国内空白，拥有我国首套高端聚丙烯牌号最齐全的生产装置。
“创新是产业发展的‘加速器’，但核心技术‘要不来、买不来、讨不来’。”山东东明石化集团党委书记、董事局主席李湘平告诉记者，坚持问题导向，加大研发投入，着力抓好300万吨减油增化、100万吨资源综合利用等重大项目建设，做精“油头”、拉长“化尾”，推动全产业链的整体跃升。
北部功能区，主要承载全县工业经济发展任务，全县所有新上工业项目及相关生产、服务项目向该区域集中，全力打造“鲁西南千亿级石化精深加工产业集群”。
今年以来，北部功能区立足产业基础和优势，坚持以高端化、绿色化、信息化、智能化为引领，通过新旧动能转换、产品结构升级、延伸产业链条等举措，走高端、高质、高效绿色发展之路，集中精力
培育财源型产业、税源型企业。初步构建起总面积338.6平方公里的城北石化产业集聚区和核心区，为县域经济高质量发展撑起坚实脊梁。
如果说北部功能区承载了东明县经济社会发展“领头雁”的重任，而南部9个乡镇和黄河滩区则承担了绿色农业、生态旅游等发展任务，全力打造全省农业“新六产”示范县。“两节”期间，来自河南、安徽和我省周边县市的游客，让东明县焦园乡境内的东明黄河湿地公园格外热闹。“这儿的空气好、风景美，所以趁着孩子放假一家人过来玩玩，真是不虚此行！”菏泽市民李先生如是说。
坚持发展绿色高效农业和生态旅游业的思路，依托滩区耕地平坦、连片集中、土壤肥沃、生态环境良好的特点，积极打造特色健康农产品，大力发展休闲、康养旅游等生态旅游品牌，进而延伸一二三产业链条，促进东明县经济稳定发展。
东明县马头镇益康源食品公司采取“农户+合作社”种植的高筋富硒小麦，经过加工生产的面条不但让群众增加了收入，还激发了种植业结构的调整。目前，南部功能区依托9个乡镇和黄河滩区，建起总面积1031.4平方公里的绿色高效农业、生态旅游等产业发展区。
动能转换培强产业增后劲
该县主动对标新旧动能转换部署要求，精准对接市“231”产业体系，在高端化工核心产业上重点发力。持续加大研发投入，提升自主创新能力，在高端化工核心产业上精准对接。
策划实施重点工业及配套项目40个，总投资800亿元。对这些重点项目，全面实行指挥部作战机制，紧盯工期节点，高频督导推进。恒昌化工20万吨高端聚丙烯产品自主出口海外，东明石化100万吨连续重整、180万吨加氢裂化项目即将竣工投产，劲海化工100万吨资源综合利用、旭阳集团30万吨己内酰胺一体化及35万吨环己酮扩能，中信国安轻芳烃联产等项目加快建设，重点项目保持梯次推进格局。在今年上半年全市经济社会发展现场观摩评比中，东明县取得了第二名的好成绩。
先后建立技术研发中心、经济技术研究院、院士工作站和山东高端化工研究院，并与华东石油大学及国家重点实验室合作，联合开发UPC技术，全力加快减油增化、炼化一体化步伐，推动高端化工产业转型升级、绿色发展。
大力实施《“千企技改”三年行动方案》，深入推进工业企业智能化、绿色化改造，积极推动企业创新平台建设，格鲁斯白藜芦醇与大健康工程创新中心成功入选省级服务业创新中心；东明石化高端聚
烯烃重点实验室正在申报省重点实验室。
开展工业技改项目，今年新增技改项目23个，推动了企业创新平台建设的发展。大力开展产业链招商、园区招商，先后组织5批招商队伍南下北上精准招商，今年以来，签约引进过亿元项目34个，总投资153.6亿元。
深化“人才+项目”引才模式，精准开展“双招双引”活动。与兰州大学、华中农业大学等7所高校建立产学研合作关系，引进专家（团队）17人，为产业健康发展提供了智力支持。
决战滩建攻坚克难促振兴
坚持把黄河滩区居民迁建作为一项必须完成的政治任务，举全县之力，攻坚克难，奋力推进。经过全县1200余名党员、干部4年多的昼夜奋战，先后攻克了征地调地难、拆迁清障难、引黄抽沙难、沉降夯实难、施工组织难、质量监管难、群众工作难、资金筹措难、选房分房难和搬迁治理难等十大难关，最终夺取了滩区迁建的伟大胜利，圆了12万滩区百姓千百年来祖祖辈辈苦苦盼望的“安居梦”“幸
福梦”。
昔日泥路、土屋、涝灾的苦日子，已一去不复返，代之而来的是星罗棋布的24个大型村台社区,犹如镶嵌在黄河滩边熠熠生辉的明珠，向人们诉说着它曾经的故事。
“搬迁不是目的，致富才是根本。”该县将滩区迁建与脱贫攻坚、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略相结合，通过迁建社区和产业园区“两区同建”，结合24个村台布局和“一村一
品”示范基地建设，全面实施乡村振兴。
深入发掘民间抗洪、治河故事，规划建设黄河文化博物馆、黄河文化古村落，传承弘扬好黄河文化，讲好黄河故事。科学统筹规划，因地制宜培育一批独具滩区特色富民产业，先后建成全国第二大富硒农产品生产基地、全国最大人工虎杖种植基地。
扮靓城市持之以恒补短板
牢固树立“精致城市”理念，围绕人民美好生活需求，因地制宜持续改善城市环境，倾力打造水清、岸绿、景美的宜居城市。
升级改造东明湖生态公园、逍遥湖公园、万福公园、万福河绿色长廊等城市园林项目，加速推进清水进城工程及跨万福河、五里河5座城市景观大桥建设，新增绿化面积12万平方米，城市生态宜居水平明显提升。
城市功能与品质提升，坚持以人民为中心发展思想，把为民建城作为出发点和落脚点，聚焦解决群众出行难、停车难等问题，切实增强人民群众的满意度、获得感。
坚持基础设施与棚改同步推进，推进老城更新。实施黄河路、曙光路、新府路、健康路、吴庄路、文化路等高标准样板工程，有效解决城区交通拥堵难题。
聚力城市亮化工程，建设城区公园、桥梁、楼宇亮化工程35处，新安装智慧路灯3200盏，打造璀璨多彩城市夜景。加快四马路、黄河公路大桥、省道328改扩建工程，提升改造万福河旅游路、国道106线，使东明内外交通更加便捷通畅。
创新机制聚焦改革优环境
旭阳集团是东明县重点招商引资项目，为了能让该集团尽快投资建设，东明县成立了工作专班，为其提供“全链条式”服务，先是对已有手续、未有证件和材料进行梳理，并列出问题清单近20项。按照“一企一案”的工作要求，对各项目报批问题分别列出解决方案和材料清单，开通绿色审批通道，安排专人为项目落地提供跟踪服务，积极帮助企业化解相关问题。
构建行政审批“全链条式”服务体系，只是东明县持续优化营商环境，全力打造“保姆式”服务体系和“摇篮式”发展环境的一个缩影。
近年来，东明县围绕群众需求，统筹推进基础设施建设、服务流程再造和社会环境优化，擦亮政务服务“金字招牌”。
行政审批事项“全链条办理”，实现了办事跑多窗、多流程向“一链办理”“一窗受理”的转变，群众和企业的办事便利度、获得感不断增强。
东明县聚焦制度创新，全面精简规范审批流程，331项行政许可事项全部实现一窗办理，承诺时间相对法定时限平均压缩了65%。今年以来，该县把深化“九大改革攻坚行动”，聚焦“七个求突破”，明确98项重点改革任务和2项自主攻坚课题，建立了县级领导干部领衔推进和重大事项专班推进制度，台账化精准管理改革任务落实，14条改革创新经验还在省市被推广。
加快推进行业综合许可“一业一证”改革，对餐饮、药店等50个行业全部实行“一证准营”，全市“一业一证”率先在东明实现。大力开展“跨省通办”政务服务，在全市率先与三省41县（市、区）签约合作，112项政务服务实现跨域通办。
按照深化“放管服”改革和“一窗受理、一次办好”改革要求，加快推进黄河滩区村台社区便民服务站建设，滩区群众不需出村台，不仅可以办理县级委托下放的22项行政许可事项，还能申办低保救助、特困救助、身份证办理等41项公共服务事项。
以人为本情系民生增福祉
今年2月,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重举行，东明县扶贫开发办公室荣获全国脱贫攻坚先进集体，县扶贫开发办公室主任崔建标作为代表到北京人民大会堂领奖。像崔建标一样，许多先进个人和集体，都是稳下心、沉下身、排民忧、解民难，一次次田间地头的暖心帮扶，成为见证脱贫攻坚这段历史的见证人。
该县深入开展了“健康东明”，基础教育、食品安全县区等建设工作，扎实推动安全生产大排查，出重拳打击黑恶势力，确保经济社会发展和社会稳定。
东明县中医院新院、县第三人民医院新院建设进展顺利，新建村卫生室110所，公开招聘卫生专业技术人员60余人。同时，落实落细常态化疫情防控措施，全力推进新冠病毒疫苗接种，全县连续19个月未发生本土疫情。
新建改建城乡中小学34所、公办幼儿园29所，引进和招考教师500余人，全年高考本科上线人数再创新高。东明黄河滩区24个村台、1个外迁社区，全部配套省级标准化学校，小学年轻教师比例占到80%以上。
落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业5324人。多层次、全方位开展了健康促进行动，群众健康理念、全民健康水平正在不断提升，为早日实现“幸福东明”目标谱写着优美的华章。
